面对北约扩张，集安组织领导人会议日前在莫斯科召开。普京说，集体安全条约组织框架内的互动建立在真正联盟的基础上，并考虑到彼此的利益。卢卡申科称，俄罗斯不应该单独对抗北约扩张。今年秋季，集安组织计划举行一系列联合军演，演习数量将增加。作为唯一由俄罗斯主导的军事联盟组织，集安组织或将成为俄罗斯对抗北约的重要手段。那么，大家对这个组织的前世今生了解吗？
5月16日，集安组织莫斯科首脑峰会
自苏联解体以来，后苏联空间内的安全问题，尤其是中亚地区的安全问题成为关注焦点。独联体集体安全条约组织就是后苏联空间内的一个地区安全机制。许多学者将集安组织视为俄罗斯为抗衡北约东扩、强化对后苏联空间的控制而建立的军事安全联盟。“迷你版北约”“缩减版的华约组织”“独联体的核心版”，这些都是集体安全条约组织被贴上的标签。
今年是集体安全条约签署30周年、集安组织成立20年。经历近30年发展，随着非传统安全上升为国际与地区安全的主要威胁，集安组织亦对其目标和定位做出了某些调整与转变，从传统的抵御外部侵略的集体防御机制转向应对现代安全威胁的多功能性国际组织。长期以来，集安组织未被给予充分的重视，被贴上了低效、无能、清谈馆的标签。
谁也没有想到，2022年1月初，哈萨克斯坦出现大规模骚乱，造成重大人员伤亡和财产损失。这一世界关注的焦点事件，让许多人联想起“颜色革命”，也就是针对原苏联地区蓄意制造的动荡，旨在*翻推**现政权，组建亲西方政府。骚乱发生后，应哈萨克斯坦请求，集安组织履行条约义务，向哈派出维和部队。 结果，如同大家都知道的，哈境内骚乱很快被平息，“集安组织”一战成名。
塔吉克斯坦维和人员前往哈萨克斯坦
那么，目前的集安组织能否彻底撕掉“无能”的标签？作为后苏联空间内维护地区安全的重要机制，集安组织还有多大的影响力？应放眼东西方、联系后冷战国际形势变化，重新审视集安组织的发展。
第一，权力格局影响。一方面，集安组织内部俄罗斯“一家独大”，反映了集安组织过多地受到俄罗斯战略的影响，但集安组织拒绝配合俄罗斯参与叙利亚战事也表明，该机制并非完全受俄控制。另一方面，集安组织运作体现了中美俄的大国博弈，加剧了运作复杂性。
第二，地区机制重叠影响。苏联解体后，许多国家“填补权力真空”，使得中亚地区的安全机制重叠，且各机制目标任务并不完全一致，甚至相互抵触，极大制约了集安组织作用发挥。
第三，机制合法性影响。集安组织的合法性主要基于其内部法律文件，而非外部的国际社会认可。使得该组织很难得到其他国际组织的支持配合。
第四，国内政治状况影响。集安组织成员国普遍面临非传统安全及颜色革命威胁，为合作发展提供了空间。但成员国国家利益多样，各国对集安组织需求偏好不同，致使该组织常常议而不决、决而不行，效力大打折扣。
作为地区多边安全机制，集安组织有效性研究对我们具有一定参考借鉴价值。目前看，集安组织可以利用，也可以合作，但不能完全指望。如何利用好集安组织在中亚安全中的积极作用，为丝绸之路经济带建设创造良好的环境，需要我们思考。
伴随俄乌战争持续发酵、美北约持续东扩，芬兰、挪威等蠢蠢欲动加入北约，地缘政治现实威胁将为集安组织强化发展提供新的机遇。但未来如何，将持续关注。
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