美国联邦最高法院门前，不分昼夜，前来缅怀*法大**官金斯伯格的人络绎不绝。
当地时间9月18日，最高法院在一份声明中宣布，金斯伯格因胰腺癌引起并发症，在其位于华盛顿特区的家中去世，享年87岁。
人们在美国联邦最高法院前悼念*法大**官金斯伯格
然而，这位历史上第二位女性*法大**官的去世不是结束，是另一场斗争的开始。在首都华盛顿，围绕她的继承人的战斗已经打响。
9月26日下午，美国总统特朗普在白宫正式宣布，提名联邦第七巡回上诉法院法官艾米·康尼·巴雷特（Amy Coney Barrett）为美国联邦最高法院*法大**官的候选人，填补金斯伯格的空缺。
就在特朗普宣布提名决定后，民主*党**方面立即表示反对。
*法大**官继承人“补位”之战已经打响
“我最热切的愿望是，在新总统就任前，我不会被人取代。”
去世前几天，这位被病痛折磨的87岁*法大**官这样向孙女说道。在生命的最后时刻，金斯伯格仍然在为她的国家感到忧虑。
*法大**官金斯伯格
这种忧虑，与眼下美国的日渐失序与更加分裂不无关系——
美国最高法院*法大**官为“终身制”，由总统提名，经参议院多数表决同意后任命。伴随美国社会在控枪、移民、宗教自由和平权运动等一系列议题上的分歧不断扩大，越来越多的意识形态议题被诉诸到拥有最终发言权的最高法院来“释法”。
美国内战结束以来，最高法院一直由1名首席*法大**官和8名*法大**官组成，此前由5名保守派*法大**官和包括金斯伯格在内的4名自由派*法大**官组成。若再添一位保守派人士，意味着美国最高法院的立场进一步向保守派倾斜。包括美国前总统奥巴马任内最重要的政治遗产“奥巴马医保”在内，多项判例被*翻推**的风险加剧——今年11月10日，美国最高法院将就平价医疗法是否违反美国宪法进行裁决，涉及数以百万计的美国人是否仍能享受医疗保健。
2018年11月30日，美国联邦最高法院*法大**官集体合影（前排右2为金斯伯格）
事实上，医疗改革问题一直是共和*党**与民主*党**之间最为核心的分歧点之一——民主*党**倾向于“大政府”，医改计划需要联邦政府监管去实施；共和*党**倾向于小政府，主张依靠市场去完善医保制度。
彼时，特朗普甫一上台，就开始废除奥巴马医改。
特朗普这么做，原因有二：第一，特朗普本身就是富人群体之一，而医改方案整体上增加了美国中产、富裕阶层的支出，不论是为了选票、富人甚至自己，废除它似乎是最好的选择。第二，美国两*党**之争。根据公开资料显示，作为医改活动的“最大受害者”，1300家私营保险公司在1992—2008年间平均为民主*党**、共和*党**贡献了37%、67%的政治捐款，实力不可小觑。
而除了废除奥巴马医改之外，废除枪支管理、与中国升级贸易争端、为企业减税、在墨西哥边境修墙、全力遏制伊朗等，特朗普所做的一切，尽代表了福音派白人、中底层红脖子、大部分犹太人、部分高层白人的全部利益和价值观。也因此，美国社会一步一步在混乱中日渐失序，在斗争中更加分裂。
前段时间，纪录片《美国大分裂：从奥巴马到特朗普》引起广泛关注。在全景式讲述了2008年到2020年间美国两*党**政斗之后，该片告诉我们：就职演讲时，特朗普定义了“我们”和“他们”，表明深化分裂并不只是竞选策略，而是执政策略。现在我们看到的事实就是——他正在履行自己对深化分裂的承诺。
纪录片《美国大分裂：从奥巴马到特朗普》引起广泛关注
而在分裂加剧、疫情蔓延的动荡形势之下，不少分析人士担忧，总统大选结果出炉可能需要耗费数周甚至数月时间，而大选结果最终释法权或将落于最高法院。
也因此，金斯伯格离世的同时，共和*党**与民主*党**斗争的节奏猛然加速，*法大**官继承人的“补位”之战已经打响。
随着美国大选日益临近，两*党**间这场斗争必将格外激烈。
最高法院“5∶4”格局如何形成？
一个更加向右转的最高法院或将难以避免。
在金斯伯格去世前，最高法院的法官构成为五名保守派*法大**官、四名自由派*法大**官。这也意味着，如果特朗普提名其任上的第三名保守派法官，加上目前参议院53:47的共和*党**优势，很有可能彻底打破最高法院的平衡，形成6:3的保守派绝对多数。
“五名保守派*法大**官、四名自由派*法大**官”这一格局如何形成？
故事还要从四年前说起。
2016年，特朗普当选美国总统，世人为之震撼，随之而来的是对特朗普大旗下政策议题的关注。作为美国共和*党**的候选人，特朗普很大程度上给人以保守主义的印象：反对奥巴马医改、减少政府管制、大幅度减税、加强移民监管等。同时，他也为保守主义注入了一些新的元素，如民族主义、民粹主义和保护主义。
