风口财经记者 白菊
人才是发展之要、竞争之本、活力之源，是衡量一个地区综合竞争力的重要指标。
12月7日，青岛市民营经济发展局印发《关于开展2022年度青岛市“未来之星”新锐人才托举计划遴选工作的通知》，首次从青岛市雏鹰企业的用人单位中遴选一批引领性强、成长快、发展潜力大的创新创业“新锐”人才，打造“新锐”人才集聚高地。
企业是创新的重要策源地，企业家是先进生产力的杰出代表，首次开展青岛市“未来之星”新锐人才托举计划遴选工作，正是在企业成长关键时期，激活“人”这一干事创业的关键要素。
关键期主动介入，“锦上添花”转向“雪中送炭”
“未来之星”工程是青岛以强化人才培育、厚植人才储备为重点的人才计划，分高端人才培养、新锐人才托举、“金种子”三个子计划。其中，高端人才培养计划重点依托较大规模企业，培育有望冲击更高层次人才工程的储备人选；新锐人才侧重中小型民营企业，培育能够带领企业更好发展的“潜力型”人才进行重点培育。
新锐人才从哪里来？
首次开展“未来之星”新锐人才评选，从人才角度出发激活企业创新力，提升产业续航力，是扶持培育企业做大做强的创新实践。如何判定新锐人才引领性强、成长快、发展潜力大？通知将人才贡献与企业发展深度融合，选择创新能力强、发展潜力高，持续为产业高质量发展“潜力股”的雏鹰企业。
通知明确，从2022年度认定的“青岛市雏鹰企业”中，遴选致力于管理创新、科研创新、成果转化，有望带领企业快速成长为“瞪羚”企业、“独角兽”企业或专精特新“小巨人”企业的经营管理或核心技术人才。这意味着，在人才创新创业的关键期、窗口期主动介入，重点支持起步期、上升期企业发展，由“锦上添花”转向“雪中送炭”，最大限度激发原始创新活力。
今年11月23日，青岛发布雏鹰企业认定管理办法，计划到2025年，新培育认定雏鹰企业1000家左右，新培育争创瞪羚企业150家左右、独角兽企业8家左右，逐步构建起“创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新小巨人企业”和“雏鹰企业—瞪羚企业—独角兽企业”双赛道优质中小企业孵化育强体系。
市民营经济局进一步细化奖补标准，明确人才奖补条件，人才奖补的靶向对接更为精准。
如，用人单位近两年营业收入或净利润持续增长，研发投入强度（R&D）应持续达到2.5%以上，资产负债率不高于70%；用人单位自建或与高等院校、科研机构联合建立研发机构，设立技术研究院、企业技术中心、企业工程中心、院士专家工作站、博士后工作站等，可优先考虑等。
激励用人主体，企业掌好用人“方向盘”
谁是优秀人才？优秀人才在哪里？需要什么样的优秀人才？企业等用人单位最有发言权。
值得一提的是，新政策还有一大亮点，即按照“人才跟着企业走，政府围绕企业转”的思路，将以往侧重“奖励人才个体”转向注重“激励用人主体”，所有培养经费一律发放给用人单位。
这意味着，将用人引才的“方向盘”交给企业，激励用人单位主动引进、挖掘、培养和使用人才，以政府“有形之手”，引导市场“无形之手”更好更多发挥作用。
一棵幼苗长成参天大树，需要时间和机遇，青岛正在积极寻找和提供机遇。 只有大手笔才能锻造出高质量“引才力”，政策的背后正是真金白银的扶持资金。
通知明确，遴选引领性强、成长快、发展潜力大的创业创新新锐人才，实施托举培养，培养周期二年（自认定日期起二年），给予用人单位培养经费（每人每年给予20万元），用于支持培养人选开展组织课题、项目申报、科技研发、团队建设、项目推进等工作。
实际上，青岛市民营经济发展局引导金融资源向创新型、科技型民营中小企业倾，为成长期企业加速奔跑高效精准输入资金“血液”已经成为常态化安排。
如，鼓励各银行、保险机构研究推出“人才贷”，深入挖掘处于成长期、有潜力、有市场但无法通过抵质押物获得银行*款贷**的人才企业，集中开展首贷培植行动，提高人才企业*款贷**获得率，助力人才企业健康成长。
构筑招才引智“全矩阵”
作为全国首批民营经济示范创建城市的青岛，已经汇集了200万以上的市场主体。民营和中小企业无疑是经济循环的“毛细血管”，人才则是激发创新活力的“神经末梢”。
有改革上的“破冰”，才会有发展上的“突围”。青岛把体制机制改革作为人才工作的“先手棋”，在人才流动、评价体系、激励机制等方面破除壁垒、先行先试，让人才创新创造活力充分释放，并努力为人才营造“诗和远方”的浓厚氛围。
如，青岛市民营经济发展局瞄准行业协会、高校院所、龙头企业等，常态化开展产学研“借力扬帆”赋能行动，为靶向引才提供“精准导航”。今年以来，组织40余家民营企业和30余名驻青院所的专家开展技术成果和优秀人才“一对一”对接洽谈；依托全国APEC技展会、中博会和省市博鳌健康论坛、跨国领导人峰会等重大活动平台，以及市民营经济局主办的跨国采洽会、双湾计划、市长杯大赛等活动平台，大力开展民营经济领域人才招引，助企破解“缺人才”困境。
经济发展短期靠投入、中期靠政策、长期靠环境。留住人才的核心要素也正是环境，人流、物流、资金流、信息流等稀缺资源总是倾向于往更自由便利、配置效率更高、营商环境更好的地方汇聚。
今年11月4日，全国工商联发布2022年度万家民营企业评营商环境主要调查结论，青岛连续两年入选全国城市前十位。这是一份由数万家民营企业凭切身感受，评价投票“投”出来的榜单，高分的背后凝结着企业和企业家对青岛优化营商环境努力和成效的真切感受。可以说，营商环境和产业发展为“引来人”提供最硬的资本，也为“留住人”搭建起最大的舞台。
企业和企业家是成就今天、筑梦明天的主力军，是一个城市最大的财富。迈上新征程的青岛，要实现新的奋斗目标、推进各项事业，比以往任何时候都更加渴求人才，也更能成就人才。人才与城市相互成就的现实图景，正在这座充满活力的城市演绎。