一
东莞号称“世界工厂”
东莞，别称莞城，是广东省下辖的地级市、珠三角中心城市之一、粤港澳大湾区城市之一，国务院批复确定的珠江三角洲东岸中心城市。截至2018年，全市下辖4个街道、28个镇，总面积2465平方千米，建成区面积958.86平方千米，常住人口839.22万人，城镇人口763.86万人，城镇化率91.02%。
东莞地处广东省中南部、珠江口岸，北接广州市、西与广州市隔海相望，南接深圳市、东接惠州市，为“广东四小虎”之首，号称“世界工厂”。2019年8月，中国海关总署主办的《中国海关》杂志公布了2018年“中国外贸百强城市”排名，东莞排名第3。
东莞制造业实力雄厚，产业体系齐全，是全球最大的制造业基地之一，制造业总产值占规模以上工业总产值的90%以上，形成以电子信息、电气机械、纺织服装、家具、玩具、造纸及纸制品业、食品饮料、化工等八大产业为支柱的现代化工业体系。拥有全球500强企业45家，境外上市公司800多家。
二
国庆节之后不到1个月，东莞连续发生七起火灾事故
10月29日14时8分，东莞长安厦边往虎门358省道一化工厂发生燃烧爆炸，火势凶猛。
10月26日下午2点左右，东莞市大岭山镇杨屋村第四工业区一工厂突发火灾。
10月21日14时20分左右，东莞市大岭山畔山工业园区一化工厂发生爆炸，现场浓烟滚滚，天空中出现黑色蘑菇云。
10月18日中午，大岭山镇颜屋村一家具厂发生火灾，事故造成1人死亡，起火建筑为一栋3层家具厂，过火面积约800平方米。
10月18日4时32分，位于东莞市厚街镇新围村一厂房发生火灾，起火建筑为一栋三层厂房，过火面积约380平方米。熊熊大火包围了整栋厂房，外墙、玻璃烧得通红，滚滚浓烟从窗户涌出来，形成一团巨型的烟柱，黑漆一片。主要燃烧物质为一次性饭盒成品、塑胶原材料等。
10月15日14点左右，塘厦石潭浦建业2路附近的三群包装厂突发大火。烈火熊熊，黑色的浓烟不断冒出。着火部位为4楼成品仓库，过火面积约280平方米，主要燃烧物质为球拍原材料、泡沫包装材料、纸皮、油漆以及天那水等。
10月12日11时27分许，清溪镇松岗村上元路172号广东天元实业集团股份有限公司发生火灾。现场浓烟滚滚，火势凶猛。起火部位为3楼仓库，过火面积约1300平方米，主要燃烧物质为纸品。
不到1个月时间，东莞连续发生七起火灾事故，从一个侧面说明，在东莞快速的社会经济发展中，存在着安全生产“短板”。
“短板”一词源于现代管理学之父彼得·德鲁克提出的“木桶理论”。
按照“木桶理论”，木桶能储多少水，不取决于最长，而取决于最短那块木板。从这个角度讲，无论是安全生产责任主体的企业、还是安全生产监管主体的政府和部门都应该在安全生产管理中，“查短板”“补短板”。
三
“木桶理论”——补短板是成功秘诀
（1）木桶理论
木桶理论，也称木桶原理、木桶定律、木桶法则、木桶效应，短板效应，指的是一只木桶能盛多少水，并不取决于最长的那块木板，而是取决于最短的那块木板。
一只木桶想盛满水，必须每块木板都一样平齐且无破损，如果这只桶的木板中有一块不齐或者某块木板下面有破洞，这只桶就无法盛满水。
根据“木桶理论”， 可以得出二个推论：1、只有桶壁上的所有木板都足够高，那水桶才能盛满水；2、只要这个水桶里有一块不够高度，水桶里的水就不可能是满的。
在管理学中，一件产品质量的高低，取决于那个品质最次的零部件，而不是取决于那个品质最好的零部件；一个组织的整体素质高低，不是取决于这个组织的最优秀分子的素质，而是取决于这个组织中最一般分子的素质一样。
（2）“木桶理论”的启示
第一，找出"短板"。相对于短扳而言，其高出的木板是没有意义的，甚至高出越多，材料的浪费就会越大。因此，要想提高木桶的容量，就应该设法找出最短的那块木板也就是找出短板。
第二，让"短板"变长。也就是实施弱项管理，抓短、补短、防短、除短。
（3）“木桶理论”在安全管理中的应用
1、找出安全生产工作存在的差距和问题，也就是找出自己的安全生产短板；
2、找出补齐安全生产短板的方法，集中优势资源，改进影响安全生产工作的主要原因或薄弱环节，也就是纠正、整改、改进、补齐短板；