特别值得一提的是，在设置政策议题的过程中，保守主义意识形态智库起到了重要作用，特别是传统基金会（The Heritage Foundation）。
在《政治化的困境：美国保守主义智库的兴起》一书中，作者王海明将传统基金会定义为特朗普背后的一支特殊力量。
2020年8月，作者王海明对《政治化的困境：美国保守主义智库的兴起》一书作了补充、修订
之所以说特殊，一方面，传统基金会以智库的形态存在，又明显不同于华盛顿里广泛存在的中立智库：它有着非常明确的意识形态倾向，其政治游说特点尤为突出；另一方面，它也远强势于华盛顿其他保守主义智库——传统基金会可谓美国保守派的大本营，“试图为政治提供正确的方向”。
《政治化的困境：美国保守主义智库的兴起》一书于2018年首次印刷出版。作者历时五年，遍访美国一线智库和政府部门，通过大量一手访谈和英文文献的梳理，深入挖掘美国智库与政治思潮、权力转换和制度变迁之间的内在关系，并试图从智库的维度透析美国社会和政治体系的两大症结——两极化和民粹化。
两年之后，2020年8月，作者结合中国金融四十人论坛（CF40）赴美交流的最新成果，就相关内容作了补充、修订。书中最新分析指出，传统基金会旗帜鲜明且举足轻重，作为保守主义意识形态智库的旗舰，其对特朗普的支持明显体现在他赢得*党**内候选人之后。
特朗普当选总统之后，传统基金会的支持又进一步：几乎为他的每一项政策“出谋划策”，从经济政策到最高法院法官的推荐都有涉及，因而被认为是特朗普政府的“影子转型团队”。
实际上，传统基金会的“影子转型团队”功能，近几年来就突出体现在*法大**官的推荐上。
2016年2月，美国最高法院法官安东宁·斯卡利亚（Antonin Scalia）突然去世，新总统面临一次可以提名*法大**官的机遇，传统基金会立即展开研究，为特朗普开列了一个可供选择的清单。最终，特朗普任命保守派尼尔·哥萨奇（Neil M. Gorsuch）作为最高法院*法大**官。
2018年7月，又一位*法大**官退休，特朗普提名的布雷特·卡瓦诺（Brett Kavanaugh）在参议院以50票赞成、48票反对的结果险胜，*法大**官在最高法院保守派和自由派的比例变为5∶4，尽管这个结果充满争议，但毫无疑问，这标志着特朗普以至于保守派的一项重大胜利。
由此看来，“五名保守派*法大**官、四名自由派*法大**官”的关键格局之所以能够形成，传统基金会功不可没。对于传统基金会在此过程中做出的贡献，特朗普曾公开表示赞赏。
保守主义智库：特朗普执政背后的重要角色
传统基金会成立伊始就呈现出强烈的政治化色彩，“立场鲜明”可谓它的第一大特征。
传统基金会的创始人之一和第三任、第五任总裁埃德温·福伊尔纳曾宣称，智库要获得成功并在华盛顿长期立足，一定要在五个领域做得出色：使命（Mission）、管理（Management）、成员（Member）、媒体（Media）以及资金（Money）。
在他看来，这五点之中，最重要的就是使命。而最能体现传统基金会政治使命的，当属其核心价值观。
在1977 年的年报中，传统基金会明确表明了支持“市场解决方案、限权政府和最大化自由选择”的坚定立场。同时，在另一份声明中，传统基金会表示将继续全力推崇美国社会的传统价值观，目标是“为那些支持企业体系自由、个人自由和限权政府的人代言”。
传统基金会在政治上的强势是以前任何智库都没有过的。
《政治化的困境：美国保守主义智库的兴起》分析认为，不同于另一所保守主义智库美国企业研究所（American Enterprise Institute，AEI）所长威廉·巴鲁迪（William J. Baroody）强调和遵循的“思想市场平衡”，或说“理性的保守主义”，传统基金会从一开始就旗帜鲜明地坚持其保守主义立场，并积极主动地推进在政治上的影响力。
比如，1981年时，传统基金会首次发行《领导人的职责》（Mandate for Leadership）即取得巨大成功。这部1000多页的著作后来被誉为“里根革命的圣经”——里根总统正是根据这本书，制定了他的执政蓝图。
也因此，传统基金会一跃成为美国影响力最大的保守主义智库。
特朗普就任总统的政府交接过程，让传统基金会重温了当年为里根总统效力的感觉。而其中的伏笔，早在2013年就已经埋下。
那一年，传统基金会聘请茶*党**旗手德敏特为总裁，因其民粹化倾向而颇受指责：“传统基金会如此支持茶*党**，以至于共和*党**内对其是否还是正统的保守主义产生了疑问。”这种争议反而为传统基金会与特朗普之间架起了桥梁。特朗普选择德敏特的茶*党**“战友”、传统基金会的迈克·彭斯作为竞选搭档，也正是抓住了保守主义民粹化的历史趋势。
