习*平近**总书记指出：“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣”。反腐倡廉建设，教育是基础，监督是关键，惩处是手段，队伍建设是保障。结合部队工作实际，笔者认为，积极探索反腐倡廉工作的内在规律，不断增强工作的针对性和实效性，把反腐倡廉建设的基础夯实，确保部队内部的纯洁稳定，是摆在各级面前的一项重要而紧迫的课题。
一、当前边防部队反腐倡廉工作中存在的问题及原因分析
（一）理想信念动摇，廉洁自律意识不强。随着社会经济的发展和改革开放的深入，社会价值取向悄然改变，拜金主义、享乐主义、个人主义盛行，不正之风不可避免地吹入边防基层部队，使某些意志薄弱、理想不坚定的干部发生了信念动摇，为人民服务的宗旨淡化，甚至法律观念弱化，廉洁自律意识退化。有的领导干部忽视学习,忽视自我修养,思想道德滑坡，在新形势下打了败仗，栽了跟斗；有的私欲膨胀，拿手中的权利大搞钱权交易，最终走上犯罪道路；一些干部与社会打交道多，没有很好地掌握在工作中的权力，权力意识强化、廉政意识弱化，把执法权作为攫取私利的资本和手段，“吃、拿、卡、要”现象时有发生。
(二)廉政教育不深入，学习教育流于形式。在反腐倡廉教育中，个别单位对*党**员干部的思想教育工作不扎实，缺乏针对性和有效性；廉政教育手段单一，流于形式，只是完任务、走过场、搞形式，没有认真去对待，甚至对廉政教育嗤之以鼻，拒绝接受教育，学风不端正，学习不深入，政治觉悟自然难以提高；有的单位在进行典型案例剖析和反面典型教育时，缺乏教育后的讨论，没有举一反三，导致教育只是一时的触动，缺乏深入反省，缺乏深层次的思考和剖析，达不到改造思想、净化灵魂、洗礼人格的目的；有的单位因业务工作忙时，存在以抄笔记代替教育应付上级检查的现象；一些*党**员干部对*党**风廉政教育学习不重视，认识还不到位，认为自己官卑职小，没有权力和机会腐败，廉政教育只是领导干部的事，而忽视思想上的改造。
（三）监督机制不完善，制度执行不到位。由于基层边防部队执法与地方接触频繁，许多监督和制约机制尚不健全，存在漏洞，导致一些权力失控、失管。少数监督干部利用手中权力，钻制度空子，谋求私利；少数单位有制度不执行，只把廉政建设说在嘴上、写在纸上；在基层部队中不同程度存在不负责任的“好人主义”，相互批评怕影响团结、自我批评怕失去权威，不愿深入开展思想工作，对班子成员不敢开展批评与自我批评。此外，专职纪检监督队伍人员少，工作量大，对官兵违纪违法行为缺乏有效监控；一些经常性、程序性的谈话、诫勉等制度也没有得到很好落实，廉政监督和惩处警示功能发挥不明显。
二、对进一步增强反腐倡廉工作的针对性和实效性的几点建议
（一）抓好廉政教育，筑牢拒腐防变思想根基。腐败往往是从思想蜕化变质开始的。所谓“正气存内,邪不可干”。要坚持*党**委中心组廉政学习和廉政*党**课制度，把*党**性*党**风*党**纪教育作为各级*党**组织和领导干部的学习教育重点，把反腐倡廉教育纳入大学生入警、学员分配、干部培训教学计划，纳入*党**员培训内容。严格落实领导干部廉政谈话、诫勉谈话、警示谈话和廉政承诺制度，引导官兵过好“金钱关、权力观、美色关”，在提*干高**部免疫能力和自控能力上下功夫，自觉*制抵**腐朽思想的侵蚀。要充分利用正面典型的示范作用，经常组织官兵学习清正廉洁、勤政为民的先进事迹，并注重发现、培养、树立和宣传本单位各个方面、各个层次的先进典型，善于用身边人、眼前事教育引导官兵，激发官兵争先创优的热情，教育官兵正确使用权力，解决好怎样用权问题，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋、事为民所办”。要以近几年来国家和部队查处的典型案例为基本教材，以案说法，开展好警示教育，举一反三，深刻吸取教训，引导官兵树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好官兵价值取向问题，坚定理想信念，不断筑牢拒腐防变的思想防线。
