生物公司谋取非法利益
竟在糖果中加入增强男性性功能药物
偷鸡不成蚀把米
接到百万罚单，锒铛入狱
案情回放
孙伟与谭明合伙开设了一家生物科技有限责任公司，近年来公司负债累累，入不敷出。
2017年初，公司新增加了压片糖果生产线，原本期望这条生产线能给公司带来丰厚的利润，但是事与愿违，新开发的压片糖果产品销路并不畅、利润也不高。于是，二人商议在产品中加入增强男性性功能的药物。
孙伟
哥们儿，我们新增的压片糖果生产线已经投用了，可是销路不好啊！按目前的状态继续下去，只怕是血本无归啊！
我上个月在外地出差，药店里买的压片糖果能卖好几百块一盒，我们的产品怎么就卖不好呢？
谭明
孙伟
兄弟，人家那是药品，不是食品！
怕什么呀？我们可以在压片糖果里加点特效药啊！然后再把广告和标签搞得光鲜亮丽一点，咱也买个百八十块，这不是就能挣着钱了啊！
谭明
孙伟
这不好吧…要是被发现就不得了啊！要是有人吃出了问题，咱吃不了兜着走！
哥哥，现在就是撑死胆大的，饿死胆小的！咱们控制好药量，只要吃不死人，一点问题都没有！再说公司现在负债累累，再挣不着钱，咱们都得喝西北风！
谭明
孙伟
那加点什么药物合适呢？
我听说中药材雄蚕蛾的效果比较好，增强男性性功能。但是那玩意的提取物不好搞，咱们就直接加点西药他达拉非，效果也一样！
谭明
孙伟
那好吧！我尽快安排生产，你找人把包装上的标签内容调整一下！
于是，公司开始生产、销售加有药物成分的压片糖果产品，在外包装虚假标注上“名贵中药材雄蚕蛾”，用“增强男性性功能”等噱头来欺骗消费者，达到提高产品销量和利润的目的，从中牟取暴利。
纸终归包不住火。两个月后，多名消费者在购买服用该产品后，相继出现头晕、失眠、恶心等多种不良反应，并向监管部门举报此情况。
2017年2月，监管部门根据举报人提供的线索，发现某平价药房销售的压片糖果涉嫌虚假宣传疗效，存在严重的食品安全风险。根据前期掌握情况，监管部门分派多个办案组，分别对生产、销售的成都某生物科技有限责任公司以及15家平价药房同时展开调查。
经查，成都某生物科技有限责任公司生产的压片糖果，其外包装上所标注的产品标准与产品实际执行标准的内容不相一致，标签上标有“免疫力低下、阴阳失调、性冷淡、阳痿、*泄早**、性功能、肾功能衰退人群可适当摄食”等内容。经成都市食品药品检验研究院风险监测，检出该产品中含有他达拉非药物成分，这种药物主要用于治疗男性性功能障碍。在食品中添加药品，严重损害了社会食品安全公共利益，成都市公安经侦支队对成都某生物科技有限责任公司立案调查。该案成为全国首例在生产食品中添加违禁药品他达拉非压片糖果的重大案件。被列为2018年四川省食药监的重特大典型案例，最高检、公安部也分别将该案列为督办案。
经调查核实，该公司存在下列违法行为：
一是生产的压片糖果中添加药品他达拉非；二是压片糖果标签、说明书含有虚假内容，涉及疾病预防、治疗功能；三是该公司销毁召回的压片糖果前，未向县级以上地方食品药品监督管理部门报告。
针对这些违法行为，管理部门对成都某生物科技有限责任公司作出行政处罚：1.警告；2.没收违法所得4.2万元；3.没收违法生产的压片糖果52盒；4.没收用于生产压片糖果的压片机；5.罚款1025850元。
成都某生物科技有限责任公司在食品中添加药品的行为涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪，已移送公安机关立案侦查，检察机关批捕犯罪嫌疑人9名。
本期嘉宾
成都市市场监督管理局
食品生产监管处副处长 张永亮（右）
副调研员 邓丹（左）
案件解读
如何区分普通食品、保健食品、药品？
本案中的压片糖果究竟是什么？
案件中所讲的压片糖果是食品。要回答清楚这个问题，首先要搞懂普通食品、保健食品和药品的概念。
食品是指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是中药材的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。
保健食品是指声称具有保健功能或者以补充维生素、矿物质等营养物质为目的的食品。即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或慢性危害的食品。
药品是指用于预防、治疗、诊断人的疾病，有目的地调节人的生理机能并规定有适应症或者功能主治、用法和用量的物质，包括中药材、中药饮片、中成药、化学原料药及其制剂、抗生素、生化药品、放射*药性**品、血清、疫苗、血液制品和诊断药品等。
根据《食品安全国家标准 糖果》对压片糖果的定义：以食糖或糖浆（粉剂）或甜味剂等为主要原料，经混合、造粒或不造粒、压制成型等相关工艺制成的固体糖果。由此断定，压片糖果是糖果类食品，属于普通食品。
在普通食品里添加药物
我国法律是如何规定的？
我国法律明确规定，食品中不能添加药品。
《食品安全法》第三十八条规定：生产经营的食品中不得添加药品，但可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质。
食品中有些物质具有双重属性，既可以作为食品，也可以作为中药材。这些物质在加入食品中时，不应被视为加入中药材，而是应被视作加入食品原料。如何界定某类物质属于既是食品又是中药材，仅仅“按照传统”是不够的，需要参照由国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理部门制定、公布的传统既是食品又是中药材的物质目录。
