2020年四川经济分析 (广安未来5至10年经济展望)

一、广安概况

广安,位于四川省东部,1993年建市,是中国改革开放总设计师*小平邓**同志的家乡,伟人故里,红色旅游胜地。自北宋开宝取“广土安辑”之意设广安军,“广安”之名沿袭至今。属亚热带湿润季风气候区,四季分明、雨量充沛,农业发达。境内中西部嘉陵江、渠江流域,两者曲折回环,穿过广安,汇入长江,境内东部是华蓥山等山脉,山高谷深,是著名的景色旅游区域;总面积6339.22平方千米,下辖广安、前锋2区及华蓥市、岳池县、武胜县、邻水县。户籍人口464.7万人,有140万人常年在外打工,人口流出比例四川最高。2019年全市实现地区生产总值(GDP)1250.2亿元,同比增长7.5%,经济保持平稳增长。

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二、广安历史沿革

春秋战国时,广安属巴国,秦惠文王灭巴蜀后设巴郡,今广安市分属巴郡宕渠县、垫江县(今合川区)、安汉县(今南充市)。汉晋时期,建置无变动。萧齐建元元年(479年),析垫江县以北置汉初县(治地今武胜县烈面镇汉初村),隶属益州东宕渠僚郡(今合川区),这是广安境内出现最早县级政府机构的开始。萧梁普通三年(522年),析宕渠县置始安县。隋开皇十八年(598)改始安县为賨(读Cong)城县,隶属流江郡。唐初賨城县改回始安县,县治由岳池溪移至崑楼镇。武则天万岁通天二年(697年),置岳池县属果州郡。

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宋开宝二年(969),宋太祖应西川转运使刘仁燧之请,在渠江县秀屏山下的浓洄镇置军,取“广土安辑”之意,命名广安军,广安一名由此始,隶属潼川府路(原梓州路)。宋淳祐三年蒙古军入川,广安军治地迁大良城(今广安区小井乡大良村)。宋宝祐五年(1257),蒙军焚毁汉初县治。元至元四年分汉初县地,取“以*力武**胜南宋”之意置武胜军,至元九年(1272)升为定远州。元至元二十年(1283),置广安府,隶顺庆路。明洪武四年(1371),改府为州,隶属顺庆府。清顺治四年(1647),清军灭大西政权,广安州归入清朝版图。

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民国2年(1913)改广安州为广安县,隶属川北道(后改为嘉陵道)。民国24年(1935),川政统一,广安、邻水两县隶属四川省第十行政督察区。岳池、武胜两县隶属四川省第十一行政督察区。解放初,岳池县、武胜县隶属南充专区,广安县、邻水县隶属大竹专区。1953年撤销大竹专区,广安县划入南充专区,邻水县划入达县专区。1978年从广安、岳池两县划出设置华蓥工农示范区,隶属南充地区,并1985年设立华蓥市(县级)。1993年设立广安市,广安县、岳池县、武胜县、华蓥市和达县地区的邻水县,1998年广安县改为广安区,2013年广安区分设前锋区。

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三、广安经济优势

1.交通大为改变

广安位于四川腹地,邻近重庆,是川东方向至重庆和南下东进的重要通道。十多年来广安的交通有了天翻地覆的变化。境内已通车运营的铁路线有襄渝铁路、兰渝铁路,广安轨道交通已投入运营,使广安成为四川省第二个开通运营轨道交通的城市。广安开通的高速公路有水上沪蓉高速、包茂高速、兰海高速、银昆高速、遂广高速、绕城高速、广安过境高速等。除了铁路和高速以外,广安也是四川主要的河运港口。

交通的改善为广安的流程和旅游的发展打下了基础。

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2.广安特产众多

广安是四川柑橘、蜜梨主要产区,涌现许多名品,这些产品如果市场推广方法得当,是有很大前景的,同时以此为原料进行深加工,拉长产业链,提高附加价值,对广安的经济影响将有更大的加分作用。

