随着城市空间的大力整备，深圳以宝安区为中心的“空间潜力”最强片区初露芳容，擘画了高质量发展“空间蓝图”。

“只要有好项目，一定有地可落！”这是深圳市宝安区委书记王守睿2022年对外界发出的承诺。同时，也是深圳市2023年开展“双招双引(招商引资、招才引智)”的承诺。

深圳是粤港澳大湾区的核心城市，也是全国高质量发展的示范尖兵。受土地面积限制，深圳的发展空间也越来越“挤”，但是敢为人先的深圳人，撸起袖子进行城市功能重新布局和产业结构深度调整，力图通过此举整备出更多的城市空间，为高质量发展擘画“空间蓝图”。

目前，深圳已整备出了以宝安区为中心的大湾区“空间潜力”最强片区。

。图为宝安区通过“整区规划”进行土地整备后形成的“一带两心四片”空间布局。（宝安区委宣传部供图）

2022年，深圳各区大刀阔斧进行土地整备，出现了47天完成*迁拆**签约的“龙华速度”、“整区规划”整备出496公顷的“宝安宝地”。如宝安区政府工作报告中显示：2022年实际整备土地496公顷，创全市各区之最、宝安历年之最，供地宗数为全市第一。

作为“黄金内湾”的中心城区，宝安区为了承接国家、省市重大项目落地，规划了机场东总部商务区、九围国际总部区、立新湖科创总部区、燕罗国际智能制造生态城、石岩科创城、深港先进制造业合作区、深圳西部城市中心等九大“重大空间”片区。

王守睿表示，发布“重大空间”发展战略，发出“宝安有宝地”的声音，释放宝安全力“向存量要土地，向空间要发展”的坚强决心，为向湾发展提供新动能。

“空间潜力”最强区

去年8月，宝安区被《广东省都市圈国土空间规划协调指引》列入核心区范围，承担着引领、带动深圳都市圈融合发展的重任。为此，宝安区成为深圳发挥核心引擎功能、引领带动大湾区融合发展的重要抓手。

据了解，从2022年6月开始，宝安区就实施“整区规划”整备土地战略，目前已经形成了“一带两心四片”空间布局：“一带”是指临空经济总部带；“两心”指宝安中心区和深圳西部城市中心，其将塑造为品质卓越、功能齐全、辐射湾区的中心城区；“四片”指四大先进制造业片区。

深圳通过“土地空间”整备，“连片的产业空间”激发和释放了高质量发展的活力、潜力。

例如，投资318.9亿元的宝安区大铲湾“互联网+”未来科技城建设项目，规划容纳就业人口近10万人，是大湾区最具创新活力的区域项目之一。

在宝安区福海片区，曾经的水产特色基围虾、黄油蟹的鱼鳁地，崛起了亚洲最大的会展中心——深圳国际会展中心；

在宝安区沙井片区，步涌社区重点产业利益统筹项目，让社区改变原本落后面貌，宜商宜业宜居的美好蓝图即将徐徐展开；

在宝安区新桥片区，“重点更新单元、综合整治、土地整备”模式，让新桥东片区的一大片优质产业空间正在盘活；

此外，位于宝安的海洋新城项目，将开辟1.29平方公里的产业空间，形成海洋产业生态圈和千亿级海洋产业集群，肩负起深圳打造全球海洋中心城市的重任。

宝安区处在大湾区临海经济带中心，通过“空间整备”的赋能，其桥头堡地位和作用越发明显，正在成为资本和企业角逐大湾区的主阵地。腾讯、京东、顺丰等一批世界500强企业在宝安区抢滩布局，大族激光、鹏鼎半导体、长盈精密、立讯精密、信维通信等先进制造业企业落户，充分彰显了宝安作为大湾区“空间潜力”最强区的优势。

值得一提的是，深圳的“空间潜力”最强片区还体现在城市品质上。如宝安区立足大湾区城市发展范本，以建设世界级先进制造城、国际化湾区滨海城和高品质民生幸福城的三大目标，规划了以“南北双中心”建设提升城市品质，南中心即宝安中心区，北中心建设便是统筹沙井、新桥、松岗片区，建设人、产、城有机融合发展、品质卓越的西部城市中心，打造宜居宜业宜游的品质城区。

“工业上楼”高质量

“工业上楼”是大湾区拓展高质量发展承载体的一个创新，深圳人用“向天要地”的先行示范，打破工业用地供需矛盾，释放产业发展动能。

在深圳，“工业上楼”催生了诸多“摩天工厂”，形成了“楼下生产、楼上研发”的产业链新格局。

早在2019年7月，宝安区印发《深圳市宝安区工业上楼工作指引(试行)》，鼓励新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、新材料、海洋经济等战略性新兴产业优先“工业上楼”。

据统计，宝安区拥有7061家国家高新技术企业，总量连续6年位居全国区县第二、全省第一。深圳市重点布局的20个战略性新兴产业和8个未来产业中，有“17+2”个产业集群重点布局宝安，产值或营收1000亿上下的产业集群已有4个，有6个产业集群的产业增加值位居深圳市第一。为此，在有限的土地上要助力产业持续高质量发展，“工业上楼”成为释放高质量发展潜力的有效抓手。

