#安全工作做不好的原因是什么？#

随着新版《安全生产法》的修订、各地《安全生产条例》出台，企业安全生产费用的标准、安全投入项目的明确，企业安全生产主体责任的落实，国家总体安全生产形势总体是稳定向好的，安全工作的开展也是越来越规范了，但是安全事故仍然是屡见不鲜，为什么安全工作一直做不好呢？

一、安全管理责任界限不明

在《安全生产法》中明确有规定，“矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。”而其他的生产经营单位，从业人员超过100人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在100人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。

在《危险化学品企业重点人员安全资质达标导则（试行）》（应急危化二（2021）1号）中也有规定“危险化学品企业需配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员需正式任命，专门从事本企业安全管理工作，一般不得兼任或兼职其他工作”。但是实际上，安全管理机构和管理人员是配备得有，但是工作职责一般不光只是负责安全管理工作，还要兼任其他的业务管理、技术、人力资源等等，名义是专门的安全部门，还下发了专门的任命文件，但是实际是一个综合管理部门，职责界限不明确。

二、部分安全管理人员安全素质较低

安全素质是指安全管理人员的安全生产知识和管理能力，其实这两方面的能力都是后天培养的，都讲究工作经验，学校里面的培养、学习，例如安全工程等学科，其实都是理论知识，需要到企业、部门落地，才能慢慢培养适合企业的安全生产知识和管理能力，而且这方面还对应这安全生产监督管理部门的考核，按规定，是从任职之日起6个月内需要通过考核，持证上岗。所以初期任命的安全管理人员安全管理能力都不是很高，都需要长期的培养和学习，也对安全工作的开展造成了影响。

三、部分企业从业人员安全意识较低

安全管理机构和管理人员的安全素质是一方面，但是从业人员的安全意识也占很大一部分原因。因为安全管理主要是监督、监管，安全教育、技术交底和提醒等等，对象都是企业的所有从业人员，素质高点的从业人员可以较好的配合，但是很多底层的从业人员安全意识十分淡薄，个人素质也相对较低，对于安全工作一点都不重视。在实际工作开展当中，很不配合安全管理，最常见的就是仍然有很多习惯性违章，会出现很多人的不安全行为。

在事故原因里面，明确提到事故成因主要源于：人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷，不安全行为又占了事故原因90%以上，主要就是因为部分从业人员的安全意识较低。

四、部分企业领导不重视

“所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产”，这些也是由企业主要负责人或者实际控制人全面负责，所以领导重视安全工作与否，起到很大的决定性作用。在国企、央企和规模以上的企业可能落实情况会好一些，但是很多中小企业是没有认真执行的，口号可能不少，但是实际上就是“安全第一、效益优先、生产领头”，只有“安全第一”只是口头上，其他两项一定是落实到位了的，就造成安全投入预算少，安全培训走过场，基础管理只有台账，应急救援只有预案，隐患排查只有记录等等，安全管理机构如何能够及时开展工作，当然安全工作没法做好。

五、安全培训教育不到位

作为安全培训机构的一员，既是“安全人”，也是“安培人”，很多企业的安全培训确实是在走过场。针对于企业“三项岗位人员”——主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全培训，国家都是出台了安全培训大纲和安全技术考核标准的，从业人员也有学时要求。

比如高危企业的从业人员，按规定是要进行岗前培训72学时的，但是实际上会开展几天呢，曾经应急部门处罚过的案例里面就有，有企业在1天之内就把72学时的内容进行完了，主要也就是把培训记录做完了，这可能吗，处罚结果就是罚款8万元，立即整改。我们要认识到，安全是主题，但是安全培训是前提和基础，是提升从业人员安全素质的有效途径，对从业人员的操作技能、防范意识、应急处置能力等很多方面都能发挥重要作用，让从业人员真正对安全工作引起重视，从而实现“我会安全”。

六、安全管理机构责、权、利不对等

作为生产经营单位，确实是要保证“安全第一”的，但是谁来保证，责任首先是落在安全管理机构和安全管理人员身份上。但是在实际安全管理工作当中，他的权利却又不匹配，发现安全隐患、危险源时，一般都没法直接叫停或者要求整改，需要上报部门领导、分管负责人，没有充分的授权来实行一票否决制，分管领导权衡效益和安全的利弊之后，经常都会以损害安全，来保证生产，最终如果发生安全事故了，责任却又是出在安全部门。而且安全管理部门横向对比其他部门，薪酬可能一般都在中下游，责任、权利、薪酬是不对等的，也会造成安全管理人员开展工作的不良情绪和心理，影响安全工作的正常进行。

结语：

安全工作是企业持续稳定发展的前提，“生命至上”是对于“安全第一”的诠释，安全生产是对企业的最根本要求。“三管三必须”原则也明确要求，管业务、管行业、管生产经营都要管安全，人人都是企业的安全管理者。安全是一个永恒的主题，是只有起点，没有终点的，做好安全工作，也是保障我们自身的生命健康和财产安全，也才能有企业一个良好的生产经营环境。

最后，希望安全工作与生产实际发生矛盾时，不能是口头上的生产给安全“让路”，而是真正的“让道而安”。

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我是闻见，热爱阅读的一名安全人。