4月27日，全国首个省级层面推动建设的现代法务集聚区——天府中央法务区推介会在天府国际会议中心举行。
华高莱斯董事长兼总经理李忠先生受邀出席，并发表《新形态、新经济、新使命——天府中央法务区创新发展思考》的主题演讲，为助推天府中央法务区创新发展，构建成都增长新引擎献策。
现将李忠先生在推介会的发言内容整理发布，以飨读者。
以下是推介会演讲内容整理（一）：
我今天给大家分享的主题是《新形态、新经济、新使命——天府中央法务区创新发展思考》。
天府中央法务区的发展，既面临着法治现代化的要求，也面临着法治国际化的要求。今年的政府工作报告里提到，“加快营造市场化、法治化、国际化营商环境”。具体到天府中央法务区的打造，也是要打造一个改革开放的新高地，并且还要构建形成全面覆盖、无缝衔接国际国内法律服务需求的高能级产业体系。
法律服务，作为生产*服务性**业的重要组成，更能够成为成都实现高质量发展的重要支撑。
我们都知道，法律服务和我从事的咨询顾问是一样的，都是生产*服务性**业的重要组成部分。按照刚才李昂主任的介绍，无论是新加坡滨海湾CBD，还是纽约曼哈顿CBD，我们会发现，法律服务集群往往与CBD等服务业集中地伴生存在，对经济运行起到重要支撑作用。简单来说，哪里有集中生产，哪里有集中商务，那里的法律服务集群也会是一个高地。
纽约曼哈顿CBD
左手科创，右手文创，中央法务区更将在未来成都创新发展中发挥砥柱作用。在这个逻辑之下，具体到咱们天府新区，有两个部分就变得特别突出了：一个是成都科学城，另一个是天府文创城。
当我们打造科学城的时候，我们发现：2020年的中美贸易战，它的本质其实是中美的科技战。如果进一步的研究，就像白宫贸易顾问克罗兹纳所说的——“中美贸易谈判核心是知识产权保护”。也就是说，中美贸易战其实也是个专利战，这个是非常依赖于法律保障的。
具体到文创，就更不用说了。如果说创新创意是灵魂，那么知识产权保护则是支撑文创产业发展的命脉。在四川，以著作权纠纷为主的知识产权问题尤其突出，成都未来所重点发展的文创产业尤其需要知识产权服务的护航。
2020年，四川法庭受理的知识产权民事案件达到16719件，其中著作权纠纷在知识产权民事案件中的占比为60%[1]。举个例子——随着知识产权保护的提升，字体侵权诉讼的案例越来越多。2018年，河北省高级人民法院曾就北大方正电子有限公司、河北永辉超市有限公司侵犯著作权案作出9个字赔偿5万元的终审判决[2]。通过这些案例，大家逐渐意识到字体也是一种知识产权，使用需谨慎。
备注：2018年，河北省高级人民法院就北大方正电子有限公司、河北永辉超市有限公司侵犯著作权案作出终审判决，判令被告周氏顺发公司立即停止在产品包装装潢中使用北大方正的“五”、“谷”、“粗”、“粮”、“营”、“养”、“燕”、“麦”、“片”九个字，赔偿经济损失5万元。
在这个逻辑之下，我想说，将来天府新区打造中央法务区的过程中，固然可以邀请到很多律所、机构进驻，但由于我们的法务区打造是一个不断完善的过程，而法律服务行业是典型的“人脉型”产业，需要贴近客户，不见得大伙很快都能风风火火搬到中央法务区来。而对于传统法律服务机构来说，则存在大量新的业务增量，中央法务区应集中吸引。
因此，我们可以干一件事——不是抢夺旧的存量，而是要创造新的增量，特别要创造“存量中的增量”。
那么，如何寻找增量呢？关键是找准中国法律服务体系中的突破点。
具体而言，我觉得可以结合中国法律服务的四大突破点，发力四大增量空间——一是专利法与专利注册服务、二是创新领域专业法律服务、三是国际化法律服务、四是证据链产业。
一、专利法与专利注册服务
首先说说专利法与专利注册服务，这是一个非常快的增长点。咱们中央法务区已经建立了中国（四川）知识产权维权援助中心和国家海外知识产权纠纷应对指导中心四川分中心，初步形成专利服务能力，这是一个非常好的趋势。
备注：由四川省知识产权服务促进中心牵头建设的中国（四川）知识产权维权援助中心、国家海外知识产权纠纷应对指导中心四川分中心，在天府中央法务区设立的知识产权咨询窗口正式投入运行，提供包括维权援助、检索查询、纠纷多元化解等服务。
可是我想说，这还不够。在创新中国深入发展的当下，我们国家对知识产权服务的需求正在快速增长。建设“知识产权强国”已经成为国家战略，我们国家专利数量和知识产权服务需求都在持续稳步增长。
