今天上午，在北京市通州区第六届人民代表大会第一次会议上，通州区代理区长张力兵作《政府工作报告》 。18000多字的报告全文，过半篇幅涉及与咱们老百姓息息相关、社会各界深切关注的城市副中心建设、生态城市建设、住房、交通、教育、医疗等。
未来五年，通州全区工作的总体要求、奋斗目标和主要任务都有哪些？
未来五年工作的奋斗目标
未来五年工作的六大目标
未来五年要立足京津冀协同发展战略，以北京城市副中心建设为主线，围绕国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、未来五年未来五年要立足京津冀协同发展战略，以北京城市副中心建设为主线，围绕国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区三大规划定位，努力塑造活力之城、生态之城、智慧之城、人文之城、幸福之城的美好形象。主要目标包括：
——北京城市副中心空间格局基本形成。行政办公区、商务中心区建成投入使用，文化旅游区环球主题公园开园运营，环渤海高端总部基地、宋庄文化创意产业集聚区形成规模，旧城更新改造基本完成。
——文化发展进入更高阶段。展现运河文化魅力的主题活动、特色产业、艺术品牌蓬勃发展，区域文化软实力有效提升，城市凝聚力和吸引力不断增强。
——生态环境更加绿色宜居。着力打造都市绿廊环绕、典雅水韵融合、绿色环保低碳的生态景观，基本建成蓝网交织、大尺度绿色空间环绕的绿色城市、森林城市、海绵城市。
——城市综合承载力大幅提升。坚持打造智慧城市，形成完善的城市管理和社会治理体系，社会更加和谐稳定。
——经济实力显著增强。经济保持中高速增长，地区生产总值突破1000亿元，一般公共预算收入突破100亿元。
——发展成果普惠群众。持续增进人民福祉、促进人的全面发展，城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上。
未来五年工作的主要任务
未来五年工作的主要任务一
一、勇挑千钧重担，全力以赴地推动北京城市副中心建设
1
以创造历史、追求艺术的精神，深入落实北京城市副中心规划
以绿色生态原则作为最突出特点
建立健全规划实施的科学统筹机制，全面推进北京城市副中心总体规划严格落实。以绿色生态原则作为最突出特点，紧密结合不同区域定位，加强详规设计，做好功能相近、相互关联项目的统筹规划安排，实现区域功能科学布局
2
坚持发扬“工匠”精神，扎实推进重点功能区建设
商务中心功能性项目全面完工
紧密围绕市行政机关、事业单位迁入，做好各项服务保障。加快商务中心区建设，确保内部立体路网投入使用，市政配套高标准建成，功能性项目全面完工。确保文化旅游区环球主题公园项目顺利开园重点，基础设施和功能配套建设全面完成。环渤海高端总部基地、宋庄文化创意产业集聚区等其他功能区实现重大项目落地建成，形成集聚效应和良性发展态势。
3
培育提升文化优势，彰显城市副中心内涵品质
推动公共文化服务设施免费开放
立足中华元素与文化基因，深入挖掘具有“通州味儿”的运河文化财富。突出城市设计和标志性建筑中历史文脉、文化符号的有机植入，增强“水与绿”两篇文章的文化内涵，加快打造东部运河文化带。加速文化与现代高端服务业的融合发展，构建富有特色的文化产业体系。加强*物文**保护与合理利用，推动北京国际文化交流中心、北京非物质文化遗产展示中心、运河博物馆等一批工程建设，推动公共文化服务设施免费开放。
4
加快区域统筹协调发展
探索集体建设用地上市及物业补偿新机制
积极引进社会资本，促进台湖镇与深圳招商局集团深入合作，尽快发挥带动及示范效应。探索集体建设用地上市及物业补偿新机制，多渠道壮大农村集体经济。有序引导农村富余劳动力转移就业，加快完善社保对接，促进农村人口市民化。继续深化与天津武清、河北廊坊合作成果，积极探索合作新模式，推进生态农业、园区产业等领域的深度合作。
未来五年工作的主要任务二
二、大力推动生态环境建设，切实把绿色生态打造成北京城市副中心最突出特点
1
打造清新明亮的大气环境
将减排重点向控制二氧化氮、臭氧为重点的城市生活型污染等领域延伸