龙安柚:全国有机水果龙安柚是极具地方特色的柑橘名特产品(果皮黄橙色,汁胞粉红色,肉质脆嫩,酸甜适度,汁多,无核或少核),荣获全国优质柚类评比金杯奖、中国农业博览会金质奖、地理标志产品保护、农产品交易会最畅销产品奖。

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邻水脐橙:邻水脐橙果实大,圆形端正,果皮橙色均匀,果肉橙色,脆嫩化渣,酸甜适中,无核。被评为农业博览会金奖、农业博览会优质农产品称号、四川省名牌农产品称号。

武胜脐橙:武胜脐橙果实外形秀美、橙黄亮丽、个大皮薄、香脆可口、甜酸宜人。武胜种植约8万亩,总产量近10万吨,被认定国家地理标志证明商标。

白市柚:白市柚适应性广、抗逆性强、丰产稳产,果皮薄,色泽金黄,果面光滑,香气浓郁。被评为中国西部农产品交易会最畅销产品奖、国家地理标志保护产品。

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广安蜜梨:广安蜜梨生长在华蓥山区,果肉洁白、肉质细嫩、松脆、汁特多。

广安盐皮蛋:运用传统腌制技术,采用无铅工艺,既不咸、碱性也不重,闻起来香气浓郁,颜色透亮,蛋清口感筋道,口味十分独特。

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3.矿产资源丰富

广安市矿产资源丰富,已探明或已发现的矿藏有煤、天然气、石油、岩盐、石灰石、硅石、玄武岩、石膏、菱铁矿、锐钛矿、硫铁矿、等30余种,具有较大工业价值。其中储量丰富的有煤、天然气和岩盐,全市探明原煤储量10亿吨,目前年产量已达1000万吨。岩盐储量5700亿吨,且盐层分布广、厚度大、品质优、保存完整,易于水溶开采。天然气理论储量6000亿立方米,已探明天然气可开采量1500亿立方米以上,目前年产量已达15亿立方米以上,石灰石可开采量300亿吨,石膏矿3800万吨。

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4.旅游资源丰富

广安旅游资源丰富,拥有51个*级A**风景区。广安不仅是*小平邓**同志的故乡,还孕育了“红岩魂”,形成了独具特色的红色旅游资源,成为了全国12个“重点红色旅游区”和30条红色旅游精品线路之一,是四川红色旅游的龙头和全国红色旅游的重要目的地。

除了红色旅游以外,广安还有丰富的自然风景和历史风景,如华蓥山旅游区、神龙山巴人石头城、宝箴塞、天意谷、白坪飞龙、五华山等著名景区。

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四、经济劣势

1. 经济基础太薄弱

广安同前文讲的遂宁一样,是传统的农业地区,工业基础薄弱。比如广安市政府驻地广安区,2013年规上工业企业只有10户,还有一户停产,规模小效益差,2013年全区工业产值只有23亿,这可能是四川最穷的市政府驻地了。

2019年全市实现地区生产总值(GDP)1250.4亿元,占成都的7.34%,排四川第14位,属后半段了。其中第二产业增加值只有410亿,所有工业仍然没有明显的起色。

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经济不景气,造成大量人口外流,广安户籍人口467.4万,常住人口只有324.66万,流失142.74万,流失比例30.5%,这是四川可能也是全国人口流失最严重的城市,比东北还夸张。

2.经济政策摇摆不定

对于落后地区来说,发展服务业多是一个笑话。经济发展主要靠工业,而广安的工业政策一直在变化,无法形成主业沉淀,无法形成产业链(当然这也有时代背景有关)。

早期广安经济发展,传统要素驱动和投资拉动印记明显,煤炭、电力、水泥是推动经济发展的“三驾马车”。统计报告显示,2012年时这三大传统产业产值占工业总产值的63.8%。其后随着环保趋严,行业性停产停业,广安经济陷入谷底。