2022年，宝安区重磅推出新桥东先进制造和“工业上楼”示范产业园，落实“制造强国”重大战略，紧扣深圳“20+8”战略性新兴产业和未来产业布局，以战略级空间承载战略级项目，推动战新产业、高端项目在宝安加速集聚，激发企业市场活力，形成更具竞争力的先进制造业生态。

宝安区的科创大厦是深圳首栋“摩天工厂”，23层的楼宇里分布着100多家高端制造企业，工人在楼上操纵机器搞生产，楼下成为产业工人们休闲使用的图书馆、咖啡厅等各种公共文化空间。

深圳市全至产业新城运营有限公司总经理曾楚恒介绍，科创大厦原本是只有5万平方米空间的产业园，通过向上生长，拓展到了15.5万平方米，已经驻满，还有“专精特新”企业在排队等候“上楼”。

截至目前，宝安区已有37个社会投资项目实践“工业上楼”，其中新桥东片区重点城市更新单元(一期)、艾美特工业区、衙边工业区等20个“改工类”城市更新项目已实施“工业上楼”，可提供厂房空间214.9万平方米。

宝安区新桥东项目设计了立体工厂和产研综合体两种新型工业上楼建筑，打造高层高、大荷载的高品质厂房，配备智能化的运营管理系统，是全深圳市首个平方公里级的“工改工”城市更新项目，是深圳20大先进制造业园区之一。根据深圳市发布“20+8”战略性新兴产业集群和培育发展未来产业，新桥东项目作为一个超大项目已纳入发展规划。项目建成后将提供约160万㎡厂房、100万㎡研发用房、160万㎡居住和商业配套空间，将建设为生产、生活、生态“三生融合”的全球标杆产业园，打造为创新、创业、创投“三创结合”的先进制造业园区。

图为宝安区新桥东片区规划设计的“楼下生产、楼上研发”的“摩天工厂”产业链新格局。宝安区委宣传部供图

“制造当家”压舱石

2022年，深圳首夺规模以上工业总产值、全部工业增加值“双冠军”，坐稳中国“工业第一城”。而地处临湾片区中心的宝安，是深圳制造业的“压舱石”和“基本盘”。

一直以来，宝安区将制造业发展视为各项工作之重，2023年更是从十个方面进行了重点部署，将“坚持制造业立区之本，加快建设世界级先进制造城”放在首要位置。

“战新”“迭代”“空间” “育龙”是宝安区2023年推进“制造业当家”和打造“宝安制造”城市IP的八字诀。打造“世界级先进制造业高地”，推动传统制造业向高端化、智能化、绿色化转型，推动产业链上中下游协同发展，以“制造业当家”助推经济高质量发展。

“战新”，以战略性新兴产业集群，抢占新赛道制高点。宝安将大力发展“17+2”战新产业集群和未来产业，实现战新产业增加值增长10%以上，重点将半导体与集成电路、智能网联汽车、新能源、工业母机+激光与增材制造、软件与信息服务和空天技术未来产业等“5+1”集群打造成为世界级产业集群。2023年，宝安区将加快建设燕罗“湾区芯城”、石岩、新桥东、深港先进制造业合作区四大市级先进制造业园区，构建特色鲜明、布局合理、错位发展的现代化产业园区体系。

“迭代”，以传统产业转型发展，推动技术改造、迭代升级。宝安将高水平建设国家互联网产业示范基地，推动区工业互联网平台赋能传统产业，培育10家工业互联网应用标杆企业、10家智能制造标杆企业，新增2000家工业企业上云上平台，示范引领带动数字化转型。

“空间”，多措并举调动各方积极性，推动产业空间提质增效。全年整备土地344公顷以上，供应建设用地120公顷以上。加快实施11个“工业上楼”试点项目，鼓励有空间需求的企业以“共建定制”方式参与城市更新“工改工”，支持低容积率产业园区与优质制造业企业合作提容改造，推广老旧园区“整租+整治”模式，满足优质企业长期稳定的用房需求。

“育龙”，实施“龙计划”“星行动”，稳企、引企、利企提振信心。出台实施“1+3+N”产业政策体系。力争全年引进企业实现产值(营收)增量1000亿元、总投资额1600亿元以上。力争新增国家级专精特新“小巨人”企业60家以上、上市企业10家、独角兽企业8家以上。全年孕育出千亿级巨龙企业、五百亿级大龙企业和一批百亿级小龙、十亿级幼龙企业，产值亿元以上、两千万元以上工业企业数量实现大幅增长。

宝安区从“土地空间”入手，激发和释放高质量发展活力和潜力，营造山水相融、诗意栖居的独特城市环境，并联动文化街区、创意空间打造了大湾区宜居宜业的最佳人居城区。

深圳“破挤”，释放“空间潜力”，激发高质量发展活力，值得期待。

来源：中国新闻周刊 吕雪良