老旧小区改造是关系群众切身利益和经济社会发展大局的重大民生工程，今年以来，峰峰矿区将其列入十大民生实事和年度重点工作，高位推动、高频调度，不断探索推动老旧小区改造的体制、机制和支持政策体系。该区注重规划引领，秉承先规划，后建设的原则，进行整体谋划规划，重点完善社区功能，提升社区品质，推动“完整社区的峰峰模式”逐步整体提升。
“工作推进中，我区根据‘因地制宜、一院一策’的原则，在改造中创新思维，多措并举，着力完善公共服务设施，整合优化公共空间资源，延续城市历史文脉，体现时代风貌，推动绿色建筑和建筑节能改造，全方位提升居住品质，真正让人民群众有幸福感、获得感、安全感。”峰峰矿区住建局*党**组书记、局长柴慧宗介绍，今年峰峰矿区已将115个老旧小区、728栋、23418户列入改造计划，涉及改造面积190.4万平方米。目前，该区老旧小区改造工程已全部开工建设。
全方位缔造“完整社区”
连日来，峰峰矿区*光春**园社区里，带着安全帽、手持铁锹的工人忙碌着给人行道、马路道牙铺设新的便道砖、对坑洼的路面和裸露的下水管重新铺设、给路面沓铺沥青混凝土……想着破旧的小区环境即将焕然一新，居民们喜笑颜开。
峰峰矿区*光春**园社区建于上世纪90年代，位于峰峰矿区滏阳路街道办最东部，总面积0.23平方公里，共有居民楼52栋，2174户。作为老小区，居住年头久了，小区路面坑洼不平，杂草丛生，环境脏乱差，存在着管线老化、道路破损、楼体墙皮脱落等诸多问题，给居民生活带来极大不便，居民迫切希望改善居住环境。
“*光春**园社区绿化基础好，教育、医疗、养老、购物、健康步道等生活配套完善，宛如微缩版的小城市。”峰峰矿区老旧小区改造办公室主任杨文杰说。他介绍，在此次老旧小区改造中，该社区立足实际，重点整合优化公共空间资源，打造文化长廊、添加休闲设施、增设停车位、整修道路及污水排放治理、对屋顶防水及外立面装修、提升小区绿化环境等，全方位完善社区功能，逐步整体提升共建共治共享的‘完整社区’治理体系。”
在*光春**园社区，小区改造内容展板吸引不少居民驻足观看。“这次老旧小区改造真是改到了居民的心坎上，让大家得到了实实在在的好处，解决了我们的后顾之忧。”居民张爱莲笑着说。“年纪大了腿脚不灵活，希望楼里能装部电梯。”75岁居民王维东也提出了自己的新期盼。
“小区硬件提升了，软件更重要。”杨文杰介绍，目前，*光春**园社区成立了业主委员会，坚持*党**建引领红色物业，着力破解物业管理难题，切实加强和改进社区治理工作，不断提高服务水平。
连片管让“独栋小区”重焕生机
在峰峰矿区，分布着这样一些小区，他们独楼独院，小区面积小，人口少，物业难引进，环境一度“脏、乱、差”。
轻工街建行邯峰支行家属院是房龄超过二十年的小区，小区内有一栋六层高的楼房和配套的储藏间，居民仅20多户。“以前楼里下水经常堵，一有雨院里就积水，充电线乱拉乱扯，垃圾到处都是。”提到过去，居民马长山老人不由地皱起眉头。
矿区里像建行邯峰支行家属院这样的独楼独栋社区还有很多。由于地理位置原因，这些小区不能通过拆墙并院的方式进行系统地改造。去年以来，该区在深入走访征求意见的基础上，针对这些“小、散、独”老旧小区的实际，采取集中连片配套改造，让独楼独院的小区重新焕发新的生机。
如今，走进建行邯峰支行家属院，小区楼体和储藏间粉刷一新，院里规划了停车位，新添了健身器材，强弱电线全部入地，种植了花草，绘制了文化墙，环境面貌焕然一新，居民生活越来越舒心。
“今年，峰峰矿区坚持*党**建引领，力求红色物业覆盖率达90%以上。”该区老旧小区改造办公室相关负责人周幸福告诉记者。他介绍，为进一步巩固“独楼独院”老旧小区改造成果，峰峰矿区建立健全长效管理机制，积极探索物业管理新模式，创新成立物业公司，实现物业管理兜底保障，确保为居民提供干净整洁的社区环境。
值得一提的是，该区在改造老旧小区环境的同时，统筹同步推进文明创城，清理小区周边占道经营，配套建设便民市场，切实提升了居民生活品质。
建行邯峰支行家属院出门右转，步行两分钟就来了“轻工街便民市场”，记者看到，这个市场共两层，里面宽敞明亮、干净整洁，周边居民正悠闲购物。周幸福告诉记者，轻工街便民市场建筑总面积达1660平方米，其服务范围覆盖周边包括滨河阳光城、太和花园等近十个居民小区，切实满足附近居民的生活需求。
