新都区新繁都市农业片区国土空间总体规划（2021-2035年）
征求意见稿
1、总则
1.1 规划范围
规划范围包括新繁街道和清流镇全域，规划面积约143.07平方千米。
1.2 规划期限
本规划期限为2021年至2035年，近期到2025年，远期到2035年。远景
展望至2050年。
2、总体定位与发展目标
2.1 总体定位
都市共享农园 成北近郊蜀乡
基本功能：都市粮油果蔬生产基地
核心功能：新繁泡菜和智能家居基地
特色功能：农科文旅体融合发展基地
2.2 发展目标
2025年
天府粮仓精品区初步建成，绿色低碳转型初见成效，现代化产业体系基本构建，农业农村现代化水平显著提高。城市功能全面增强，智能制造能力初步呈现，创新要素不断集聚，民生福祉持续改善，城市安全韧性全面提升。
2035年
高质量发展全面实现，天府粮仓精品区重要地位进一步巩固，智能制造水平大幅提升，城市功能品质和发展水平显著提高；高品质生活全面共享，城乡融合基本达成，公共服务供给均衡优质；高效能治理全面实施，国土空间治理体系精细化和治理能力高效化基本完成，基本实现社会主义现代化。
3、片区国土空间规划
3.1 国土空间总体格局
保障粮食生态安全，严守底线约束条件，构建空间保护开发新格局；
落实上位国土空间规划要求，统筹划定三区三线
全面落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”，并将其作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。
补充耕地数量，优化耕地布局，保障粮食安全
落实耕地占补平衡，多渠道补充耕地。积极探索推进低效苗木园和劣质果园腾退还田种粮，充分利用可复垦建设用地和有条件的即可恢复、工程恢复等耕地后备资源。
构建“两轴一带六片区”的国土空间开发格局
两轴
“农业+科技”西部发展轴：以新繁镇为核心向西北与彭州相向发展，形成以农业科技、家居生活、川味美食为特色的西部发展轴。
现代都市农业协同发展轴：协同区域发展，承接天府大道北延线（成都北中轴）的功能外溢，形成以现代都市农业为主导的综合功能发展轴。
一带
“泉映田园”现代农旅体验带：沿清白江布局一批以农业大地景观、休闲观光为主的新型产业，形成“泉映田园”现代农旅体验带。
六片区
依托清白江及毗河水系及成彭路、新犀路、新新路等主要交通干道，划分6个城乡融合发展片区。
3.2 生态基底
锚固“两河并举、两带纵横”的国土空间保护格局
两河并举
沿清白江、毗河非城镇段两侧划定各200米控制带；按照《城市蓝线管理办法》实施河道分类保护。
两带纵横
沿第二绕城高速道路中心线外侧500米和成彭高速道路红线两侧50米划定道路生态控制带；强化生态防护功能，控制带内严格控制新增建设用地，保留现状林地，保障生产生活安全。
3.3 产业体系
做强现代都市农业，聚焦产业提档升级，塑造产业融合发展新体系
一产 ：促进现代都市农业科技研发，打造智慧产业发展格局。
二产 ：推进“智能制造+智慧家居”研发与定制服务，把相对溢出的生产功能部分迁移至什邡、绵阳等地。
三产 ：促进农科文旅融合发展，新繁镇级片区主要分为清泉文旅体验片、康养文创农业休闲区、锦绣田园体验区三大农科文旅融合片区。
其中清泉文旅体验区以泉水养生为特色、康养文创农业休闲区以“红色+农业+文化旅游”为特色、锦绣田园体验区以“共享庭院+餐饮、民俗、休闲”为特色。
规划建设“1+3”现代农业园，保障“米袋子”“菜篮子”强化农业产品链
整体形成“三园区三基地三片区”的农科文旅融合发展产业格局
