秦望区块有机更新的步子迈起来了
我们都期待一个崭新的富阳
作为一座经典山水城市
富阳该如何打造好
“百里富春山居图”、
“五十里春江花月夜”?
又该如何依托杭州拥江发展战略机遇
借势借力抓住黄金发展期
凝聚力量谋划好富春江两岸发展建设……
摄影：吴昱
专访
《富阳区域总体规划(2017—2040)》
中规院项目组总负责人罗彦
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人物名片
罗 彦
中国城市规划设计研究院深圳分院总规划师，教授级高级城市规划师，中国城市规划学会区域规划和城市经济学委会委员，《富阳区域总体规划(2017—2040)》中规院项目组总负责人。
富阳城市发展重要的竞争力和生产力
记者：搞好城市规划，既要与国家和区域规划相协调，又要考虑城市自身特点，充分认识和自觉顺应城市发展规律。杭州市委书记赵一德来富阳调研时表示，富阳是杭州市最具潜力和动能的区域之一。您认为富阳最大的特色和潜力在哪里?
罗彦：杭州之所以成为目前国内最有活力、最具品质的城市，在于其每个组成个体的多样性与丰富性。杭州在全国独领风骚，就是依赖区(县、市)的独特资源与动能，并形成发展合力，从而每隔十年都能顺利实现城市发展动能的切换。比如在工业时代，萧山发展快速;在新经济时代，余杭发展迅猛;而在未来的新人文时代，富阳则是杭州众多区(县、市)中颇具潜力的佼佼者。
新消费时代的空间创新具有三条规律：第一，有风景的地方就有新经济、新产业、新业态;第二，有人文的地方就有新艺术、新人居、新样板;第三，有特色的地方就有新消费、新体验、新业态。美国绿色海岸之所以会成长于波兹曼，台湾宜兰之所以出现在台北周边，互联网大会之所以会诞生在乌镇……无一不是因为这些地区有着优美的风景、深厚的人文底蕴、特色的空间，并能吸引具有创造力的工程师、设计师、创业者前来。
而富阳地处杭州一小时交通圈，一直以来都是杭州都市后花园。过去几年里，备具活力的硅谷小镇、最美“新‘杭派民居’”等新经济、新业态、新人居纷纷诞生在富阳。他们的诞生，绝不是偶然。富阳作为区位好、环境佳、成本低的大都市区“边缘区”，有创新空间培育的天然优势。特别值得一提的是，以富春江为核心的众多岸线沙洲、低丘缓坡、田园山水、湖泊河流等优质资源，将是富阳城市发展重要的竞争力和生产力。
随着杭州从“西湖时代”走向“钱塘江时代”以及“山水城融合时代”，依托富阳独特的山水资源，丰富的人文资源，产业的后发优势，富阳能为杭州下一轮城市发展提供新的想象空间。
链接“一江两岸”
记者：富阳两山夹江，江边有城，江中有岛，因江而名，因江而兴。如何做好、做深、做活富春江的文章?
罗彦：坚持城市拥江发展战略，做好富春江的文章，以富春江为轴线，进一步向江南拓展城市发展空间，是富阳今后的发展方向和路径，拥江发展是时代的选择，人民美好生活的期盼。
打开《富春山居图》，一半以上的山水景色在富阳。与桐庐段的平直不同，富阳段因为蜿蜒曲折，孕育了“一江十溪”，滋润着一方水土。富阳因江而名，因江而兴。钱塘江杭州段江面宽达1000米，在柳永的《望海潮》中被称为“天堑无涯”，犹如一道天然屏障，“一江两岸”联动发展难度较高。而富春江在富阳境内宽度在200—600米之间，与上海黄浦江尺度相似，江面蜿蜒、沙洲群集，更容易形成“步移景异，船移景幻”的景观效果。
做好、做深、做活富春江的文章，除了解决好两岸交通缝合、功能互动、空间对接、景观呼应等问题，还需聚焦人的需求，着重考虑“富春江两岸未来的使用者是谁”“他们需要怎样的使用空间”“他们的使用习惯、使用需求如何”等问题，通过交通系统、慢行系统、景观系统，将“一江两岸”的人链接起来。
江南区块：“产业高地”和“人居样板”
记者：一直以来，富阳城市发展有“半张脸”现象，江南区块的发展明显滞后于江北区块，存在基础配套相对落后、环境面貌较差、产业发展陷入瓶颈等问题。然而，江南区块发展空间大、总体基础较为扎实，富阳“城市发展向南看”是必然趋势。在您看来，富*江阳**南区块如何推进产城融合?
