闫树军
中华人民共和国公安部成立于何时？成立公安部的动议及机构，最初是怎样的？毛*东泽**主席亲点首任公安部长，首任公安部长是谁？为什么由他担任公安部长？公安部由四个处到六局一厅，罗瑞卿怎样亲选干部入京？公安部印信正式启用，公部部长履职，其副部长是谁？当年留下的弥足珍贵的照片，你见过吗？
1949年3月25日，毛*东泽**、*德朱**、*少奇刘**、周恩来、任弼时“五大书记”率*共中**中央集体、解放军总部，从西柏坡迁至北平。由此开始了从农村到城市的过渡，从革命*党**到执政*党**的过渡。
1935年罗瑞卿初到延安时留影
*共中**中央入住香山后，便立即着手新的国家政权的建立。
1949年4月25日，中央军委决定，第十八、十九兵团调入第一*战野**军。1949年初，根据解放战争形势的发展和向全国进军的需要，全军各部队陆续进行整编。遵照中央军委关于全军部队番号顺序的命令和规定，西北*战野**军从1949年2月1日起改称中国人民解放军第一*战野**军，彭德怀任司令员兼政治委员。在第十八、十九兵团调归第一*战野**军建制之时，*共中**中央主席毛*东泽**，于5月14日致电华北军区政治部主任兼第二兵团政委罗瑞卿：
“部队开动时，请来中央一叙，部队工作找人代理。”
6月初，罗瑞卿向已经到职的继任政委李志民交代了工作，与司令员*得志杨**等话别后，便与*向前徐**同乘一辆火车奔赴北平。
1940年6月1日，罗瑞卿调任八路军*战野**政治部主任
罗瑞卿到达北平后，*共中**中央书记处书记周恩来首先找他谈话，明确告诉他，马上出任即将成立的中央人民政府公安部部长(在政府建制之前归军委建制)。
罗瑞卿听后，率真的性格使然，当即说，不想干公安，想跟随部队南下，并提出由中央社会部部长李克农出任公安部长更合适。
周恩来听后，严肃地说：“每一个人，都有每一个人的事。李克农有李克农的事，你有你的事情干，这是组织安排，不能讲价钱！也不需要你举荐人选，这是纪律！”“中央现已研究决定了，今晚毛*东泽**主席要接见你。在主席面前，你绝不能要再提上前线的事了。”
当晚，毛*东泽**在北平香山双清别墅接见了罗瑞卿。
毛*东泽**上下打量了一番罗瑞卿后，让他坐下。随后，毛*东泽**点燃一支香烟对罗瑞卿说：“听说你不愿意干公安部长，还想去打仗？现在要建设新的国家政权了，你不干，他也不干，大家都不干，都去打仗，那行吗？”
毛*东泽**说得很严肃，罗瑞卿听得认真。此时，罗瑞卿完全感到，担任公安部长是形势的需要，更认识到担任这个职务的重要性。在双清别墅，罗瑞卿在毛*东泽**面前，起立敬礼:立誓一定干好组织交待的任务，干好这个首任公安部长。
解放战争时的罗瑞卿
说到这里，有人会问，为何一定要选罗瑞卿担任公安部部长呢？
这当然是与罗瑞卿的经历有直接的关系。
罗瑞卿，1906年5月31日，出生于四川南充。因家境较富裕，从小便受到了良好的教育。中学毕业后，考入黄埔军校武汉分校，从此开始了长达半个世纪的革命军事生涯。1927年大革命失败后，他历尽磨难，辗转三省，最后在上海找到*党**组织。1928年10月，加入中国*产党共**。1929年3月受*党**组织派遣，进入闽西根据地参加红军。先后任红十一师、红四军政治委员、红一军团保卫局局长，参加了第一、二、四、五次反“围剿”中的历次战斗。
遵义会议时，罗瑞卿带领红一军团保卫局为*共中**中央政治局遵义会议做外围警戒工作。遵义会议后，毛*东泽**、周恩来等经常随红一军团行动。虽然当时中央*长首**的保卫是由中央保卫局负责，但罗瑞卿仍把保障*长首**们的安全当成自己最重要的政治任务，要求不出一点问题。在这以后，罗瑞卿跟着毛*东泽**外出，是寸步不离左右，从此养成了的警卫有好习惯。
长征时，因为罗瑞卿头部重伤一直没有痊愈。出于对他的照顾，一让他担任保卫局局长。这个工作，让他积累了丰富的保卫工作经验。
西安事变时，罗瑞卿负责*共中**代表的保卫工作，他在保卫方面的出色才干，再次给毛*东泽**留下了深刻的印象，也深得周恩来的赏识。
1940年6月1日，罗瑞卿调任八路军*战野**政治部主任。抗日战争胜利后，罗瑞卿被派至晋察冀解放区，任晋察冀军区副政治委员兼政治部主任。1949年1月，罗瑞卿任华北军区政治部主任兼十九兵团政委。5月，他参加了太原解放战役。
正是他多年的保卫工作经验和丰富的政治工作经验，毛*东泽**亲自点将，要他出任即将成立的新中国第一任公安部长。
1949年7月6日，*共中**中央革命军事委员会决定，在军事委员会下设公安部，统辖各地公安机关的工作，并任命罗瑞卿为军委公安部部长。
1949年10月15日，罗瑞卿主持召开第一次全国公安工作会议并讲话
军委公安部是为筹建新的中央人民政府公安部做准备而建立的，是个过渡性机构。罗瑞卿按照中央的指示，在中央社会部部长李克农的协助下，立即着手筹建。