围绕都市现代农业样板的目标导向，凭借资源优势和产业基础，走“绿色智慧”的道路。
依托天府大道北延线乡村振兴示范带和清白江流域农商文旅体融合发展生态带，积极发展绿色经济，成为新时代都市农业新高地。
全力打造农业高质高效的乡村振兴新都样板。
3.4 镇村格局
构建“1个中心镇，1个一般镇，4个中心村（社区）和37个其他村”的镇村体系
完善公共服务配套设施，探索镇村共建共享机制
构建“中心镇—一般镇—中心村—其他村（聚居点）”四级城乡生活服务体系。
形成“城乡辐射带动，中心村服务片区”梯级乡村生活服务圈模式。
强化基础教育、医疗养老文化体育、商业服务、社会服务、生活服务类设施的城乡共享。
3.5 支撑体系
提升中心镇、中心村交通便捷度，构建互联互通的绿色交通网络
对外交通。 形成“两横两纵”的对外交通格局。其中，两横：成都第二绕城高速、成彭五环快速路；两纵：成彭高速公路、成彭快速路。
内部交通。 主要对成彭路、新九路、新犀路、新新路、香城大道果香路段等区域主干路进行优化提升；梳理乡村道路，打通断头路，形成局部小环线，增加乡村道路韧性，提升内部通村通组道路建设标，优化现有道路，形成互通互联的交通网络。
静态交通设施。 强化镇区公交配套设施，提升绿色出行便利度；完善三大文旅休闲片公共停车场。
补齐市政设施短板，整治乡村人居环境，彰显现代天府农园新风貌
构建安全韧性的综合防灾体系
3.6 魅力空间
整治乡村人居环境，提升乡村生活品质
重点保护农田、林盘、水体等环境要素，维护农耕文化景观；保持乡土风情，按照“规模化、组团式、微田园、生态化”的规划建设理念，促进农村居民点形态与自然环境相协调。
冷泉体验林盘：选取乌木泉湿地公园周边的林盘，打造长寿村、夏日清凉冷泉、乌木泉果酒体验等主题。
特色药浴林盘：围绕药浴主题形成林盘组群，打造以月子会所、产后美容等主题，形成具有新繁特色的月子中心林盘组群。
特色果蔬林盘：打造花香果居，拾里庭院，水磨花溪等以“共享庭院+餐饮、民俗、休闲”等业态为主的独居乡土风情的林盘群组。
红色文化林盘：依托荣校、龙藏寺等资源要素，打造“红色+”文化旅游、院落经济、展览交易等特色林盘。
强化镇村风貌引导，彰显现代天府农园新风貌
延续老城街道肌理，强调镇乡融合，打造宜居宜业宜游的特色小城镇风貌。
合理利用现状林盘，打造具有乡土味、场所感和文化感的特色林盘风貌。
规模化的农田种植，打造沃野千里、美田弥望的大地田园景观。
3.7 区域格局
多方吸引，全域共享
产业圈叠加、城镇群环绕，使新繁片区成为承接城市功能外溢的先驱区域。同时，新繁片区也成为了周边城镇群共享的现代都市农园。其中，片区与彭州南部新城、郫都、成都中心成都、新都主城（天府大道科创走廊）是承接功能外溢、产业主动融入的关系；片区与濛阳、九尺等组团是产业协同、产业互补的关系。
按实际划分片区，按片区编制规划，按规划优化布局、配置资源
新繁都市农业片区：围绕泉水梨、新都柚、紫皮大蒜等良育品种，突出专业合作、冷链物流等重点，推进规模化经营、集成式运作、连片化打造，主动服务智能家居产业社区，连接泉印心都、拾里庭院、泉映梨花、花香果居等农商文旅项目，吸引都市人体验乡村新消费。
新繁践行公园城市理念，保护好公园城市生态本底，筑牢成都北部生态屏障
成都市落实中央要求，构建“5+5+N”的全域乡村振兴总体空间结构，以城乡融合发展单元为基本单元打破城乡圈层结构，引导乡村融入区域格局，促进城乡联动发展。
4、镇区国土空间规划
4.1 新繁街道
镇区空间功能结构
