“要排查整治风险隐患，紧盯重点领域、关键环节，加强消防安全隐患排查整改，压实最末端火灾防范责任，坚决遏制重特大火灾事故发生。”日前，湖南省益阳市资阳区委书记付振南带队督导检查安全生产工作，要求加强安全教育培训，提高自防自救能力。
资阳区委书记付振南带队督导检查安全生产工作（孙扬 供图）
基层是应急管理的前沿阵地，是做好应急管理工作的基础。资阳区是益阳市的老城区，也是基层治理的一面“镜子”。该区常住人口近40万，辖5镇1乡2个街道办事处和1个省级工业园（长春经开区）。
近年来，资阳区开拓创新、勇于实践，以城市运行安全为抓手，以“时时放心不下”的责任感，不断强化“与风险赛跑”意识，推动应急管理工作力量下沉、保障下倾、关口前移，着力防范化解重大安全风险，切实提升安全治理效能，守护一域之安。
严督实导 盯紧安全一线
“安全生产是根本、是底线，绝不能走过场，工作人员要下决心收集问题并积极解决问题，举一反三，真正把工作抓实。”3月17日，资阳区委副书记、区长黄瑛，副区长黎浩等带队督导检查安全生产工作，并对检查发现的安全隐患进行现场交办。
资阳区委副书记、区长黄瑛带队督导检查安全生产工作（孙扬 供图）
始建于20世纪90年代、拥有1300余家门面的资阳区桥北大市场，是益阳城区重要市场之一。这里交易活跃，人流物流密集，业态复杂多样。由于规划先天不足，存在严重消防安全隐患，整改却困难重重。
为切实推进城市运行安全，经过多方努力，资阳区专门成立桥北市场群安全整治指挥部，投入5100万元全力推进整改。2023年11月，桥北市场群消防安全改造完成验收。如今的桥北市场群，旧貌换新颜。条件改善了，吸引了周边更多群众，市场交易愈加活跃。
筑牢安全屏障，守护安全运行。资阳区时刻不放松对该市场群安全工作的监管。就在不久前，资阳区政府领导带队专门就安全生产工作进行督导检查，重点查看消防设施、用电用火设施设备，详细了解市场落实安全管理措施情况。
“要全方位做好隐患排查，同时做好闭环管理，及时消除隐患，克服麻痹、侥幸心理，定期组织安全培训和应急救援演练，织密安全生产防范网，共建平安稳定安全生产大局。”3月18日，区委常委、常务副区长张辉带队开展安全生产工作检查时要求。
紧盯一线，严督实导，为资阳区实现良好开局夯实了安全基础。今年以来，资阳区将安全防范措施落实到城市发展的各领域各环节实施全流程管理，工作重心沉到基层，立体式地毯化摸清隐患底数，城市安全治理能力和水平不断提高。
严防死守 筑牢安全防线
3月14日，资阳区应急管理局在新桥河镇开展*花爆烟竹**“打非治违”行动，检查发现，一家门店无证销售*花爆烟竹**，现场检查人员立刻责令店主停止非法经营，并扣押了18件烟花小样、19箱烟花以及12件鞭炮。
春节期间，群众燃放*花爆烟竹**和大型焰火燃放活动增多。资阳区应急管理部门对非法储存、销售*花爆烟竹**行为坚持“零容忍”，持续开展*花爆烟竹**打非治违“夜查行动”，重点对禁售区域内的纸扎店、超市、南货店等一些容易出现非法销售的场所进行巡查。
每到一处，执法人员都会仔细查看店面、仓库等地，询问店主是否储存或销售*花爆烟竹**，同时宣传禁售的相关规定，鼓励群众积极举报非法违法销售烟花的行为。
“漫天烟火，既是中华文化的传承，又承载了群众的幸福感，我们必须好好守护。”资阳区应急管理局相关负责人表示，清明节即将到来，该局将继续加大对*花爆烟竹**安全管理工作力度，不定期、不定点开展明察暗访，发现一起，查处一起。
春节前后，湖南境内迎来一段持续低温雨雪天气。恶劣天气往往带来不少潜藏的危险。资阳区应急管理局针对加油站罩棚各个部位，开展拉网式检查，利用专业技术对罩棚进行全面深入“体检”，发现问题，立行立改，守护群众头顶安全。
排查过程中，检查人员发现，一加油站罩棚东南角牢固性不够，有随时垮塌的危险，立即要求加油站立即停止加油，并组织车主驶离加油站，拉起警戒线，严禁人员和车辆在罩棚下逗留，并采取关停措施，等消除安全隐患后再恢复正常营业。
基层应急工作，面宽量大，事多责重，越要严防死守。资阳区坚决把“以防为主、防胜于救”要求落到最小工作单元，把风险隐患排查整治抓得更全面更精细，不放过任何一个漏洞、不丢掉任何一个盲点、不留下任何一个隐患，为城市运行安全提供最坚实的保障。
刚柔有度 扛实安全之责
“各位父老乡亲，天寒地冻路面滑，冇事（方言，同‘没事’）尽量少出门，出行时刻记安全；烤火记得开门窗，一氧化碳要严防……”低温雨雪冰冻期间，资阳区村村响“大喇叭”每天响起，用熟悉的乡音和通俗易懂的语言，不断提醒群众注意安全。
基层最有能力感知安全形势变化并采取有效措施。资阳区应急管理局变安全管理为服务，主动上门、刚柔并济，帮助企业及时发现安全管理中的不足。
“机械设备是否进行了检查？”“有没有进行开工第一课讲安全活动？”资阳区应急管理局深入企业，提醒企业开展员工复工复产安全教育培训、进行设施设备维护保养、做好重点车间安全管理等，主动帮助企业排查机械设备、有限空间等隐患，对发现的问题指导整改。
据统计，不到一周时间，该局就走访企业32家，帮助消除安全隐患80余处，让“安全措施不落实不生产，安全隐患不排除不生产”的理念深深刻进了企业负责人的心里。
与此同时，资阳区应急管理局推进安全生产柔性执法，让执法既有力度又有温度。执法人员发现一家企业未将事故隐患排查治理情况如实记录，当即要求企业按照《安全生产法》和行业法规制定整改措施，还现场讲解起了隐患排查治理记录的重要性。
这种“唠嗑式”督导、专业性帮扶，让企业安全管理人员明白了安全管理该怎么做、为什么要这么做，推动形成了“知安全、要安全、会安全”的浓厚氛围。
城市运行安全是一项大课题。目前，资阳区正在推动实现从应急处置为主向主动防控与应急处置结合转变，从事后减轻灾害损失向事前增强管理能力转变，从政府为主向政府、市场、社会、市民共同化解风险转变，不断增强城市抗风险能力，提升城市运行安全水平。（高声波 孙扬）