传统基金会后来确实为特朗普政府绘制了一系列新的“蓝图”，并由此完成第七期《领导人的职责》。
这一期《领导人的职责》是一本70多页的指导手册，提供了实施保守主义观点的具体步骤，为新政府提供了一个全盘的政策计划建议。传统基金会对它的会员表示，这本“新政府全盘政策计划”将协助特朗普总统及其团队从上任第一天开始就做好充足的准备。
2019年年初，CF40专家团到访华盛顿、纽约，与美国顶级智库及诸多专家学者探讨中美经贸关系等热点话题。在传统基金会进行拜访时，作者王海明与福伊尔纳进行了深入交流。
在此次对话中，福伊尔纳坦率表示，在特朗普执政时期，传统基金会扮演了重要角色。
据福伊尔纳所言，传统基金会内部统计显示，新一期《领导人的职责》*共中**提出了约334条政策建议，特朗普上台的第一年，就有64%的建议被“欣然接受”，主要包括：退出巴黎气候协议、废除网络中立原则、收缩国家遗迹征用的土地规模、恢复“墨西哥城政策”、增加军事开支、加大自然资源开发力度、退出联合国教科文组织等。
“事实上，特朗普所积极落实的《领导人的职责》中提出的建议，比里根执政时期还要多，特朗普本人对于这一点也很津津乐道。”福伊尔纳称。
任命*法大**官，特朗普的又一张Trump Card？
“她是一位成就无与伦比的女性，才智超群，出色的资历，以及对宪法不屈不挠的忠诚，”在9月26日的提名记者会上，特朗普在白宫正式宣布，提名巴雷特为美国联邦最高法院*法大**官的候选人，填补金斯伯格留下的空缺。
9月26日，特朗普在白宫提名巴雷特为金斯伯格的继任者人选
特朗普宣布提名决定后，民主*党**方面立即表示反对。此前民主*党**已多次表示应当将*法大**官提名人选事宜留到大选之后再做决定。
据悉，民主*党**人或将首先试图援引2016年参议院共和*党**阻挠奥巴马提名温和派加兰德法官的做法，指出共和*党**当时以距离大选太近为由阻挠提名听证会的说辞，同样适用于当下不到两个月的大选阶段。
不过据统计，在美国历史中，在选举年总共出现过29次最高法院空缺*法大**官的情况，而不管是否参议院与总统出自同一政*党**，作为总统无一例外都利用这一空缺提名本*党**属意的*法大**官候选人。只要立法机构和行政机关都属于同一政*党**，总统的最高法院提名都无一例外获得通过。
从这个角度讲，尽管距离11月3日的总统大选不到两个月，依靠共和*党**在参议院的简单多数，特朗普任内的第三位保守派法官获得任命的可能性很大。
民主*党**方面所能期待的策略包括通过阻挠议事程序、说服摇摆的共和*党**参议员（需要说服至少四名共和*党**联邦参议员反对提名人选）、提出本届国会新的议程（比如第二次弹劾特朗普）来挤占参议院的会期，甚至威胁一旦在11月3日的国会改选中过半，将启动将9名*法大**官增加到11名的极端措施，以维持政治光谱的平衡。
可能成功的突破之处在于，尽管共和*党**人在参议院中有席位优势，但该*党**内部并非“铁板一块”。目前，已有两名共和*党**参议员表示，不支持在大选投票日前就*法大**官人选举行表决。
民主*党**人已开始为阻击提名进行准备。参议院少数*党**领袖、民主*党**人查克·舒默19日说，民主*党**的首要目标是把*法大**官“补位战”的利害关系明确告知美国公众。美国政治分析师戴维·格根说，摆在双方面前的将是一场大仗。
不过也有观点认为，从目前情况看，这些措施可能都无法阻挡此次共和*党**人政治化法官选择的强烈动机。
特朗普支持者*会集**最新*意民**调查显示，民主*党**候选人拜登目前在大多数摇摆州都处于领先地位，尽管在一些州的领先优势在缩小。就在*法大**官金斯伯格逝世当天，来自缅因州、北卡罗来纳州和亚利桑那州的最新民调显示，在任命*法大**官上，这三个州的选民选择更倾向于支持拜登。
在选情乏力、民调落后的情况下，特朗普必然会通过提名女性保守派*法大**官来为自己助选，在巩固基本盘的同时，力求扩大自己的票源。尤其是那些反对堕胎权、支持拥枪的保守派选民，最容易受到特朗普的鼓动。
这样看来，金斯伯格在大选前夕的离世，似乎给了选情告急的特朗普又一张牌。
任命*法大**官这张曾经两次力挽狂澜的牌，会否真是一张王牌（Trump Card）？我们且看近期局势如何演变。
可以肯定的是，不论“十月惊奇”是否已经提前到来，巴雷特的提名之战注定不会一帆风顺。
值得期待的是，在新一轮的风暴眼之中，传统基金会这支特殊力量又将发挥怎样的作用？
本文参考来源：
1.《美国*法大**官“补位”之战怎么打》，黄山，财新网
2.《美*法大**官“补位战”打响，为何意义如此深远？》，葛唯尔，财经网