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随后广安提出打造装备制造、汽车制造、医药化工等五大支柱产业其后又提出重点培育生物医药、电子信息、精细化工、高端装备制造等九大重点产业,以及云轨交通、新能源汽车等战略性新兴产业。

现在已提出“341”现代工业产业体系,3是指突出发展装备制造、电子信息和能源化工3个支柱产业,4是指大力发展生物医药、食品饮料、先进材料和轻工服装4个优势产业,1是指数字经济。

对于广安这种经济比较落后的地区来,咬定目标不放松,不要轻易更改。

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3.财务赤字太庞大

全市实现地区生产总值(GDP)1250.4亿元,经济规模小,政府收入低,2019年地方公共财政收入85.7亿元,税收性收入52.4亿元,增长8.9%,占地方公共财政收入61.1%。公共财政支出304.8亿元,增长5.5%。

公共财政严重依赖上级政府的转移支付,但随着经济增长趋缓,各级财政压力都在增大,靠转移支付不可持久,因此留给广安的时间不多了,广安应该选择一两个重点行业,集中资源,集中火力,尽快形成支柱经济。

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五.广安经济政策建议

1.积极对接重庆和成都,加大招商力度

与重庆、成都进行产业协作,做好产业配套,尤其是强化重庆的对接。目前广安50%的工业项目为重庆配套,每年75%的农产品销往重庆、60%的游客来自重庆。广安、重庆两地加强规划衔接、交通互联、产业协作、服务共享和生态共建的联动发展。

加大招商力度,做好广安文章(人口丰富、资源丰沛、消费市场近),讲好广安故事(政府政策、产业基础),在沿海、成渝派驻招商队伍。

改善营商环境,做好服务文章,大力招才引才、减税降费、优化保障。结合发展形势,走企业、解难题、抓落实,切实转变干部作风,提升服务效能。

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2.发展旅游业,打造川中旅游基地

广安旅游资源丰富,但目前并没有取得预期成绩,这首先需要政府对旅游资源进行全局规划,整体包装,统一宣传。

广安旅游路线设计,不能拘于一地一景,可以这样设计,从重庆引出,经北碚金刀峡景区(4A),到邻水天意谷景区(4A),再到华蓥山旅游区(4A),到广安神龙山风景区(4A),广安红色文化影视旅游城,最后到*小平邓**故里(5A),再经南充或广安到成都(或回重庆).基本上串起了广安大部分景区。南段以自然风景为主,北段以红色教育为主。

旅游路线或旅游项目确定后,通过举办旅游文化节、制作旅游宣传片、联络旅游公司等,将这一项目整体推介出来,防止各个景区单独推广,钱没少花,效果不佳。

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3.打造华蓥-广安-岳池经济带

目前广安的经济 展理念是‘一县一特色、一园一支柱’,这其实是不符合实际的思维,表面看动员所有力量进行经济发展,实际是资料分散,力量分散,本身广安工业就满后,再如分散注定不会有效果。

立足广安的实际,我们建议广安集中力量发展华蓥-广安-岳池,这东西长约四十公里的经济带集中了广安约半数的人口和经济规模,经济基础较佳。如果充分利用这一经济带的丰富劳动力、矿产和旅游资源、交通优势,集中力量进行开发,打造成环重庆的经济重镇。

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4.广安经济带的产业发展

广安经济带的定位主要就是为重庆产业配套,所以需要盯紧重庆产业发展,如重庆发展电子信息产业,广安经济带就发展电子信息的配套产业、零部件产业,由点到线,再到延长线,把电子信息产业做透,变成重庆是设计、市场,广安就是生产和加工,再往服务延伸,再延伸到整个链条。其它行业也是如此。

针对目前广安的产业基础,重庆的产业特征,建议广安经济带重点发展电子信息、医药化工、食品加工等,至于数字产业等,暂时不要去想。

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祝愿经济更好更强,人民生活更幸福更美满。