中国*产党共**上海市杨浦区
第十一次代表大会于近日
在沪东工人文化宫胜利闭幕
迈上新的征程
一张美好杨浦的宏伟蓝图
正徐徐展开
一股再创辉煌的蓬勃力量
正激荡全区
……
蓝图已绘就
奋斗正当时
让小编带你看看
未来5年杨浦将如何发展
奋力开创
人民城市建设新局面
今后五年指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛*东泽**思想、*小平邓**理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习*平近**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻*党**的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习*平近**总书记考察上海重要讲话精神，深入践行人民城市重要理念，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以高水平*党**建引领高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理。
今后五年总体要求
准确识变、科学应变、主动求变，科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，把杨浦发展放在中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局这两个大局中来谋划，为上海代表国家参与全球合作与竞争作贡献；放在全国发展大格局中来谋划，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，努力成为国内大循环中心节点的增长极、国内国际双循环战略链接的创新源；放在长三角更高质量一体化发展大战略中来谋划，牢固树立长三角“一体化”意识和“一盘棋”思想，在服务长三角一体化发展中抢抓机遇、狠抓突破；放在上海新一轮发展大方向中来谋划，立足上海创造新奇迹、展现新气象的使命担当，主动学习、主动对接、主动服务，加快城区转型升级、壮大重点产业能级、提升区域发展层级。
今后五年奋斗目标
以建设新时代人民城市标杆为引领，准确把握经济发展新格局、城市发展新形态、产业发展新趋势、社会治理新走向、民生需求新问题，全面提升城区软实力，初步建成“四高城区”。
——创新创业活力显著迸发。
——发展质量效益显著增强。
——民生福祉水平显著改善。
——城区环境品质显著优化。
——社会文明程度显著提升。
——城区治理效能显著加强。
——*党**的建设质量显著提高。
进一步壮大
人民城市的发展动力
坚持创新驱动发展
全力提升自主创新能力。深化校区、校企合作，鼓励构建以市场为导向、产学研用深度融合的创新联合体。全力支持高校、科研院所在关键核心技术领域持续攻关，着力解决“卡脖子”问题。探索实施企业阶梯式成长促进计划，实施更加精准的扶持政策，促进双创小巨人、科技小巨人、“专精特新”等企业不断涌现，加快培育一批“独角兽”“瞪羚”和“隐形冠军”企业。
完善成果转化服务体系。充分发挥高校科研成果转化基金、科技园区联合成长投资基金作用，鼓励区内高校、科研院所创新科技成果转化机制，畅通科技成果转化从“最先一公里”到“最后一公里”的全过程。全力打造2－3家具有一定影响力和品牌效应的大学科技园示范园。依托国家技术转移东部中心、上海技术交易所，加快形成立足上海、辐射长三角、服务全国的技术转移交易网络。
营造创新创业生态环境。坚持创新不问“出身”，建立科技攻关、应用场景“揭榜挂帅”机制，完善以增加知识价值为导向的激励机制，为创新企业提供更好的基础秩序、制度支撑和要素保障。形成更多开放共享、生机勃勃的创新试验场，打造更多兼具烟火味和书卷气、人文景和科技流、活力源和国际范的特色创意街区。
构建现代产业体系
对标“五型”发力。大力发展具有引领策源作用和指数级增长潜力的创新型经济；大力发展辐射长三角，具有鲜明杨浦特色的服务型经济；大力发展具有行业影响力、引领力的总部型经济；大力发展融入国内国际双循环中高端的开放型经济；大力发展数据生产要素高频流动、高效配置、高能增值的流量型经济。
打造“三个千亿”。发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用，着力提升产业数字化、网络化、智能化发展水平，加速形成在线新经济、现代设计、智能制造三个千亿级产业集群。坚持数字产业化和产业数字化双轮驱动，深入实施《打造上海市数字化转型示范区，全面推进杨浦区城市数字化转型行动方案》和《全力打造长阳秀带，实现在线新经济产业跨越式发展行动方案》，加速将在线新经济“增长点”壮大成为新的产业“增长极”。
加速“两服”提升。推动生产*服务性**业向专业化、高端化提升。依托大连路总部研发集聚区、财大金融谷等功能载体，吸引有影响力的科技金融总部型、研发型机构集聚，带动大数据征信、移动支付等新型金融机构入驻。推动生活*服务性**业向精细化、高品质提升。以上海建设国际消费中心城市为契机，打造五角场市级商业中心时尚潮流引领地、杨浦滨江商旅休闲带、控江路品质生活消费区，积极打造全球新品首发地。