这个部分的增量有多大呢？我们来看组数据：据统计，截止2019年底，专利代理机构总量与2010年相比增加了238%；此外，我们国家成立时间在3年以内的专利代理机构占比45.2%，这说明专利代理行业获得快速发展，并且呈“年轻化”趋势。也就是说，随着专利代理领域“放管服”改革力度逐渐加大，市场机遇正在激发。天府中央法务区在这个方面，还有很大的发展空间。
美国第16任总统林肯有这么一句名言——专利制度，是给天才之火添上利益之油。胡佛研究所高级研究员Stephen Haber也说过，“薄弱的专利权无法实现国富民强，强大的专利权决不会造就穷困之国”。
备注：专利制度，是给天才之火添上利益之油。——美国第16任总统林肯
林肯总统不仅是专利制度的积极倡导者，在美国历任总统中，林肯也是唯一获得过专利的——专利号6469：该专利是一种抬升搁浅船只的装置，用于水中导航。
美国科技的发展非常倚重其1980年通过的《拜杜法案》。《拜杜法案》的核心，是将以政府财政资金资助为主的发明的知识产权归属于发明者所在的研究机构，鼓励非营利性机构与企业界合作转化这些科研成果，以促使发明技术在美国的应用。
备注：美国国会参议员Birch Bayh和Bob Dole向国会提出了《拜杜法案》（Bayh-Dole Act）1980年国会通过了该法案，并由卡特总统签署发布。该法案旨在鼓励大学展开学术研究并积极转移专利技术，促进小企业的发展，推动产业创新。
《拜杜法案》
欧盟，更是通过大力推进“欧洲统一专利制度”，通过单一效力专利、统一专利法院进行统一保护，不断提升创新竞争力。
备注：欧洲统一专利，即指在参与国的范围内具有单一效力的专利，欧洲统一专利不需要在获得授权后继续在各成员国内进行登记生效，而且也不需要向各成员国递交官方语言译文，而是在获得授权后立即在成员国内受到保护。
而掌握了规则制定权的欧盟，由此在世界经济舞*独台**具优势，形成了“布鲁塞尔效应”。我们经常会发现，咱们国内的很多产品广告中，会提到某某产品达到了欧盟标准，说的就是这个意思。正如《布鲁塞尔效应》作者哥伦比亚大学法学教授阿纽·布拉德福德(Anu Bradford)所言，欧盟仍然是一个以其形象塑造世界的有影响力的超级大国，通过颁布规范来塑造国际商业环境，提升世界范围内的标准，并导致全球商业许多重要方面的显著欧洲化。
《布鲁塞尔效应》
也就是说，“布鲁塞尔效应”其实是通过知识产权的保护做到了一个事儿——得标准者得天下。
如今，中国也已经把知识产权作为重中之重，重新组建国家知识产权局，大力推进知识产权强国建设计划。总书记也曾在中央全面深化改革委员会第九次会议上指出，“要着眼于统筹推进知识产权保护，从审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律等环节，改革完善保护工作体系，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段强化保护，促进保护能力和水平整体提升。”
成都作为中国西部科研重镇，应该以优质专利服务为创新活动提供强支撑。尤其我们天府新区更应如此，本身我们就是要建一个创新型的城市。
2019年，成都研究与试验发展（R&D）经费投入达452亿元；2020年，成都高新技术企业达6000家，这些都是非常倚重于知识产权保护的。而且，知识产权是咱们国家为数不多的可以进行异地注册、保护的资产。如果我们做得很内行，别人是可以，并且愿意到我们这来进行注册的。
具体而言，我觉得天府中央法务区围绕高价值专利集群，搭建知识产权服务全平台，有3个点很值得发力：01.促进产业专利池建立；02.聚集知识产权风投公司；03.延展知识产权认证服务。
- 促进专利池建立
其实专利池并不是一个创新概念，这个概念早在1856年就有了，缝纫机联盟就是最早的专利池组织。
备注：当时Grover & Baker, Singer, Wheeler & Wilson这三家制造商相互指控对方侵犯了自己的专利，纷纷对竞争对手提起诉讼，后来Grover & Baker公司的律师提议，与其在法院争斗既浪费时间又浪费金钱，还不如联合起来相互帮助共同发展。于是三方于1856年，组建了专利池Sewing Machine Combination（缝纫机联盟），可以共享池中专利，而不用担心遭到专利诉讼。