大力推进大气污染治理工作转型，将减排重点向控制二氧化氮、臭氧为重点的城市生活型污染等领域延伸。继续改善区域能源结构，构建以电和天然气为主、地热能和太阳能为辅的清洁能源体系。积极引入第三方治理模式，继续加大机动车尾气排放、施工扬尘的治理力度，确保到“十三五”末，二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、氨氮分别减排44%、38%、35%、28%，空气质量得到明显改善。
2
形成水城共融新格局
全区污水处理率达到95%以上
全面落实海绵城市建设理念，以水生态建设为重点，高标准完成“两带、六片区”水环境综合治理工程，努力构建“三网、四带、多水面、多湿地”的水环境格局，确保全区河流水系基本实现循环连通，重点河道水质主要指标达到地表水四类标准，广泛采用“渗、滞、蓄、净、用、排”等技术措施，大力推进海绵城市试点区域建设，大幅提升城市水生态系统功能和防洪排涝能力。实施2017-2019年污水治理三年行动方案，确保一批污水处理厂站及配套管网工程建成投入使用，全区污水处理率达到95%以上。
3
大力建设森林城市
确保人均城市公园绿地面积达到18平方米
按照森林城市建设标准，重点围绕“一城、二环、三片、多廊”开展园林绿化示范建设。高标准推进多功能公园绿地体系、城市风景林荫路覆盖体系、互联互通的生态廊道网络和全区域森林湿地网络建设，构建水网、路网、林网相结合的森林城市生态格局，确保人均城市公园绿地面积达到18平方米，城市公园绿地500米服务半径覆盖率达到90%。
4
全面加强人口调控
全面实施人口调控综合改革试点方案
坚持控增量、调存量、优布局的基本思路，全面实施人口调控综合改革试点方案，严格控制人口机械增长。加强规划源头管控，严控城市开发强度，加快清理村镇工业大院和传统市场，严厉打击违法用地、违法建设，专项整治城乡结合部等重点区域，推动人口有效疏解。通过功能定位、产业布局、公共服务配置等方式引导人口合理分布，科学承接中心城人口。多渠道开展人口素质提升工程，实现人口结构优化。
未来五年工作的主要任务三
三、着力强基础、补短板，大幅提升城市运行保障能力
1
大力度建设具有前瞻性的交通体系
到“十三五”末全区路网密度达到9公里/平方公里
积极配合市专业公司推进京秦高速、密涿高速等一批快速联络线建设，缓解过境交通压力。建成观音堂路、京哈高速北辅路等一批道路，畅通与中心城的连接。大规模打通断头路和瓶颈路，大力改造交通拥堵节点，提升内部通行能力。到“十三五”末全区路网密度达到9公里/平方公里。以智能交通为先导，推动停车设施向智能、立体转变，着力解决停车难问题。大力发展公共交通，优化完善公交线路，努力改善居民出行条件。
2
构建强有力的资源、能源供应体系
区域供电能力提升为现状的2.7倍
实施多元调水工程，完成南水北调通州水厂二期等工程建设，构建“多水源双水路”的保障格局，并利用“城带镇、镇带村”等集约化联网供水模式，推进城乡供水一体化。到“十三五”末，区域供电能力提升为现状的2.7倍。加大燃气设施建设力度，全面实现燃气管网全覆盖。推进城区分片供暖区域互联互保，完成河东调峰热源等一批工程建设，保障居民用热安全稳定。
3
建立智慧高效的城市管理新模式
实现全区地下管线数字化管理
整合优化城市管理资源，建成数据共享、互联互通、业务协同的大数据系统和智能高效的综合管理服务平台，深入实施网格化管理，全面提升城市管理效能和水平。逐步推广多层立体城市管理模式，实施智慧管网工程，实现全区地下管线数字化管理。围绕道路交通管理、环卫清扫、市政设施维护等领域推行服务外包等市场化改革。
未来五年工作的主要任务四
四、推进供给侧结构性改革，培育高精尖产业体系
1
全面实现低端产业退出
力争用三年时间完成全区商品交易市场调整退出
坚持最严标准，大幅降低单位GDP能耗。探索建立社会力量参与的产业退出及资源整合模式，高效实施成方连片空间资源的整合利用，科学引导镇、村分散地块的合理再利用。加快服务业升级改造，力争用三年时间完成全区商品交易市场调整退出，提高存量市场规范化和现代化水平。
