洛南县“三拆一提升”工作是指以“拆除违法户外广告、拆除违法建筑、拆除城市多余家具和设施，提升城区管理水平”为内容的专项行动。自2021年9月中旬开始，洛南县各单位积极配合、及时行动，对城区所有违规建筑及违法广告牌进行拆除，各项拆除工作有效开展。
一、“三拆一提升”工作开展情况
（一）组织领导坚强有力。为彻底整治城市违建乱象，提升城市建设管理水平，洛南县成立工作领导小组，制定三年行动实施方案，明确工作职责，夯实工作责任，将此项工作摆上重要工作日程，认真组织谋划，多次召开县委常委会、政府常务会进行专题研究，及时召开动员会、推进会、汇报会，强力推进实施，抽调住建、城管、检察等单位80多人组建联合执法队，全面开展违法户外广告、违法建筑、城市多余家具和设施拆除工作，全面提升城区管理水平，提升组织力是基层*党**组织建设的重心，通过一个价值观、一支队伍、一个阵地，形成提升组织力的强大力量。
（二）各项举措实施到位。为顺利推进“三拆一提升”各项工作，洛南县抓住典型，坚持“一把手”挂帅，组织精干力量，加强对相关群众、住户的宣传教育引导，加大拆违力度，对涉及的违章建筑一次性拆除，还路于民，并及时拆除后的垃圾杂物，做好排水排污和路面平整工作，以实际行动表明坚决控违拆违、立规执矩、正本清源的强烈信号。
（三）成果效应初步展现。截止目前，洛南县共排查违法违规设置户外广告3176处、违法违规建筑279处9650平方米，拆除违法户外广告牌2692处、违法建筑226处7366平方米。洛南城乡面貌焕然一新，原来依附于建筑物、桥梁等设置的影响市容市貌的广告牌和野广告不见了，影响群众出行的违规建筑物被清理了，全县城乡干净整洁，处处生机盎然，人民群众幸福感和获得感稳步提升。
二、“三拆一提升”行动存在的问题
（一）工作存量目前较大。洛南县当前“三拆一提升”工作还基本处于探索实践阶段，任务还十分艰巨。从调研情况看，部分乡镇还尚未制定拆违规划，乡镇旧宅违建等长期闲置房屋破坏等情况突出，土地综合利用率不高。乡镇野外违法广告牌随处可见，有的乡镇建设规划定位不够准确，没有充分挖掘土地使用文化因素，乡镇住房建筑特色体现的不够鲜明，示范创建“亮度”不够，违法乱建太多，没能一一统计准确实施。
（二）资金投入压力较大。“三拆一提升”是一项需要长期投入的工作，实施成本高，整治工作对政府资金依赖性强，城区、乡镇的建设基础设施建设投入还很不足，拆违过程需要投入大量的人力物力，长效保障资金等仅靠政府单方投入压力较大。
（三）工作进展不够平衡。整体呈现城区拆除工作好于乡镇，公路沿线好于偏僻乡村，集中居住区好于分散居住区，在人口集中的地方好于人口松散的地方。在精准拆违工作推动下，城中区特别是违建比较多的地方、拆除力度远远有较大的改观，而一些偏远的乡镇进展相对缓慢。
三、对“三拆一提升”行动的几点建议
（一）因地制宜，规划先行。根据县委县政府统一部署要求，在做好“三拆一提升”原有既定工作的基础上，将“三拆一提升”与“文明城市创建”等工作有机结合本地实施，充分考虑不同乡镇的条件设施、经济发展等，坚持坚持统一要求和尊重差异相结合，合理确定乡镇类型，科学制定乡镇整治规划，彰显各镇乡的特色，注重乡镇建筑美景，和城区进度保持一致，能积极有效的彰显乡镇面貌。
（二）健全机制，资金保障。要健全督查考核机制，加强日常监督监督考评，以建设新乡村环境建设为基础持久改善。同时同时要健全资金保障机制，进一步做好拆除违建住宅、户外违法广告牌等建筑运行费用的资金保障工作，要明确资金使用范围、合理确定工程造价、强化工程跟踪管理，进一步提高资金使用实效性及资金拨付的规范性。
（三）突出重点，扎实整治。一要属地管理、分工负责。进一步落实属地管理工作责任，各乡镇作为责任主体，对城区、镇（办）辖区内集中整治工作负总责；二要整体联动、稳步推进。应把集中整治任务城乡结合，拆除工作紧密结合，统筹推进；确保工作一致、高效、整体推进；三要分类处理、控新制旧。实行“以点带面，堵疏结合，拆罚并举”，对既有违法建筑分期分批逐步整治到位；加强协作，建立违法建筑巡查防控长效机制，对新建违法建筑做到及时发现、及时报告、及时拆除。四要加大处置、扎实推进。对原迁出地旧宅基地处置工作，推进移民搬迁户、建新房户搬新拆旧工作，切实改善老宅村落、长期闲置房屋破败等脏乱差现状。
作者：赵毅（洛南县人民检察院 ）
编辑：王晨伟
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