中央军委公安部这个机构是以华北局社会部的全部加上中央社会部的部分机构作为组建的基础，后中央又任命原华北局社会部部长杨奇清为公安部副部长，协助罗瑞卿工作。
当时军委公安部下属只有侦察、保卫、治安、情报四个处。不久，经中央军委批准，公安部内机构设置六局一厅，即:政治保卫局(一局)、经济保卫局(二局)、治安行政局(三局)、边防保卫局(四局)、武装保卫局(五局)、人事局(六局)和办公厅。
1949年8月9日，*共中**中央、中央军委给各解放区中央局及分局的电报指出：“为了分工，以便更好地建设我们的保卫与情报工作，决定取消中央社会部，另成立情报、公安两部(中央政府成立时，为政府的情报、公安两部)。”同时，罗瑞卿代中央军委起草了给各*战野**军前委的电报，内容如下：
“军委公安部已开始工作，其组织形式拟定设置政治保卫、经济保卫、边防、武装、治安行政、人事等六局及一个办公厅，惟干部无人。决定由二、三、四*战野**军,各抽调军级政治干部一人来担任局长。其条件现任军政委或军副政委、军政治部主任者；(二)思想正确，作风正派，历史完全清白者；(三)有中级最好高级的文化程度，思想工作能力亦较强者；(四)最好本人自愿改行者。我们建议：一野调军副政委蔡顺礼，二野调军政委雷荣天；三野、四
野请你们按上述条件各提出二至三人，由我们各决定一人。你们意见如何，盼速复。”
经各*战野**军协商，除雷荣天、蔡顺礼外，又调来徐子荣、卓雄、邓少东等军级干部进入公安部。分别被任命为：
杨奇清兼任政治保卫局(一局)局长；雷荣天任经济保卫局(二局)局长；卓雄任治安行政局(三局)局长；邓少东任边防保卫局(四局)局长；蔡顺礼任武装保卫局(五局)局长；徐子荣任办公厅主任兼人事局(六局)局长。
公安部副部长杨奇清证件照
公安部办公厅是从华北公安部办公室扩充建立的，设办公厅主任、副主任，下设部长办公室、秘书处、研究室、机要处、行政处、外设印刷厂。办公厅主任是徐子荣、副主任是刘复之、李国璋。
为了补充公安部所需人员，中央先后从华北补训军团、华北军大学、华北革命大学、苏南公学以各地的*党**委系统，上调大批骨干力量和青年知识分子到公安部工作。为公安部干部队伍建设奠定了坚实的基础。
为加强公安部内部集体领导，经中央批准，公安部建立了*党**委制，罗瑞卿、杨奇清、许建国、雷荣天、蔡顺礼、卓雄、徐子荣等人为*党**委委员，罗瑞卿、杨奇清为正副书记。
军委公安部成立之时，正是*共中**中央积极筹备召开新政治协商会议，建立新中国及国家政权的重要时刻，军委公安部把保卫全国政协顺利召开，作为自己的中心任务，做出周密部署。罗瑞卿亲自领导，并派出一批得力干部到政协等各处担负保卫工作。中国人民政治协商会议第一次全体会议和开国大典的圆满成功，证明了中央成立军委公安部的决定是正确的。
1949年10月1日，中华人民共和国诞生，根据《共同纲领》，中国人民政治协商会议第一次全体会议通过的《中华人民共和国中央人民政府组织法》规定，在原中央军委公安的基础上成立中央人民政府公安部。
1949年10月15日至11月1日，新中国第一次全国公安会议在首都北京隆重召开，这次会议原称全国公安高级干部会议，会议确定在全国组建统一的公安机关及人民公安部队、人民警察队伍，研究了公安机关保卫*党**和国家政权的工作任务和指导方针。开国领袖毛*东泽**以及周恩来、*德朱**等开国元勋接见了会议的代表，周恩来、*德朱**、董必武、*荣臻聂**等*党**和国家领导人同代表们进行了座谈，*德朱**到会作了重要的讲话，罗瑞卿作了开幕讲话和总结报告。
毛*东泽**主席题词
1949年10月19日，中央人民政府委员会第三次会议决定任命罗瑞卿为中央人民政府公安部部长，杨奇清为副部长。
1949年11月1日，中央人民政府公安部正式启用印信开始办公，11月5日,公安部召开了成立大会并进行了庆贺，当时公安部机关共有486名干部，到会科员以上干部300余人，公安部部长罗瑞卿亲自主持大会，并作了重要讲话。
公安部成立时的大门（原北平市银行公会大楼旧址）
公安部按照第一次全国公安会议提出并经中央人民政府批准的方案，统一全国各级机关的名称与设置。大行政区设公安部，中央直属市设公安局，省、自治区设办公厅、行政区（行政公署）设公安厅、局，地区（专员公署）设公安处，省属市、县公安局，大中城市公安局下设分局，县公安局、分局下设派出所，区设公安助理员，乡（村）设公安员。
至此，中华人民共和国成立后，随着全国统一的人民公安体制的确立和公安部与各地各级公安机关的建立，我国新生的人民民主*政专**政权得到了巩固和加强。在历史的铭记中，当时留下的，在第一次全国公安会议期间，公安部成立大会及会后罗瑞卿部长同与会者合影的照片，都成为弥足珍贵的历史的见证。
1949年11月5日，公安部成立大会时，罗瑞卿与机关干部的合影。