罗彦：江南区块经过改革开放30多年的发展，已经具备了一定产业基础。但是长期以来是以“镇的形态”和“园区模式”在建设和发展，产业结构大多以制造业为主，教育条件、基础设施、医疗资源、文化环境、创业配套匮乏，难以吸引到各类高端人才、非制造业资本和企业的非生产部门。可谓有“产”无“城”。而城市的高级要素集聚力弱，将反作用于江南区块的功能定位和产业结构的转型升级。
富阳拥江发展战略实施过程中，重中之重是江南区块。江南区块发展的好与坏，发展理念、空间模式是否先进，直接决定了下一轮富阳城市建设的品质高低。江南区块发展不仅仅是着眼于富阳，还应放眼杭州乃至长三角，以江南新城为载体参与到区域竞合发展。
江南区块发展应体现杭州“3.0版本城区”理念，促进“产城融合、站城融合、江城融合”发展，具体是要打造“一江穿城，南北呼应，山水相依，产城融合，现代气派，田园风光”的新型城区，建设产城融合的山水田园之城。江南区块产业发展要以未来产业和新兴产业为目标，以创新驱动为引擎，在产业优化提升的同时，注重城市自身建设，完善基础设施和服务配套，推动宜居社区等建设，为产业发展、产业入驻提供优质土壤，真正成为“产业高地”和“人居样板”。
增强“一江两岸”交通缝合
记者：当前富阳的交通路网、产业结构会不会对拥江发展战略产生影响，如何破解?
罗彦：富阳目前的交通路网结构、产业结构特征是长期历史沿革下，受到自然山水分割、空间分散布局影响下产生的，可以说是传统县域经济和县域城镇化的结果。随着富阳撤市建区，从县域经济走向了都市区经济，城市发展由曾经的“环山时代”走向未来的“拥江时代”，既有交通路网组织也会有较大变化。
拥江发展是杭州战略，拥江沿线将形成城市带、产业带、文化带和生态带。要想成为拥江发展示范区，交通必须先行。首先，以TOD(以公共交通为导向)发展模式，借助城市轨道交通建设，带动“一江两岸”交通联动;其次，增强“一江两岸”交通缝合，加强快速道路的联通，构筑外通内畅的一体化交通路网;另外，需关注“一江两岸的”慢行交通网络打造和跨江步行桥建设。而产业结构则应该选择都市区经济的发展热点，吸引杭州和区域人才就业，通过商业和公共服务的提升，进一步增强江南区块的宜居水平，吸引区域人口集聚。
城市眼地标应是东方山水画式的
记者：世界上但凡有名的城市，都有地标性建筑或风景，富阳秦望区块临江，且位于江滨西大道中心，曾经也做过连接南北两岸的隧道规划。从规划建设方面来看，您认为富阳应该如何推进秦望区块有机更新，打造城市眼，从而更好地实现拥江发展?
罗彦：秦望区块区位独特，既是富阳“百里富春山居图”“五十里春江花月夜”的点睛之笔，也是未来富阳城区四个象限的坐标原点。秦望区块周边建成度高、人流密集，优先实施秦望区块有机更新，既具示范性，也具挑战性。
在推进秦望区块有机更新，打造城市眼的过程中，一方面，需从最大限度聚集人气、高质量树立形象地标、弥补公共开放空间不足三个角度出发，将有机更新的价值发挥到最大。通过有机更新，为富阳人增添具有认同感、归属感、亲切感的文化地标。
另一方面，需增强空间尺度、体量推敲研究，从富春江天际线整体打造出发，为富春江沿岸再添亮点。秦望区块应该更高质量、更高水平地处理好与前景江、背景山的空间关系，体现富春山居特色。塞纳河畔的地标是西方油画式的，而富春江畔城市眼地标应是东方山水画式的，在建筑特色、色彩控制、文化符号上进一步彰显富阳特色。