日前,浙江金华发布的聘任制公务员招聘信息“出圈”。15个岗位最低指导年薪为60万元,最高80万元,由此引发关于聘任制公务员薪资水平的探讨, 有记者了解到,当前,一些地方政府财政吃紧,有地方出现聘任制公务员待遇被降的问题。某一线城市在职聘任制公务员透露自己所在的岗位待遇已经大幅减少,同批聘任制公务员待遇都被对半砍。 对于这一话题,文泽老师表示“意料之外,情理之中”。
01 降薪主体的意料之外
聘任制公务员是指相关机关单位基于工作需要,经省级以上公务员主管部门批准,对不涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位,按照平等自愿、协商一致的原则以合同的方式聘任的制度。大概从2010年开始成规模探索推行。截至目前发展了十几年的时间,但实际上仍是一个比较小众的群体,一方面没有大面积的推广,许多地区聘任制公务员数量仍未破零,另一方面,招录的人数、规模并不大,不是主流操作。 之所以说是意料之外,是因为能够在聘任制公务员队伍里面拿高薪的人才,在体制外的企业得到的薪资回报会更多。 作为新兴事物的聘任制公务员,目前对人才的吸引就是体制内的“金字招牌”和相对较高的年薪。在体制尚未成熟、经验不够普适、人才不够丰富的情况下,对聘任制公务员降薪,可能会影响有想法进入聘任制公务员队伍的人才的积极性,也可能会影响行政机关通过引入市场化机制,灵活选拔使用人才、满足不同领域的专业化需求的工作成效。
02 降薪结果的情理之中
不同地区的经济发展水平和人才需求直接反映在各地区公务员的待遇上,这一点在聘任制公务员群体中体现的更加明显。一些经济较发达的地区比如义乌,2019年某公安岗位,年薪就达到了50万元,为了吸引更多的高素质人才,在薪资待遇上给出了满满的诚意。但是目前,全国各地区受到经济下行的影响,普遍财政压力都很大,公务员工资下调20%的消息弄得大家人心惶惶,深圳、云南、江苏、浙江等地的公务员收入有了不同幅度的下调。 之所以说是情理之中,一方面, 作为体制内的一员,在大家都遭遇降薪的时候,聘任制公务员当然不能幸免,毕竟大环境下每个人都无法独善其身。 另一方面, 相对于年薪几万十几万的传统公务员的薪资水平,聘任制公务员几十万的薪资确实也是一笔不小的财政支出。涉及财政压力、冗余人员削减和绩效管理,政府着手对聘任制公务员队伍进行薪资结构的优化,也不难理解。
03 未来发展任重道远
多位业内专家认为,未来参与聘任制公务员改革的省市范围将会持续扩大,但用 聘任制公务员大面积代替委任制公务员“并不现实”。 这并非无迹可寻。说个最直观地案例,作为聘任制公务员改革的先锋,深圳当年高调试点,现在已经趋于低调。我们常说“坚持稳中求进”的总基调,对于公务员队伍建设也不例外。不可否认的是聘任制公务员是公务员队伍建设中的有益补充和创新探索,但是因其招录管理上的显著差异和令人瞩目的高薪资待遇,必须要趋利避害,稳中求进。 一方面,要注重制度设计, 明确好聘任制公务员的职责定位、退出机制、监督方式等,让管理使用有章可循。 另一方面,要注重质量效益, 在专业性强、特定技能和经验需求量大的领域,切实发挥聘任制公务员的智慧作用,避免“高薪低能”。 再一方面,要激发“鲶鱼效应”, 探索更多的方式,以点带面激活公务员队伍“一池春水”,激励更多公务员提升专业化服务水平,提升行政管理效率,助力国家治理体系和治理能力现代化建设,才是改革发展的最终要义。