3、在改进的过程中，又会出现新的短板或弱项，需要持续改进，螺旋式上升安全管理水平。
四
政府和部门应全面查找和用力补齐安全生产“短板”
事故总在安全管理最薄弱环节上发生。安全事故暴露出诸多安全生产“短板”，但它又是最好的反面教材，痛定思痛、举一反三、查找短板、补齐短板，是提升区域安全生产治理水平的重要途径。
社会经济在不断向前发展，安全生产领域新问题、新情况也层出不穷。对于政府和安全监管部门来说，“查补短板”“怎样查短板？”“怎样补短板？”这一考题并不是简单的客观题，也不是单纯的主观题，而是融合安全生产方方面面的综合题和一道重大考题。它考验的不仅是洞察问题的敏觉力，更是攻坚破难的执行力。
从目前安全生产形势、政府和安全监管存在的问题和薄弱环节来看，政府部门应牢固树立安全发展理念，强化底线思维和红线意识，牢牢抓住责任制这个“牛鼻子”，进一步强化地方*党**委政府的领导责任，真正夯实“管生产必须管安全、管业务必须管安全、管经营必须管安全”，不流于形式，不驰于空想，不骛于虚声，齐抓共管，步步为营、久久为功，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。
政府部门应抓住正反两方面典型，强化宣传效果，教育和引导各地区、各部门和企业，增强全社会安全意识，始终绷紧神经，把安全生产责任层层传导、压实到部门和企业，决不能有丝毫松懈、半点马虎。要加强安全法治建设，完善安全生产法律法规，推进科技兴安，强化精准治理重大安全风险，盯紧抓牢事故易发多发的行业领域，着力查大风险、除大隐患、防大事故，扎实推进安全生产形势持续稳定好转。
安全监管部门应聚焦“责任落实、隐患排查、隐患整治、社会共治、法规标准、安全执法、监管体制机制、安全基础、应急救援能力”等重点，突出系统思维，问题导向，围绕企业安全生产主体责任落实这一重点，统筹事前、事中、事后工作措施，严格起来，落实下去，加强安全生产硬件和软件保障，打基础，强管理，一刻不停歇地抓紧补齐、补强短板，努力推动安全生产工作再上新台阶。
安全监管部门应注重从源头管理，严格监管执法。堵住安全监管盲区漏洞，消除安全监管宽松软、安全监管责任悬空、落地打滑“短板”，创新监管执法方式，突出容易发生事故的重点行业领域、重点单位、重点环节，强化安全监管和执法检查力度，依法查处违法违规行为，强化事故问责追责，加强行刑衔接，大幅度提高违法成本，查出一个、惩处一个、震慑一片，以严格、精准、规范的监管执法来推动企业全面落实主体责任，坚决遏制重特大事故的发生。
五
只有消除企业全体员工安全素质差这块最大的“短板”，安全生产才有根本保证
企业的安全管理水平才是决定全国安全生产形势根本好转的基本和关键因素。
长期以来，政府热、企业冰”“政府忙、企业闲”“政府急、企业冷”，政府保姆式安全监管，模糊和本末倒置了企业安全生产主体责任和政府安全监管主体责任。
安全事故频发，东莞火了，火灾热浪令人窒息，爆炸声如雷震耳，岂止是政府和安全监管部门应全面查找和用力补齐安全生产短板，企业主要负责人和安全管理人员更应该醍醐灌顶，清醒的意识到企业安全生产存在问题和薄弱环节也就是“短板”，必须尽全力查找和补齐这块安全生产“短板”。
每个企业的安全生产“短板”不尽相同，但无不存在于“人机环管”四个方面。
杜邦安全管理分析得出结论，影响安全因素中人的行为占96%，物的不安全状况占到4%，由此看出人的因素最活跃、最重要的，也是最难控制、最难提升和改善的。
俗话说：“能打硬仗的队伍，必定是一支高素质的队伍”。安全生产可管可控，安全事故可防可杜绝。安全的核心在人，只有不断多方面提高人的安全素质，才能真正实现本质安全，做好安全生产工作。
要守住安全生产基本盘基本面，消除隐患不留盲区和死角，要预防和控制事故，最重要和最主要的做法就是加强安全教育和技术培训，而且是真培训，有效培训；要考核，要奖惩，要优胜劣汰；而且要全员培训，整体提高全体员工安全素质，一个也不能落下。
只有全体员工安全素质提高了，再辅以科学的安全管理，就比较容易从生理、心理和操作管理上控制人的不安全行为产生，提高全体员工发现安全隐患和消除隐患的能力，就能消除和补齐企业安全生产最大“短板”，才能有效防范事故的发生。