今年11月26日凌晨3时，赣州市章贡区渡口路廉租房小区发生火灾，火灾造成6人受伤。经过调查发现，起火原因是楼梯间电动车电器线路故障。
这一起电动车“飞线充电”引起的火灾，给了消防部门决策者极大的思考。
在章贡区公安消防大队大队长陈此兴的力推下，该区结合老旧小区改造工程，将电动自行车停车棚、充电桩建设工作纳入其中，实现同步规划、同步建设。
无独有偶，几十公里以外的大余县，在县公安消防大队的指导和推动下，县城乡规划建设局和县房管局在新楼盘规划建设中引入了智能充电桩建设，并纳入了政府民生工程。
新闻背景
廉租房小区起火 6人受伤
11月26日凌晨3时许，位于赣州中心城区渡口路的廉租房小区1期1栋发生一起火灾事故，造成6人受伤，20多辆电动车被烧毁，18户居民受灾。这起火灾给居民造成不小的损失，也给小区居民及小区管理者敲响了警钟。居民陈女士告诉记者，她和丈夫住在廉租房小区1期1栋6楼。26日凌晨3时许，她在熟睡中被吵醒，听见楼下连续发出“嘭嘭”类似爆炸的响声，她起来一看，滚滚浓烟从楼下冒上来，她看到着火了，赶紧拨打119，被告知消防官兵已经出警了。陈女士称，屋里全是浓烟，自己很慌恐，到后来呼吸困难，全身瘫软昏倒在地上，关键时刻，幸好消防官兵赶到，让出自己的氧气罩（即空气呼吸器）给她戴上，并将她救出。很多居民像她一样，被消防员让出空气呼吸器及时救出。
据悉，此次火灾共造成6人受伤，目前均在医院治疗一段时间并脱离生命危险。
12月13日，记者从章贡区公安消防大队了解到了火灾的基本情况。据该大队提供的《赣州章贡区“11‧26”渡口路火灾扑救报告》描述：发生火灾的居民楼位于赣州市章贡区渡口路廉租房小区一期一栋，楼高七层，一楼为店铺，二到七楼为居民楼，一楼楼道内堆放了大量的电动车。
一位参与扑救的消防官兵告诉记者，留到内摆放着多辆二轮车车架，楼道内一片废墟。记者了解到，此次事故共烧毁了20多辆二轮车，18户居民房屋不同程度受损。
至于火灾原因，罪魁祸首均指向了电动车。
“那天下雨，却有住户从楼上拉下电线给电动车充电，很有可能是充电时电线短路引发的火灾。”多名住户认为，这才是发生火灾的原因。
这一点，记者从章贡区公安消防大队参谋王秉杰口中得到了证实，“大队经过调查发现，起火原因是楼梯间电动车电器线路故障。”
电动车违规充电引起火灾事故的例子不在少数。章贡区公安消防大队官兵经过认真调研，并对近年来发生的电动车火灾进行梳理发现，这些火灾都有一个显著特点，就是由电动车引发的亡人火灾几乎全部发生在充电时段，66.7%的电动车火灾发生在20时至次日5时之间。“我们调查发现，电动车火灾致人员的，90%是因为电动车停放在门厅、过道等部位。”
投币式充电桩存在安全隐患
据陈女士介绍，该小区里大部分居民家都有电动车，她希望物业公司能够完善电动车充电设备，给居民提供便利。
针对这一问题，记者采访了该小区的物业公司——赣州市港源物业管理有限公司。
该公司一名钟姓负责人称，早些年与社会安防公司合作，安装过几次投币式的充电桩设施，但因里面有硬币，存在偷盗窃等安全隐患，常被撬掉，后来就没人用了。目前该小区已打算改进这种方式，安装电动车智能充电桩。“我们这些天对居民私拉电线的现象和垃圾杂物占用楼道的现象进行了集中清理。”
章贡区公安消防大队参谋彭卫华告诉记者，投币式的电动车充电桩，不仅存在安全隐患，而且费用较高，安装以后没有受到居民的普遍欢迎，而是受到居民的质疑，所以很多居民还是选择“飞线充电”，埋下了火灾隐患。
民生工程
充电桩建设纳入老旧小区改造
渡口路廉租房小区火灾发生之后，章贡区公安消防大队迅速组织人员开展了居民住宅小区消防安全大排查行动。从排查的情况上看，大部分老旧小区没有设置电动车固定停车点和充电装置，导致电动自行车违规充电问题十分普遍，私自拉线给楼梯间电动车充电的现象越来越多，存在严重的消防安全隐患。
章贡区公安消防大队大队长陈此兴结合区政府正在进行的老旧小区改造工程建设工作，极力推动电动自行车停车棚和充电桩建设，在他的主导下，章贡区公安消防大队先后向区政府递交了《关于加强住宅小区电动车消防安全管理工作的报告》和《关于将电动自行车充电桩建设工作纳入老旧小区改造工程的请示》，“为避免重复建设，减少浪费，我们建议结合老旧小区改造工程，将电动自行车停车棚、充电桩建设工作纳入其中，实现同步规划、同步建设。”
