检验检测认证是现代服务业的重要组成部分，对于加强质量安全、促进产业发展、维护群众利益等具有重要作用。随着社会主义市场经济的不断发展，对检验检测认证的需求日益增长，检验检测认证服务呈现出良好发展势头。
但我国检验检测认证机构尚处于发展初期，缺乏政府统一有效的监管，规模普遍偏小，布局结构分散，重复建设严重，体制机制僵化，行业壁垒较多，条块分割明显，服务品牌匮乏，国际化程度不高，难以适应完善现代市场体系和转变政府职能的要求，迫切需要通过整合做强做大，提升核心竞争力，激发市场活力。
根据统计调查，截止 2015 年底，我国共有各类检验检测机构31122家，2015全年全行业共实现营业收入1799.98 亿元，向社会出具检验检测报告3.29亿份，全行业共有从业人员945073人，共拥有各类仪器设备4463801台套，全部仪器设备资产原值3017.59亿元，实验室面积5369.15万平方米。
截止2016年6月，我国共有认证机构255家，累计颁发有效认证证书150余万张、获证企业合计60余万家；根据认证对象划分，可以分为管理体系认证机构、产品认证机构和服务认证机构，其中，从事管理体系认证的机构有170余家，业务范围包括了ISO9001、ISO14001、ISO45001、ISO27000认证等；从事产品认证的机构105家，业务范围包括强制性产品认证机构22家，自愿性工业产品认证机构108家，以及有机产品、绿色产品、无公害产品认证机构61家；从事服务认证的机构33家。
近年来，国家先后将检验检测认证行业定位为“高技术服务业、科技服务业和生产*服务性**业”。2011年12月，国务院印发了《关于加快发展高技术服务业的指导意见》，《意见》中明确将“检验检测服务”列为国家重点发展的八个高技术服务业领域之一，提出了发展检验、检测、检疫、计量、认可技术服务，实施技术标准战略，加强测试技术和方法等基础能力研究。2014年8月，《国务院关于加快发展生产*服务性**业 促进产业结构调整升级的指导意见》将“检验检测认证”列为重点发展的11项生产*服务性**业之一，发展任务包括：加快发展第三方检验检测认证服务，鼓励不同所有制检验检测认证机构平等参与市场竞争，不断增强权威性和公信力，为提高产品质量提供有力的支持保障服务；加强计量、检测技术、检测装备研发等基础能力建设，发展面向涉及开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、计量、检验等服务；优化资源配置，引导检验检测认证机构集聚发展，推进整合业务相同或相近的检验检测认证机构等。2014年10月，《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》，再次将“检验检测认证”列为重点发展的八项科技服务业之一。
到2015年，基本完成事业单位性质的机构整合，转企改制工作基本到位，市场竞争格局初步形成，相关政策法规比较完善，进一步做强做大检验检测认证机构。到2020年，建立起定位明晰、治理完善、监管有力的管理体制和运行机制，形成布局合理、实力雄厚、公正可信的检验检测认证服务体系，培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测认证集团。
武汉大学质量发展战略研究院院长程虹说：“目前，国有检验检测认证机构的主要问题是功能定位模糊，布局结构分散，重复建设严重。所以，《意见》提出，进一步理顺政府与市场的关系，科学界定国有检验检测认证机构功能定位。”
程虹认为，政府的监管应界定在安全、健康、环保、反欺诈和维持市场秩序等领域。由于特殊需要，作为政府的检验检测认证机构，也只能围绕这些特定领域提供公共服务，而不应依靠行政权力介入营利性的市场经营*服务性**，而且必须减少政府直接举办检验检测认证机构的数量。
为推进事业单位改革，明确检验检测认证机构功能定位，2014年02月21日，国务院办公厅印发了《关于整合检验检测认证机构的实施意见》，详情及案例参考权易汇找产业政策类条目 国发办 [2014] 8号。