大家可以把专利池理解为，多家公司将他们有关特定技术的专利集中在一起，统一授权。这样做的原因是，一项技术通常包含多种元素，逐一请求这些公司授权，过程繁复，费用惊人，为解决这个问题，就出现了“专利池”——厂商只需要向专利池请求授权，就可以一次获得所需技术的全部专利授权。这样一来，不仅避免了“专利灌丛”的现象，还有助于减少内耗，帮助企业协同发展。
另一方面，打造专利池，可以帮助企业抵御专利纠纷，解决“敲竹杠”问题。
备注：在专利领域，生产厂商极易被专利权人利用专利敲竹杠，索取高额的专利费。由于“敲竹杠”问题日益严重，推广新技术的交易成本面临不断提高的危险。构建专利池将有助于解决 “敲竹杠”问题。
而且在这里面，有个特别重要的服务叫“防御型专利池RPX”。“防御型专利池RPX”会选择“濒危”专利进行收购，提前预防恶意诉讼。
因为有很多的中小型企业，当进入到一个领域的时候，经常会发现，自己一不留神就会“撞到”一些老牌的专利，特别是有些专利可能已经“濒危”了，如果不买这些专利，这些专利最终很可能会被利用，将客户卷入专利诉讼案件或专利许可的麻烦中。
RPX Corp就曾因以远低于诉讼费用的收购费用，解决了以苹果为首的Rockstar对谷歌等科技巨头为首的30多家安卓阵营企业的专利诉讼，帮安卓阵营收购濒危专利、度过危机，而一时名声大噪。
备注：RPX Corp—成立于2008年是由美国最大的风险投资机构Kleiner Perkins Caufield & Byers（KPCB）、Charles River Venture和Index Venture联合投资组建的专利池公司。
这就是我们看到的专利池服务。
2.聚集知识产权风投公司
第2类我觉得可以在我们这里聚集知识产权风投公司，发展知识产权的风投服务。
2014年4月25日，中国首个知识产权运营基金——睿创专利运营基金成立。以政府为引导，企业为主体，委任具有运营经验的智谷公司来管理，通过市场化的收购和投资创新项目等多种渠道来集聚专利资产，在中国开创了一种全新的商业模式。
但是在这个方面，我们跟国外比还有很大的差距。在中国，知识产权运营基金起步较晚，发展模式尚不成熟。在国外，不少专利运营基金已经形成了比较成熟的运营模式，而知识产权运营基金在我国还属于新事物。
天府中央法务区可以借鉴国际先进经验，引入多元资本实现专利积累。其中，一个很值得学习的案例就是高智发明公司。
高智发明公司就是用资本来牵引专利的。高智发明公司下设发明科学基金（ISF）、发明投资基金(IIF)和发明开发基金(IDF)，依托科学基金ISF，成立前沿实验室，汇集发明家创新前沿专利；依托投资基金IIF，收购前瞻性专利，通过授权、诉讼等方式兑现价值；依托开发基金IDF，支持科研机构和科研人员的专利研发，进行利润分成。最终，通过多种投资基金共同兑现专利价值，形成专利流通良性循环。像这样的公司，我觉得也是值得我们去吸引的。
3.延展知识产权认证服务
第3类是延伸我们知识产权的认证服务。大家知道，知识产权必须得认证，而要认证就要有检验检测。检验检测在城市能级提升中，本身就是一条很好的赛道。
国家层面也正鼓励培育检测认证市场，2018年2月11日，国家认监委、国家知识产权局联合发布了《知识产权认证管理办法》，旨在全面规范知识产权认证活动，提高知识产权认证有效性。
另外，我们国家已经建立起认证机构、实验室、检验机构三大门类，44个分项认可制度。我国认证认可行业的产业规模领先世界其他国家，居世界第一。99.2%企业认为知识产权管理体系有效地提升了企业创新能力。
知识产权认证背后是一整套认证检测服务体系，中央法务区可以充分延展。在这方面，我们恰恰可以和科学城一起来打造。（未完待续）
参考文献
[1]四川在线《搭便车、蹭热度的注意！四川重拳出击知识产权犯罪，罚金最高突破上千万元》，2021-04-20
https://sichuan.scol.com.cn/ggxw/202104/58125996.html
[2]中国知识产权报《北大方正诉一商家字体著作权侵权二审有果——字体虽小，版权事大》，第09版：维权周刊
http://sz.iprchn.com/html/2018-09/26/content_7587_32718.htm
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