啃下硬骨头打好攻坚战 (路政员如何规范执法行为)

中国交通广播2月21日消息(通讯员 刘殿雄)7011十天高速十白段、S83十巫高速溢水段共116.9公里,是连接鄂、陕、川、甘、渝等省市的重要通道,隶属于湖北交通高速路政汉十支队第六大队。沿线大多为居民区,群众为了图方便,利用桥涵空间堆放物品的行为时有发生,给道路安全运行造成了严重的威胁,为有效治理桥涵空间,湖北交通高速路政汉十支队第六大队主动出击,聚力“啃下”这块“硬骨头”,还桥涵一片新天地。

路政员如何规范执法行为,如何啃下拆违硬骨头

“说理执法”彰显执法温度

为切实做好“谁执法谁普法”工作,推动桥涵清理工作深入开展,湖北交通高速路政汉十支队第六大队把日常法制“六进”宣传的重心放在走村入户上,采用小喇叭“送法上门”、在桥涵处粉刷宣传标语、在村民集中区域张贴法规和隐患整改通知书等方式,从源头化解执法矛盾,虽说有些收获,但未能从根源上解决“症结”。

路政员如何规范执法行为,如何啃下拆违硬骨头

“必须要调整宣传对象、拓展宣传渠道,才能有效转变。”在行政例会上大队外业管理员施子锋一语道破机关。随后大队将宣传对象向沿线的村镇乃至区县市政府国家工作人员进行拓展,提高他们对高速公路管理责任的认同和重视。从去年至今,向村委、社区、乡镇、县政府等各级部门,派出宣传协调小组240余次,宣传对象涵盖各级“一把手”,宣传覆盖率几乎达到100%,取得了实实在在的效果。

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为达到宣传和整治同步走的良好效果,针对村民,大队将《公路安全保护条例》与《消防法》、“法规+案例”结合宣传;针对村委会,将桥下空间管控与美丽乡村建设、文明城市创建以及新冠肺炎疫情等疾控政策结合起来宣讲;针对乡镇、区县政府部门,将《公路法》和《监察法》《安全生产法》等结合宣传,形成了全方位、多角度、全覆盖、强威慑的法制宣传氛围,促使路政法规深入民心,提高了广大群众知法守法、爱路护路的意识,为今后的执法工作打下良好的群众基础,同时也为路政执法工作顺利开展提供了强有力的保障。

“理性执法”凸显铁军担当

“你给我们宣传了,我们也按照你们说的传达了、通知了的,可老百姓不搬走(堆积物)我们能有什么办法呢?”、“桥下堆积物确实影响市容市貌,每次创文的时候都是‘老大难’问题。”“你们今天来宣传了,东西也搬走了,明天又有了。”在郧阳区鲍峡镇花园村委会村干部七嘴八舌地吐槽,碰了一鼻子灰的执法人员感觉到了种种阻力。

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为了有效打破“整治—反弹—再整治—再反弹”的怪圈,大队及时跟进并与村委会、社区以及政府部门建立了联系、通报机制,将排查桥涵堆积物隐患资料治理整理成册向各级行政部门致函,并附相关影像资料,传导层层压力,引起了各级职能部门的高度关注,为路域环境治理树起来了一道安全屏障。

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“桥下空间物品搬走了,村庄不仅变得干净整洁、休闲场所也宽敞了,村民们爱路护路的法律意识也随之提升!”近期,队员在巡查郧阳区鲍峡镇姚家湾陈庄村时,该村支书感慨道。

“柔性执法”体现人文情怀

对于桥涵易反复和难清理的堆积物,汉十支队第六大队联合辖区高警、巡检办、高开养护等部门开展桥涵堆积物清理专项行动 ,重拳出击“顽疾”,形成了强大的威慑力、宣传力。

每次在行动前,通过“走村入户”的方式对堆积物的相对人进行了“摸底”,逐一进行法制宣传教育和动员、签订隐患整改通知书,督促村民自行完成清理。

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“这是我们儿女利用周末回来帮我们收拾的。我们也知道在桥下堆放物品不应该,但我们没地方堆放,再说你看我们这么大年龄走路都不稳实,这么办呢?”“桥下又没有人居住,又不碍你们的事!”。在现场观望的村民纷纷表示。对执法工作不配合、不支持村民,执法人员请来村委会等工作人员一起劝说,以真实案例为依据,以案说理,向其反复宣传在桥梁上及涵洞内堆放易燃物可能会造成的严重后果。通过动之以情说明事理,耐心释法说透法理,做到了有理有利有节,对顺利开展清理行动夯实了基础。

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大部分村民纷纷表示愿意同联合组将堆放的物品及时转移,并保证以后不再犯。对于无人认领及相对人行动不便清理的物品,由路警企养部门将堆积物移除公路用地外的安全区域。清理结束后,执法人员在桥涵粉刷、张贴有关高速公路管理法律法规,并督促养护部门对该区域进行封闭。

据统计,去年第四季度,汉十支队第六大队共出动执法人员32人次、车辆65车次,养护工人50人,清理桥涵堆积物12处、900余立方米,桥涵空间治理取得了实质性进展。

路政员如何规范执法行为,如何啃下拆违硬骨头

“我们将继续优化作风、改进方式、主动作为,在不降低高速公路管理质量、执法力度的同时,把辖区路域管理好,保障道路畅通、保证大家春运期间平安出行!”大队长王君彦表示。

桥涵堆积物是山区高速公路管理的一个共性问题,需要各方共同努力、共同治理。湖北交通高速路政汉十支队第六大队以依法治路为己任,以理服人,以情感人“啃下”桥涵堆积物这块“硬骨头”,有效消除辖区桥涵空间的安全隐患,净化高速公路路域环境,及时规避路政管理责任风险,树立了良好的执法形象。