优化城区功能布局
滨江全力争创人民城市建设示范区。通过实施一流城区规划和配套行动、一流功能提升行动、一流公共空间建设行动、一流城市治理行动，努力将杨浦滨江打造成为科技创新的高地、城市更新的典范、社会治理的样板，形成滨江“生活秀带”引领科技创新、城市更新、社会治理三个突破先行的总体格局。高水平实现产业功能聚集，打造上海经济活跃增长极。
大创智全力打造国家服务业创新发展示范区。推动设立大创智企业家联盟和产业联盟，加快构建智慧医疗、文创设计、知识产权等产业生态，提升大创智示范区特色产业的集中度和显示度。打造“大创智数字公园”“大创智绿轴”等高品质的智慧城市公共空间。
大创谷全力打造世界级创谷。加快推动长阳创谷一期、四期等项目建设，以空间再改造，推动形态再优化、品质再提升，打造高品质、低成本、便利化、全要素、多元开放的创新创业空间。大力营造富有活力的“双创生态社区”，持续推进创新企业培育，形成细分差异化、优势互补的产业布局。
环同济全力建设创意产业核心区。以区校签订新一轮全面战略合作协议为契机，全力打造环同济知识经济圈升级版。建设以现代设计产业为主体、战略性新兴产业为引领，具有国际竞争力的产业发展格局，不断提升“环同济”品牌的知名度和影响力。
深化改革扩大开放
全面深化改革。持续深化“放管服”改革，推动业务流程革命性再造，建立跨部门、跨层级、跨区域网络互通、数据共享、应用协同的新型高效政务网络。深入推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，健全失信联合惩戒和信用修复机制。切实推进公共服务和社会事业改革，实施新一轮教育综合改革和基础教育创新实验区建设。
全面提升对外开放水平。实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，提高利用外资的质量和水平，吸引集聚一批跨国公司地区总部和功能型机构。深化与美国帕罗奥多市、意大利科莫市等友城合作，加深与波士顿、以色列等国际创新网络重要节点联通，不断提高国际影响力。积极承接自贸区和进博会溢出效应，持续发挥对贸易升级、产业升级、开放升级的促进作用。
全面加强区域合作。充分发挥长三角双创示范基地联盟作用，努力在长三角全面创新改革试验中先行先试。依托长三角科技大市场、长三角民营经济跨区域协同发展联盟等平台，支持鼓励企业、专业机构深度参与一体化。
进一步激发
人民城市的治理活力
提升城区治理现代化水平
强化数字赋能。着眼于“高效办成一件事”，持续深化“一网通办”建设，全面拓展公共服务事项接入，推进政务服务信息系统、业务专网和移动端应用三整合工作。全面建成区、街道两级城运中心，实现“一屏观天下、一网管全城”。
拓宽社会参与。完善*党**委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。整合管理服务资源，统筹基层工作力量，不断推动重心向基层下移，更好地为群众提供精准化、精细化服务。深化睦邻家园建设，以睦邻中心为枢纽，以睦邻街区为突破，构建立体化、全覆盖的睦邻家园体系。
推进精细管理。坚持高标准引领，实现规划建设管理一体化贯通，在细微处下功夫、见成效，把服务管理的触角延伸到城区的每一个角落。持续开展架空线入地和合杆整治等工程，把“城市家具”打造得更加安全整洁、便利舒适。坚持综合施策，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。
提升城区安全韧性水平
加强城区基础设施保障。加快推动轨道交通20号线、24号线、26号线、隆昌路越江隧道、嫩江路越江隧道等重大工程规划建设。加强骨干路网与市域快速交通体系的衔接，建成北横通道杨浦段、军工路快速路等项目。统筹推进排水系统建设，提升防汛排涝能力。
持续改善生态环境质量。深化移动源、工业挥发性有机物、扬尘等污染防治，系统推进水生态治理与修复，加强建设用地的土壤风险管控。全面推进海绵城市达标建设。大力推进“口袋公园”建设，把杨浦大桥公共空间打造成创新型生态城市公园。以滨江绿道为主线、以生态科普为脉络、以工业遗存为特质、以公园街区为场景，变“城市中的公园”为“公园中的城市”。
牢牢守住城区安全底线。全面落实城区安全运行主体责任、监管责任和属地责任，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，提高风险防控和应急处置能力。持续提升*访信**工作水平，确保社会和谐稳定。
进一步彰显
人民城市的宜居魅力
努力创造高品质生活
全面改善居住条件。全面完成二级旧里以下房屋改造。完善城市更新机制，坚持政府主导、各方参与、共同推进，有序开展美丽家园、老旧住房成套改造、既有多层住宅加装电梯等项目。加强房地产市场监管，深化完善房地联动机制。
全力推动就业扩容提质。扩大重点人群就业，多渠道帮助和引导高校毕业生、退役军人等实现就业创业。切实保障残疾人、回归社会人员、长期失业青年就业，完善就业困难人员托底帮扶政策。健全终身职业技能培训体系。
