作者 | 杨泽英
今年，是“农村义务教育学生营养改善计划”实施的第10年。
为提高农村学生尤其是贫困地区和家庭经济困难学生的健康水平，从2011年秋季学期起，根据国务院决策部署，教育部会同财政部等15个部门共同启动实施“营养午餐”计划。
“营养午餐”全国铺开后，补助标准在2014年调整为每生每天4元。2011—2019年，中央财政累计安排营养膳食补助资金1472亿元。
善政岂容作恶
国家投入真情厚爱与真金白银，让4000余万农村义务教育阶段的孩子实现了从有得吃、吃得饱，再到吃得好的转变。
而不能忽视的是，因为个别责任主体履职不力，“营养午餐”中的食品安全事故时有发生。最近牵动人心的河南封丘戚城中学学生呕吐事件，踩中了两个雷点。
第一，“营养午餐”安全没有得到保障。根据检验，涉事公司提供的食材菌群超标。
第二，招投标“藏猫腻”。涉事餐饮公司没有食品安全许可证，何以在当地教育体育局统一招标中一举中标？
虽然是个别的个案，但我们也要反思，如何引以为戒，确保中小学生营养午餐的安全和质量？
严守流程 筑牢食品安全底线
目前， 通过“集中招标”来选拔学生营养餐供应商的制度，是严谨有效的。 这次戚城中学食源性疾病事件，恰恰是没有严格执行流程的结果。
“集中招标”在统一安全标准、更大范围激发供货商良性竞争、避免分散标准难以监管等方面，都有着明显的优势。
但再好的制度，如果不严格执行，政府的惠民善意都会落空。
招标流程的公开透明，是基本要求。选择具备资质的餐饮企业，更是最基本的底线。连这样的底线都没有执行，食品安全怎么可能得到保障？
另外， “学校负责人陪餐”，也是确保中小学生午餐质量的一个重要制度设计。
2015年，《食品安全法》进行了重大修订，第五十七条首次对学校、托幼机构等集中用餐单位及其主管部门食品安全责任进行了规定，并确定了相应的法律责任。明确学校建立由学校负责人、教职工代表、学生代表、家长代表等参与的食品安全民主监督机制，安排学校相关负责人陪餐。
2019年3月，教育部等三部门共同发布《学校食品安全与营养健康管理规定》，再次明确中小学、幼儿园应当建立集中用餐陪餐制度，每餐均应当有学校相关负责人与学生共同用餐，做好陪餐记录，及时发现和解决集中用餐过程中存在的问题。
实行陪餐制度不仅给家长一份“安心”，更给学生一份“健康”保障。而终究， 善政须配以严格的执行，才能守牢校园食品安全的底线。
专业技术 提升营养膳食品质
确保食品安全这条底线之上，如何更进一步，让孩子们吃得更好更营养？
从业内角度来看，学生“营养餐”餐食制作配送和监管环节上仍有改进空间。
“我始终认为这些孩子吃的学生团餐不是真正意义上的营养餐，哪怕制餐过程中没有出现食源性的细菌增加，但是孩子吃的时候，它从温度到口味到营养程度，基本上就下降了百分之七八十。”
为京津冀100多所中小学提供团餐配送的北京健坤餐饮集团董事长王文涛在接受采访时表示，从配餐全流程来看，相对隐患最大的环节就是配送。
分餐、运输、搬运、发放，一顿营养午餐，在配送过程，多则需要三四个小时。放到全国不同地域、不同气候条件下，配送时长对餐食质量的影响很大。运输中细菌容易滋生，食物容易变质，营养含量也随之流失。
王文涛建议，保障校园营养餐的食品安全，不妨创新现在的盒餐配送模式，因地制宜地采用类似“自有食堂”、“食品加工大篷车”在内的场所提供现场配餐，更可以保证饭菜的色香味与温度。
另外，信息化管理技术的使用，也对提升监管效率大有助益。教育部举行的农村义务教育学生营养改善计划实施进展情况发布会上，贵州省铜仁市教育局局长黄霞曾介绍了当地引进的“智慧阳光厨房”。
在这套“学生营养餐智慧云综合管理平台”上，市、县、校管理人员实时可通过手机APP对学校食堂进行网上巡查，将食堂管理的视频和图片，学校的食材采购、进出库，出库食材的营养质分析尽收囊中，全流程监管的实效性和精准度大幅提高，可为各地的借鉴“样板”。
中小学生时期是孩子们生长发育的关键时期，均衡的膳食是他们健康成长的重要保障。我们常说青少年是国家的“希望与明天”，而关于“营养午餐”，每个“今天”的一蔬一饭都要过关。
从严格招投标和陪餐制度，到完善全链条监督监管，再到建立成熟的餐食供应应急机制。
每道关都是“营养午餐”需要守住的良心关！