民生无小事，枝叶总关情。社会保障是民生所依，关系到社会公平和百姓的幸福指数，是“共享改革发展成果，增强人民群众的幸福感”的晴雨表。改革开放以来，伴随着社会和经济的发展，我市社会保障制度经历从无到有，再到逐渐完善的过程。尤其是近些年来，在加快经济社会发展的同时，市委、市政府深刻认识到建立统筹城乡的社会保障体系是进一步保障民生、改善民生的必然要求，结合我市实际，出台了一系列政策措施不断推进社会保障提标、扩面、增效，保险覆盖范围日益扩大、政策体系不断完善、社会保障能力显著增强，如今已基本形成了与我市经济社会发展相适应的社会保障政策体系，“看得见、摸得着”的实惠，让人民群众的获得感、安全感与幸福感与日俱增。
养老 提标扩面 实现制度全覆盖
2004年8月，市民刘宏梅从包头明天科技有限公司退休，当年她每月领取的养老金为478.5元，经过连续多年调整后，现在她每月能领到2728.97元的退休金，“跟刚退休时比，我的养老金翻了5番还多。”刘宏梅说。
根据国家和自治区的统一安排，我市从2005年开始调整企业退休人员基本养老金，至今年已经连续14年调整。作为我市一名企业退休人员，刘宏梅的养老金变化完整地折射出我市养老金不断“提标”的历程。据包头市养老保险中心提供的统计数据显示，2004年包头市企业退休人员基本养老金为月人均618元，2005年为771元，2018年调整后达到2783元。包头市的企业退休人员人均养老金水平始终在自治区前列。
与城镇职工养老保险制度相比，城乡居民养老保险虽然起步相对滞后，但待遇也在逐步提高。从今年1月1日起，我市再次提高城乡居民基础养老金18元，这是2014年以来连续四次提高城乡居民养老保险月基础养老金标准，提高后最低标准达到183元，共有13.4万名城乡居民享受到这一政策。
通过梳理我市养老保险制度的改革历程可以清晰地发现，“扩面”始终与“提标”相伴而行，养老保险覆盖范围在日益扩大。经过三十年的发展，目前，我市的基本养老保险实现了制度全覆盖。
就业 创业引领 多种服务平台做保障
王贤静今年49岁，在月嫂这一行，她的年龄不算大，但却已经是一位经验丰富的老月嫂了。凭借着过硬的专业技能和认真负责的态度，她几乎月月有单，虽然辛苦，但收入也非常可观。而在之前，她只靠打零工为生，改变就始于就业服务部门免费提供的15天月嫂培训。
就业是最大的民生。家庭服务业就业门槛相对较低，市场需求量大，一直是吸纳就业的主要行业，非常适合像王贤静这样的中年妇女。多年来，我市积极推进家庭服务业规范化、职业化、信息化和品牌化建设，行业规模不断扩大。来自就业服务部门的数据统计，截至2017年底，全市认定家庭服务综合中心（站）221个、家庭服务机构371家，从业人员达到3.66万人，而这仅仅只是一个行业。从整体就业情况来看，近五年来，通过深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，更高质量就业成效明显。尤其是高校毕业生、农牧民工重点人群实现了比较充分的就业。同时，通过不断完善城乡统一的公共就业服务平台和网络体系，实现了公共就业服务城乡全覆盖。
要促进就业，首先要创造足够的就业岗位，而通过扶持创业带动就业的倍增效应已经得到充分验证。为此，从2003年开始，我市开始实施创业担保*款贷**政策，至今已累计为6.44万名创业人员发放创业担保*款贷**49.84亿元，创业带动就业29.42万人。
此外，为保障暂时失业人员基本生活的失业保险也发挥了应有的作用。据统计，从1987年到2018年11月，我市失业保险基金总支出27.2亿元，有效保障了失业人员在失业期间的基本生活。
医疗 市级统筹 城乡居民无差异
当刘宏梅安享退休生活的时候，昆河镇和平村刘二圪梁村小组村民刘录花老人却忍受着老年慢性支气管炎病痛的折磨，尤其是由于没有经济来源，每次住院老人都为两三千元的费用发愁，即使可以通过新农合报销，但最后自己也得花1000元。而如今，躺在昆河镇卫生院病床上的刘录花老人相比以前心里踏实多了。因为，城镇居民医疗保险与新农合整合后，根据新政策，由于所用药品都在报销目录里，同样的就医诊疗项目，她只需要自己支付很少一部分就够了。制度托底有效保障了居民看病需求，特别是城镇居民医保和新农合制度并轨后，打破了城乡二元医疗保险架构，采取“一制一档”模式，参保农牧民与城镇居民享受同等医疗保险待遇标准，不再受城乡身份的限制。
普普通通的农村老人也享受到了实实在在的实惠，事实上，近年来通过不断的扩面，我市医疗保险参保范围已扩大到城镇职工、灵活就业人员、农民工、失地农民、城镇居民、在校（园）生、婴幼儿和各类困难群体，实现了医疗保险政策的全覆盖。并且，与养老保险制度一样，基本医疗保险同样由城镇职工医疗保险和居民医疗保险组成。
作为医疗保障体制的重要组成部分，城镇职工基本医疗保险制度率先开始实施，启动之初，全市由6个统筹区组成，分别为昆区、青山、东河、白云、高新区为1个统筹区，剩余九原、土右、固阳、石拐、达茂为5个统筹区，包钢、一机、二机、二○二厂、铝厂等大企业的医疗保险实现封闭运行，近年来，我市陆续将“五个统筹区”和大企业纳入市级统筹范围。而在其后，于2007年实施的居民基本医疗保险则更具超前意识，启动之初就实现了市级统筹，医疗保险保障水平明显提升。（包头日报 记者 刘磊）