在《报告》中，章贡区公安消防大队批露了电动车违规充电的原因。“主要原因有：一是小区未设置电动车充电设施，居民往往从家里或楼道电表私自拉接线路充电，电动车充电式停放在楼梯间、疏散通道、出口处，无人看管，存在较大的火灾隐患；二是小区物业服务企业消防责任意识淡薄……对居民电动车违规停放、充电行为放任不管、熟视无睹，变相纵容了此类违规行为的发生；三是政府相关职能部门监管不到位，未能依法履行自身消防安全职责……”
为此，章贡区公安消防大队结合全区住宅小区电动车火灾原因、特点和规律，就如何加强电动车消防安全管理，提出了一些可行性建议。例如，落实电动车各级消防安全管理责任，组织发动基层网格力量开展群防群治，强化电动车存放、充电和楼道堆放杂物的管理。
作为创新之举，《报告》中提到了“全面推广电动车安全管理物防技防措施”，其中就包括加快推进电动车集中停放点和充电设施建设。
根据设想，对拟建、在建的小区、居民楼院等居住类建设项目，住建部门要制定建设标准，督促指导建设单位规划配建电动车棚、车库和集中充电设施。对已投入使用的住宅小区、居民楼院，建议由政府出资，电力部门提供技术保障和政策优惠，修建电动车棚、车库和集中充电设施，居（村）民委员会和物业服务企业负责建成后设施的管理和维护。
试点开路
老旧小区电动车棚装上烟感
记者在采访中了解到，章贡区公安消防大队已经投入10万元，选择了典型的老旧小区——常青小区和滨江西苑小区进行电动车消防安全管理试点，建设电动车停车棚，安装电动车智能充电桩。
12月13日，记者来到常青小区，看到小区在4个不同的方向部位，安装了若干个充电桩。
一名施工人员告诉记者，他们根据小区居民使用电动车的人数，合理选点，保证了消防车通道宽度，实现充电桩全覆盖。充电桩兼顾投币和刷卡两种形式，停车棚和充电桩都采用的是防水设计。“居民可以根据充电时长进行投币或刷卡付费，极大地方便居民充电。费用一到，自动断电，刷卡选时，经济划算。”
居民对小区的停车棚和充电桩建设十分关心，并有所了解。今年66岁的居民湛大妈在采访中告诉记者：“小区正在建充电桩，我们很欢迎。车子停在楼道肯定不安全。政府是为我们的安全着想。”
据介绍，试点小区将优化电动车集中停放点消防安全条件。电动车棚、车库应采用不燃材料，配置简易喷淋、干粉灭火器、独立式感烟火灾探测器等消防设施器材，并与建筑物保持安全距离。同时加强电气火灾防范。电动车棚、车库内集中充电设施应具备定时充电、自动断电等功能，电气设备和线路敷设应符合相关技术标准。
19日，记者从章贡区公安消防大队了解到，两个小区的智能充电桩当天已经全部建设到位。
推动立法
将出台电动车消防安全管理实施意见
据章贡区公安消防大队大队长陈此兴透露，大队已经提请政府层面完善电动车管理规章、安全标准或者实施意见。将发挥政府主导作用，尽快出台电动车消防安全管理政府规章规定或公告，确保电动车消防安全管理合法化、规范化，违法行为可以依法依规受到查处。
全区将加大对住宅小区电动车违规停放、充电行为的查处力度。对拒不整改的，采取行政强制措施，对阻碍执法屡次违规的个人，以危害公共安全予以行政拘留。为确保管理责任的有效履行，电动车人员伤亡火灾事故发生后，将倒查追责，建议由纪检监察部门介入，追究相关人员责任。
部门联动
新楼盘建设没有充电桩不予批建
章贡区推进充电桩建设的消息，迅速在赣州市传开。
在几十公里外的大余县，则引用社会资源，率先在江临天下和尚水龙城等新建小区，规划建设了充电桩建设。
记者在江临天下小区，记者看到大余森山网络科技有限公司总经理邓文辉正在带人调试刚刚安装好的仅有刷卡功能的智能电动车充电插座。“我们这个带有变电箱、空气开关、弱电保护，可以实现超负荷单个智能断电，拥有多重保护。”
邓文辉拿出一张业主卡，轻松完成一辆电动车的充电，邓文辉说：“电费为0.15元一度，如小区负责建设充电桩的，每度电再收取0.05元管理费。充电接头接好后，刷卡先扣3元，充完再刷一次，多余钱会退回卡里，和投币的不一样，智能卡的退费功能可以避免浪费。”
邓文辉说：“小区采用的是电动车智能充电管理计费系统，分计量型和分档型两种，计量型跟电表一样，走一度电扣一度电的钱，分档型则自动检测电动车充电功率，并执行对应的扣费价格。”
记者了解到，充电桩电费卡目前与带有门禁、梯控等功能的业主卡对接，方便业主使用，今后将与城市一卡通对接。
大余县公安消防大队大队长汪华兵向记者介绍，在大队的指导和推动下，县城乡规划建设局和县房管局在新楼盘规划建设中引入了智能充电桩建设，并纳入了政府民生工程，予以重点推进。“在大余，新楼盘要建设充电桩，已经是不一个不成文的规定，没有建设充电桩的小区，将不予批准建设。”