持续促进教育高质量发展。办好家门口的每一所学校，让每个孩子都能享有公平优质均衡的教育。扩大优质资源供给，进一步完善学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和终身教育资源供给机制。深入贯彻落实《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施意见》，强化学校教育主阵地作用，全面规范管理校外培训机构。
深入推进健康杨浦建设。完善医防融合、平战结合的疫病预防控制体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力，努力成为全市公共卫生体系最健全的城区之一。优化医疗资源布局，加强公立医院建设，实施新一轮区域性医疗中心和社区卫生服务中心功能提升与建设优化工程。
不断完善养老服务体系。按照“15分钟服务圈”要求，大力发展社区嵌入式养老服务，提供更加充分、均衡、多样的养老服务供给。深化睦邻小厨助餐服务、尚体乐活空间等养老品牌建设，探索推进家庭照护床位、认知障碍友好社区等项目。
着力健全社会保障体系。统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，扩大社会救助覆盖面，织密困难群体基本生活救助兜底保障网。深入开展社区救助顾问工作，提高社会组织运作慈善超市的专业化和社会化水平。
持续提升城区文化软实力
全面提升城区文明程度。深入贯彻新时代爱国主义教育和公民道德建设实施纲要，深化新时代文明实践中心建设，广泛开展志愿服务行动，凝聚向上、向善、向美的力量。深化“三区联动”、同创共建，坚持创建靠民、创建为民，全力创建全国文明城区。
繁荣发展文化事业。以用好用活“四个百年”的深厚历史底蕴为关键支撑，大力弘扬“百年工业”的匠心文化、“百年大学”的书香文化、“百年红色工运”的红色文化和“百年市政”的城市文化，做大做强“区校共建、文旅融合、美育联盟”平台项目，加快建设活力迸发、近悦远来、流连忘返的文化城区。
建设文创产业高地。深入贯彻落实上海“文创50条”，以数字文化产业为引领，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，重点布局一批在线文娱、知识付费、文化金融等产业项目。以国家级文化产业基金落户杨浦为契机，依托“文化+”“旅游+”“*物文**+”等，促进文创产业与科技、金融、商贸、教育、体育等多元融合发展。
进一步提高
*党**对人民城市建设的领导能力
强化思想政治引领
始终坚持思想建*党**、理论强*党**，深入学习贯彻习*平近**新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习*平近**同志为核心的*党**中央保持高度一致。
建设高素质干部队伍
全面贯彻落实新时代*党**的组织路线，把对*党**忠诚作为检验干部政治素质的重要标尺，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，把干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可作为选拔干部的根本依据。
打造高水平人才高地
着力构建更具国际竞争力、更加积极、更加开放、更加有效的人才政策制度体系。创新方式方法，开展人才项目“双招双引”，紧扣经济社会发展需求和用人主体需求“量体裁衣”，完善“以赛引才”等新型引才方式，形成产业集聚人才、人才匹配产业的良性循环。
不断创新基层*党**建
推动基层*党**建向城市新空间、发展新动向、治理新领域延伸覆盖。聚力滨江*党**建品牌，丰富滨江*党**建联盟体系内涵，深化*党**员志愿服务、*党**建教学实践等基地建设。扩大*党**在新兴领域的号召力和凝聚力，以新时代上海互联网企业*党**建创新实践基地为抓手，持续扩大“双带”行动覆盖面，拓展互联网企业*党**建“四个就地”工作内涵，在有形覆盖的基础上推进*党**的组织和*党**的工作有效覆盖。
推进社会主义民主法治建设
尊重人民群众对城区发展决策的知情权、参与权、监督权。坚持和完善人民代表大会制度，加强人大对“一府一委两院”的监督，不断完善基层立法联系点、人民实事人民定、人民建议征集等制度，保障人民群众依法通过各种途径和形式管理全区经济文化社会事务。
坚定不移推进
*党**风廉政建设和反腐败斗争
以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断增强*党**自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。强化政治监督，把上级监督和同级监督结合起来，把派驻监督和巡察监督统筹起来，构建整体联动、协作配合的监督格局。持续深化细化全面从严治*党**“四责协同”机制，推动形成横向到边、纵向到底的责任落实体系。
编辑：张辰霏 吴百欣
制图：孙诗佳
*转载请注明来自上海杨浦官方微信