（二）强化监督制约，严防违法违纪问题发生。权力失去监督必然导致腐败。加强部队反腐倡廉工作，必须加强各种形式监督，筑起监督制约防线，营造全员参与监督的工作环境。要认真分析研究边防执法工作形势，明确边防执法重点部位、重点岗位和重点人员，突出监督重点。把权力比较集中，管人、管钱、管物等热点敏感岗位和人员作为监督重点；把基层所、队及执法执勤一线，容易产生腐败问题的执法岗位和人员作为监督重点。对边防部门办理“三类六种”案件的全过程实施监控，切实保证每一个执法环节、执法过程都严格依法进行。要把对干部的监督贯穿于干部的培养、选拔、使用、管理、工作的各个环节。要大力推行*党**务公开、重大敏感事项阳光操作以及边防执法公开，加大监督的宣传力度，采取公开办事制度、公开办事程序、公开办事结果，进一步增强工作的透明度。要充分相信群众、依靠群众，通过聘请社会廉政监督员，健全监督网络。要定期向驻地*党**委、政府社会各界和广大官兵征询意见和建议，开门纳谏；要充分发挥上下级之间、部队内外、新闻媒体等多种监督手段的作用，采取明查暗访、督察、调查问卷等多种监督方式实施有效监督，确保监督渠道畅通。
（三）加大惩戒力度，着力纠正和解决突出问题。习*平近**同志强调，从严治*党**，惩治这一手决不能放松。各级*党**委、纪委一定要转变惩处观念，要深刻认识到即使能姑息一时，但也无法迁就一世，要克服为保先进，报喜不报忧、以大化小等思想，要下决心，动真章，充分运用法律、纪律、经济和组织处理等手段，对违法违纪行为要严查，努力构筑*党**纪国法的防线，使企图涉足腐败者有所顾忌，不敢乱为。要坚持*党**委查办案件的统一领导，加强组织协调，为依法依纪查办案件清除障碍，排除阻力，纠正在查处案件问题中的“失之于宽、失之于软”等不良现象。要认真研究新形势下公安边防部队违纪违法案件的新特点，充分发挥*访信**、举报、投诉主渠道作用，注重从督察、暗访、领导干部经济审计等途径拓宽案件线索来源，加大查办、督办案件力度，坚持依法依纪办案，决不姑息迁就。要综合运用法律、纪律、经济处罚、组织处理等杠杆和手段，在事实清楚、证据确凿、手续完备、程序合法的前提下，做到定性准确、处理得当，不断增强办案的政治、经济和社会效果，达到“惩处腐败分子，警诫腐败倾向”的目的。对于处理的案件，坚持“一案一剖析”，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关人员的领导责任，还要敢于将发生的案件及处理结果及时通报部队，针对“身边的教训”开展警示教育，做到不藏不掩，敢于亮短揭丑，才能够把案件查办的成果转化为治本措施，真正震撼灵魂、警钟长鸣，达到查处一案、教育一片的目的。
（四）加强纪检队伍建设，提升纪律审查工作能力。公安边防部队纪检部门是开展*党**风廉政建设和反腐倡廉工作的主力军，是向腐朽思想宣战的桥头堡，加强公安边防部队纪检队伍的自身建设，不断提高拒腐防变的能力显得尤为重要。各级纪检部门要选强配齐各级纪检干部，严把人员“入口关”，切实将那些作风正、威信高、有能力的干部充实到纪检队伍中来。要尝试在编制体制上完善纪检机构配备，配备专职纪检干事，推进纪检监督工作专业化、规范化建设进程。要结合实际，组织纪检干部深化大练兵活动，按照“干什么，练什么，缺什么，补什么”的练兵要求，组织纪检干部加强业务技能培训和集中学习，鼓励纪检干部在干中学，干中练，干中提高。使纪检干部的基本功达到按照“三懂四会”（即懂反腐倡廉工作的基本方针政策、懂纪检监督工作的基本条规制度、懂部队工作的基本业务知识，会组织协调、会执纪办案、会调查研究、会做群众工作）的要求，努力提高自身的业务素质，增强依法依纪、依法办案的能力。要在*党**委的领导下，切实履行监督检查职责，不断健全反腐倡廉工作机制，认真做好维护*党**章和其他*党**内重要法规、协助*党**委加强*党**风建设、组织协调反腐败工作等“三大任务”和“五项经常性工作”，抓出成果，干出实效。要加强对公安边防队伍中新情况新问题的调查研究，积极探索新形式下部队*党**风廉政建设和反腐败斗争的规律和特点，努力提高工作的前瞻性、预见性和创造性，当好*党**委的参谋和助手，以求真务实的精神，与时俱进，努力开创*党**风廉政建设和反腐败斗争新局面。
（作者：海南公安边防总队陵水边防支队*党**委书记、政治委员 高 岗）