目前，国家有关部门已经批准并公布了两批既是食品又是中药材的名单，共收录了87类物质，大家比较熟悉的有：白果、荷叶、莲子、薄荷、枸杞、莲子、山药、山楂、大枣、藿香、胖大海、桂圆等植物类，还有作为调味料使用的花椒、黑胡椒、八角茴香、小茴香等。另外，还有少部分动物类的，如蝮蛇、乌梢蛇、牡蛎等。
食品与药品是两种具有不同功能的物质。国家对食品与药品采取不同的监管方式，其目的就是确保消费者饮食用药安全。食品中不得加入药品，意在防止在食品中滥用药物对人体造成损害。
本案中，他达拉非是西药，别称犀利士，是用于治疗男性性功能障碍的药品，不能添加到普通食品中。
本案中的成都某生物科技有限责任公司
违反了哪些法规法规？
该公司生产添加药品他达拉非的压片糖果违反了《食品安全法》第三十八条，生产经营的食品中不得添加药品，按照传统既是食品又是中药材的物质目录由国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理部门制定、公布的规定。
该公司在压片糖果的说明书上标有“免疫力低下、阴阳失调、性冷淡、阳痿、*泄早**、性功能、肾功能衰退人群可适当摄食”等内容，实为虚假内容，这一涉及疾病预防、治疗功能的行为，违反了人《食品安全法》第七十一条第一款，食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产经营者对其提供的标签、说明书的内容负责的规定和第三款食品和食品添加剂与其标签、说明书的内容不符的，不得上市销售的规定。
成都某生物科技有限责任公司在食品中添加药品的行为涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪，根据刑法第一百四十三条【生产、销售不符合安全标准的食品罪】生产、销售不符合食品安全标准的食品和《刑法》第一百四十四条【生产、销售有毒、有害食品罪】在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品。目前检察机关已批捕犯罪嫌疑人9名，待提起公诉。
食品标签中有哪些表现形式
属于明示或者暗示具有预防、治疗疾病作用？
综合《食品安全法》《食品安全法实施条例》《预包装食品标签通则》等法律法规、标准和制度的要求，在食品标签中，属于明示或暗示具有预防、治疗疾病作用的表现，主要有以下几种：
（一）明示或暗示具有预防、治疗疾病作用，如标注或宣传“预防免疫力低下”等字眼的；
（二）非保健食品明示或暗示具有保健作用的，如标注或宣传“有保健功能”等字眼的；
（三）以欺骗或者误导的方式描述或介绍食品的；
（四）声称食品、保健食品可以替代药品等。
消费者在购买食品时
应注意把握哪些关键信息？
一是要看经营者是否有营业执照，其主体资格是否合法。
二是要看食品包装标识是否齐全，注意食品外包装是否标明商品名称、配料表、净含量、厂名、厂址、生产日期、保质期、联系方式等内容。
三是要看食品的生产日期或失效日期，注意食品是否超过保质期。
四是要妥善保管好购物凭据及相关依据，以便发生消费争议时能够提供维权依据。如果市民发现购买的食品存在问题，可拨打12345市长热线电话进行反映。
《消费者防骗手册》
“一看二查三辩”
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一看 |
看销售场所资质。到证照齐全的正规场所购买产品，特别要注意有没有营业执照和食品经营许可证。通过网络、会议、电视、直销和电话等方式购买产品，也应先行确认资质信息。 |
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二查 |
查外包装和说明书。仔细查看外包装标签标识产品相关信息，做到“三不”：不要购买无厂名、厂址、生产日期和保质期的产品；不要购买标签或说明书中提及可以预防疾病、有治疗功能的产品；不要购买标签上没有保健食品批准文号，但声称是保健食品的产品。 |
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三辨 |
辩广告和宣传内容。科学、理性看待食品、保健食品广告和宣传，凡声称疾病预防、治疗功能的不要购买；保健食品广告中未声明“本品不能代替药物”的不要购买；不要盲目参加以产品销售为目的的知识讲座、专家报告等。 |
监管在行动
食品、保健食品欺诈和虚假宣传，是长期存在的顽疾，受害的是一些老人、病人，社会反映强烈，广大人民群众深恶痛绝。整治食品、保健食品欺诈和虚假宣传，是一项关系最广大人民群众切身利益的重要任务。
为切实保障消费者合法权益和消费安全，成都市市场监督管理局开展联合整治“保健”市场乱象百日行动。这是近年来，参与部门最多、时间跨度最长、涉及范围最广的一次专项行动。此次行动，加强重点行业、重点领域、重点行为的事中事后监管力度，依法严厉打击虚假宣传、虚假广告、制售假冒伪劣产品等扰乱市场秩序、欺诈消费者等各类违法行为。集中查办、曝光一批违法典型案件，形成高压态势，有效遏制“保健”市场乱象，探索建立长效机制，营造安全的消费环境，让群众买得放心、用得放心、吃得放心。
如果老百姓遇到食品药品方面的质量问题，可以拨打12331或者12345电话进行举报投诉。
主管：成都市司法局
总编：傅泽涛 主编：张娅
责任编辑：谭浩 编辑：盖丹阳