2
引领产业园区高端发展
筹建园区发展专项基金
筹建园区发展专项基金，促进重大高新技术企业引进建设和科技创新，完善项目准入标准，研究制定“园中园”、“楼宇经济”、“孵化器”的鼓励政策，加快园区特色化升级，推进生态园区建设。
3
精准构建北京城市副中心产业体系
统筹做好商务中心区重点组团项目的定向招商
以行政办公、商务服务、文化旅游三大功能为重点，深化产业链研究，科学构建高精尖产业体系。完善并做优政务服务相关配套产业，探索发展高端智库机构等新型业态。统筹做好商务中心区重点组团项目的定向招商，实现高端商务服务业健康发展。切实做好环球主题公园运营服务，大力培育融合影视文化、旅游休闲为一体的产业集群。
未来五年工作的主要任务五
五、坚持以人民为中心的发展思想，使人民群众更好更快地共享发展成果
1
大幅提升各项事业发展水平
实施名师工程和名校长工程
有序引进建设一批市级名校，新建一批优质幼儿园。实施名师工程和名校长工程，加大师资队伍的培养和引进。全面推进学区制改革，促进优质资源共建共享。加大职业、成人教育改革，培养适应高精尖产业需要的职业技术人才。
积极引入民间资本，规划建设一批国际高端教育和医疗机构。全面建立起与北京城市副中心功能需求相匹配的三级医疗卫生服务体系。
高标准建设综合性体育场馆，大力推广群众性体育运动，提高竞技体育水平，促进体育产业发展。
深入实施“科技创新驱动发展1+6系列政策”，全力建设国家知识产权试点城区，组织开展丰富多彩的主题科普活动。
2
着力保障和改善民生
城镇登记失业率控制在3.5%以内
城镇登记失业率控制在3.5%以内。搭建两级平台、四级养老服务体系。夯实民生兜底保障基础，构建区级“十个一”、乡镇“三个一”民政设施体系。
3
全面提升社会治理水平
打造一批示范性强的服务活动和榜样社区
构建社区居委会、物业公司、业主委员会之间权责明确、运转协调的新型关系。加快建立社区服务信息化平台，推动互联网技术与社区治理深度融合。提升楼门文化品牌影响力，加强“六型社区”创建，打造一批示范性强的服务活动和榜样社区。探索社会组织和志愿者团体服务社会的有效途径。持续深化安全生产监管体制机制综合改革。以社区网格化、防控社会化、打防一体化为重点，加快完善社会治安防控体系，确保社会和谐稳定。
4
健全完善文明城区创建长效机制
持续巩固和发展创城成果
坚持抓住创城关键环节和重点领域，大力推进文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园“五大创建”，加强社会诚信体系建设，深化未成年人思想道德品牌建设，持续巩固和发展创城成果，为北京城市副中心建设做出积极贡献。
未来五年工作的主要任务六
六、加快改革步伐，坚定不移地营造优质高效的发展环境
1
全面推进改革创新
加大政府和社会资本合作（PPP）力度
坚持创新驱动，形成以创新为主要引领和支撑的发展模式，加快建设全面深化改革示范区。扎实推进机构改革，构建与北京城市副中心相适应的行政管理体制。全面推行“一会三函”投资审批制度。推动设立北京城市副中心投资建设平台，加大政府和社会资本合作（PPP）力度。
2
大力提升政府自身建设水平
落实“一岗双责
加强政务督查和绩效考核，不断提升工作效率。深入推进依法行政，认真落实“一岗双责”，深化廉政风险防控，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，充分发挥监察、审计的监督作用，持续加大执纪问责力度，筑牢拒腐防变的坚固堤防。
3
全力营造利于发展的良好环境
建成中国·北京人力资源服务产业园区
建成中国·北京人力资源服务产业园区，加快形成与北京城市副中心建设相适应的高层次人才集聚发展格局。推进新一代信息技术在城市治理、民生服务、产业转型等领域的深度融合和创新应用。加强线上线下统筹的三级政务服务体系建设，积极拓展“一站式服务”、“企业绿卡服务”、“绿色通道”等服务模式。
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