“现在生活环境好了，买菜购物都方便，日子越过越舒坦！”正在市场购物的居民刘女士笑着说。
六百米生活圈构建美好生活
“如果说以前的小区是‘脏乱差’，那现在就是‘洁净美’啦！”5月21日上午，记者来到峰峰矿区滏阳社区滏阳新村小区时，居民田继海这样评价小区的变化。
记者了解到，改造前的小区基础设施陈旧简陋、电路线缆杂乱，存在私搭乱盖、乱堆乱放、圈地种菜等各种问题。“看，现在我们小区，路面硬化畅通了，补植了很多花草，增设了健身器材，还安装了太阳能路灯，”田继海说，“最让我们高兴的是，以前占道经营的马路市场没有了，建起了规范化市场，出门步行几分钟就有社区医疗站、学校、银行、饭店一应俱全，生活越来越便捷！”
“为了提高居民生活保障水平，矿区以便民利民为目的，已在各社区和住宅小区打造包括便民市场、运动场地、文化活动中心、社区服务中心、医疗服务机构在内的‘15分钟生活圈’”峰峰矿区经济适用房管理中心副主任张鹏指着“峰峰矿区滏阳小区六百米生活圈”示意图告诉记者：“‘15分钟生活圈’以社区为中心，划定了5分钟、10分钟和15分钟步行范围，分别标注了居民日常‘衣、食、住、行、医、学、游、购’等所需的基本服务功能与公共活动空间，宾馆、学校、医院、农贸市场、超市等均一目了然，政务服务、社会事业服务、银行等生活配套服务均在‘圈’内，为辖区内的社区居民提供了生活便利。”
据介绍，老旧小区改造工作启动以来，峰峰矿区住建局大力推行区块化改造模式，合理拓展改造项目实施地域范围，结合城市功能与品质提升、城市更新等工作，鼓励符合条件的相邻小区及周边地区统一实施，做到统一设计、统一改造、统一管理，成街连片整体改造，实现片区服务设施、公共空间共建共享，全力构建15分钟生活圈，受到居民的热烈欢迎。
1.6平方公里老城区焕新颜
更换配套管网、硬化路面、粉刷楼体……彭东新村小区改造现场一片火热的忙碌景象。“我们建成时间较长，现在楼体陈旧、道路破损，配套设施缺失，希望改造尽快完工，让小区的环境美起来，居民的生活甜起来。”小区居民王女士说。
据张鹏介绍，彭东新村小区位于峰峰矿区西部的彭城片区，作为老城区，这一带发展建设仍属缓慢，地域人气不够旺，居民的居住条件和环境改善不明显。村庄建筑以密密麻麻的老旧矮房为主，村庄的外围存在大量违章建筑，违规无序建房不仅浪费了大量的土地资源，老旧小区脏、乱、差，而且严重影响峰峰矿区的市容市貌，制约了峰峰矿区人民群众生活水平的提高。
为改善峰峰矿区老城区居民的居住条件和生活环境、提高居民的生活质量，同时拉开峰峰矿区城市建设框架，提高峰峰矿区的城市品位，促进城市可持续发展，结合目前的发展战略、建设目标以及城市定位，拟对峰峰矿区老城区进行改造。根据峰峰矿区老城区面积大、人口多的实际情况，依照统一规划、分期实施、稳步推进的原则进行。
“目前，我们的‘老城区城市更新及基础设施建设项目’一期工程已经启动，”柴慧宗介绍道，该项目工程规划范围总占地约1061亩，更新改造涉及户数约743户，本着“整体规划、综合改造，高位统筹、以区为主，量力而行、适度超前，突出重点、分步实施”的原则，通过市政设施与管网改造、道路与交通设施改造、老旧建筑*迁拆**、空间优化与建筑改造、绿化与文化景观改造等措施，对峰峰矿区老城区进行全面改造提升。改造将秉承高标准规划设计的原则，在保证老城区更新的完整性和统一性的基础上，确保功能和景观的协调性；坚持重点突
破与全面改造相结合，优先建设民生急需的项目、区里规划、确定的项目，重点对主要街路、重点商圈、交通节点、行政区域、窗口单位、会展旅游集中区等进行高标准改造；坚持全面协调统筹改造，按照先地下后地上，先功能后景观，先节点后扩面的时序，综合改造地下管线，规范架空管线，规范牌匾广告，整饰楼体立面；同时，着力提升城市历史文化品位，打造有影响力的历史文化街区，充分体现出有峰峰矿区特点的磁州窑文化、石窟文化等文化元素；坚持“统一规划、统一建设、统一融资、分步实施”。
“杂乱无章的老城区像一块大‘伤疤’，极大地影响峰峰矿区城市的形象和人民的生活。”柴慧宗说，“我们力争用五年时间，基本解决老城区功能和环境方面的突出问题，让老城区居民尽快享受到功能完善、整洁有序、品位高雅、生态宜居的新生活。同时在全区范围内倾力打造打造‘完整社区的峰峰模式’，让更多老老旧旧小小区区的的居居民民乐乐享享崭崭新新的的好好日日子子！！””
来源：邯报融媒体记者 王丽薇 冀晋萌