新繁街道遵循城镇经济发展规律和城镇空间生长机理，体现平原城镇结构的合理性，规划形成“一芯、两轴、三极、四片”城镇空间功能结构。
一芯 ：都市生活芯；
两轴 ：产业创新轴、产城融合轴；
三极 ：综合服务极、科创空间增长极、川味产业承创极；
四片 ：北部锦河家园生活片区、西部川味产业片区、南部智能家居产业片区、东部科创空间片区；
优化道路交通系统
构建级配合理、功能完善的城市道路系统。
规划对外交通依靠环状过境道路和成彭高速，镇区道路包括主干路、次干路和支路三级，共同组成“四横五纵”的道路网络系统。
规划适当增加支路密度，形成小街区路网格局。规划引导客货尽量分离，缓解交通拥堵。
完善公共服务设施体系
合理构建城镇生活圈，分级配置公共服务设施。按照“片区级、镇区级、组团级”三级体系配建公共服务设施，依据《城市居住区规划设计标准》《社区生活圈规划技术指标》，规划15分钟生活圈5个，5～10分钟生活圈10个。按照各层级社区生活圈合理配置居住区配套设施。
筑牢基础设施基底
给水工程：供水水源为石堤堰水厂和成都供水点两处，配水管网呈环
状布。
排水工程：雨污分流制，收集后送至新繁污水处理厂处理。
电力工程：扩容现状110kV繁江变电站，新建110kV南桥变电站。
环卫工程：由现状新繁1号小型垃圾转运站转至平坝地区大型垃圾转运站，再转运至清白江区祥福焚烧发电厂统一处理。
建设安全韧性的防灾减灾体系
消防规划：共设一级普通消防站2座，二级消防站3处。
防洪规划：锦水河、锦水河分干渠、南二支渠城镇段按照50年一遇的洪
水标准进行防洪设防。
抗震减灾规划：新繁抗震设防烈度为7度，生命线工程、学校、幼儿园、
医院等公共服务设施按8度设防。
应急避难规划：II级避难场所和III级避难场所各一处，紧急避难场所若干处。
4.2 清流镇
镇区空间功能结构
清流镇遵循城镇经济发展规律和城镇空间生长机理，体现平原城镇结构的合理性，规划清流镇区形成“一心、两轴、两组团”城镇空间功能结构。
一心 ：镇区服务核心；
两轴 ：两条镇区发展轴线；
两组团 ：
现代宜居居住组团：以综合服务、健康社区、居住功能为主；
产业融合发展组团：以科普研学、文旅消费、旅游服务等功能为主。
优化道路交通系统
在现状道路的基础上，规划对原有道路进行扩宽以及线型优化，在镇区内部形成“两横两纵”的路网结构，形成畅通的场镇内部交通体系。
“两横”包括利清路、同行路。
“两纵”包括新九路和清石街，对外交通主要依靠新九路。
完善公共服务设施体系
构建“优质均衡共享”的公共服务体系。根据使用频率与生活服务功能布设公服设施，明确社区级公共服务设施体系，形成高标准、满覆盖、人性化、便捷共享的基本公共服务网络。构建3个社区级5分钟生活圈、1个10分钟生活圈。按照各层级社区生活圈合理配置居住区配套设施。
筑牢基础设施基底
给水工程：规划接新都水厂供水管网，供水管网沿主要镇区道路环状布置，保证镇区供水网络体系。
排水工程：雨污分流制。
电力工程：由三尺村500kV变电站供电。在新九路沿线设置2处10kV开闭所。
环卫工程：实行袋装化定时定点收集，采用垃圾房和人力收集车上门收集。
建设安全韧性的防灾减灾体系
消防规划：规划1处普通二级消防站。
防洪规划：河流渠系按20年一遇防洪标准设防，具体建设项目需符合相关规范要求。
应急避难规划：规划6处固定避难场所，临时避难场所结合公园绿地与广场等设置。
应急疏散通道：以新九路、利清路、九福路等干路为主要疏散通道。
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