在徂徕山起义前后，山东各地*党**组织根据省委的部署，纷纷发动当地人民举行抗日武装起义。这些起义武装遵照*党**中央的指示，组成山东纵队，驰骋抗日沙场，威震齐鲁大地，在中国抗日战争史上谱写了光辉的一章。
（一）山东省委的部署
山东地处华北东翼，北接平津，南连苏皖，西邻冀豫，东临大海；津浦、胶济两条铁路纵横境内；南靠陇海路，公路、水运交通也很发达，且有众多的海口、要塞，在军事上具有重要的战略地位。山东的地形复杂，有泰、鲁、沂、蒙等众多的山区，可以凭借险要地形进行山地游击战。此外，山东物产极为丰富，人口众多且民性强悍，是理想的军需后方和兵备源地。特别是日军入侵后残害人民的现实教育了山东人民，只有拿起枪杆进行斗争，才能驱逐强盗，拯救民族的危亡，赢得自己的光明前途。经过我们*党**的宣传和各级*党**组织的发动，抗日工作具备了一定的群众基础，整个山东大地犹如布满了干柴。
1937年9月，我到山西省太原参加了*少奇刘**、*尚昆杨**、*真彭**等同志组织召开的北方局所属的各地*党**组织负责人会议。会议讨论了配合八路军开展华北敌后抗日游击战争问题，部署了发动组织抗日武装工作，号召每一个优秀的*产党共**员，脱下长衫到游击队去。为了组建山东人民抗日武装，我当面向*尚昆杨**、*真彭**同志请示，要求派一批红军干部和抗大学员到山东担任军事工作，他们表示大力支持。
10月上旬，我赶回山东后，在济南召开了省委秘密会议，具体讨论了全省发动抗日武装起义的策略问题。会上大家一致认为，国民*党**在山东的统治势力较强。而红军的影响较弱；由于国民*党**顽固派的残酷*压镇**和*党**内“左”倾冒险主义的影响，使山东*党**组织一再遭受损失，虽然在抗战前重建省委后得到一些恢复和发展，但对于面临的任务来说，*党**的力量还是薄弱的，我们的工作是极为艰巨的。此外，山东有众多的地主、土匪武装，多为敌伪顽直接控制，他们与我们争人、争枪、争地盘，这就更增加了我们建立抗日根据地的困难。但是，坚决抗日，保家卫国是整个中华民族的愿望，是顺乎历史潮流的。
因此，会议决定，武装起义的时机选择在韩复榘部溃逃，日军尚未全面占领山东及其立足未稳的时候，全省行动，揭竿而起。针对敌人首先会沿铁路、公路干线设立据点。分割山东的军事行动计划，省委决定按东西南北中将山东划为10余个区，并计划在冀鲁边、鲁西北、鲁中、泰西、*安泰**、徂徕山、沂蒙山区、临朐一带、鲁东淄博矿区、长山、昌潍、寿（光）广（饶）博（兴）一带和胶东地区，分别建立10个军或支队。会议要求各地以*党**的组织为核心，中华民族解放先锋队、抗日救国会等成员为骨干，收集民间枪支，动员人民群众，配备干部，筹备给养，抓紧做好起义准备。做好起义准备，最主要的是恢复和发展*党**的力量。会后，省委立即派人到各地去帮助发展*党**组织，加强对起义工作的政治领导。
省委曾派北方局介绍到山东的*党**员刘居英去莱芜地区开展工作。*安泰**县的*党**组织恢复较晚，省委派刚出狱的鲁中工委委员张北华去加强领导。沂水县*党**组织没有恢复，省委派李仲林和邵德孚去重建县委，组建抗日游击队。
这时，*党**中央和北方局派了廖容标、洪涛、韩明柱、赵杰、程绪润、周凯东、廖云山等红军干部和一批青年知识分子来到山东。省委还通过八路军联络代表与韩复榘交涉，释放了一批关押在济南、青州、烟台、济宁等地的“政治犯”，为抗日武装起义，准备了一批骨干力量。在恢复和发展*党**组织的同时，我*党**领导的山东各界人民的抗日救亡运动也有了深入的发展，抗战力量冲破了韩复榘等顽固势力的阻挠。
在许多地区以合法和半合法的方式，开展群众性的抗日救亡运动，“救国会”、“救国青年团”、“民众训练队”、“抗敌后援会”、“抗敌救亡社”、“战地服务团”、“游击战训练班”、“民众动员委员会”、“民先队”等抗日救亡团体不断涌现。利用这一有利条件，我们在救亡团体内进行战斗动员，实施游击战术教育，筹集*器武**、经费，选拔有经验的军事骨干，使之从思想上和组织上为武装起义做好了充分准备。至此，全省的抗日武装起义准备工作已基本就绪。
（二）山东人民揭竿而起
哪里有压迫，哪里就有反抗。日军的残*行暴**径，必然导致抗日怒潮的高涨。山东各地*党**组织根据省委部署。适时地领导人民举行抗日武装起义，在15万平方公里的土地上，到处树起了抗日大旗。
从1937年冬起，全省先后发动了10多次武装起义，著名的有冀鲁边、鲁西北、天福山、黑铁山、牛头镇、徂徕山、泰西、滨海、鲁南、湖西等十大起义。
冀鲁边起义
日军的铁蹄最先践踏冀鲁边平原，那里的人民最先遭受*躏蹂**，因而武装起义也最早。1937年春，乐陵县一带就有秘密组织。11月，由*共中**冀鲁边区工委的于文彬、马振华等同志组织的“华北民众抗日救国会”，在盐山、乐陵、宁津、庆云、无棣等地领导人民举行了武装起义，组成“人民抗日救国军第一军”。1938年1月底，起义部队一举攻克盐山县城，歼日军30余人，伪军400余人，继而又连克无棣、乐陵、庆云县城，队伍迅速发展到2000余人，并建立了乐陵、庆云、南皮3县的抗日民主政府。
鲁西北起义抗战爆发后，*共中**山东省委即派组织部长张霖之等同志前往鲁西北的聊城，加强鲁西特委的领导，并协助国民*党**进步人士、山东第六区专员兼保安司令范筑先开展抗日救亡运动。在我*党**的建议和推动下，范筑先将国民*党**第六区保安司令部改为“山东省第六区抗日游击司令部”，将收编的游杂武装编成35个支队，并在10多个支队中建立了*产党共**的组织。鲁西特委还独立自主地建立了堂邑县第一游击大队，后扩编为第十支队。上述武装，活跃在鲁西北平原和长清县的大峰山区，积极打击日军。此外，我鲁西南工委在曹县组织了一支300余人的武装，用范部第三十五支队的名义，活动于曹县、菏泽一带。
天福山起义天福山位于胶东的文登县境内。1937年12月24日，在特委书记理琪同志领导下，胶东人民举行了武装起义。部队以1935年起义失败后保留下来的昆嵛山游击队为基础，组成“山东人民抗日救国第三军”。通过“民先队”的帮助，起义武装获得100多支枪，成立了军政委员会，发展为4个大队。1938年2月13日，起义部队攻克牟平县城，俘伪县长以下170人。3月，攻克福山县城，并在莱阳花园头村毙伤日军75人。与此同时，蓬莱、黄县、掖县的起义武装收复了3县县城，并建立了掖县、蓬莱两县抗日民主政府。4月，部队扩大到7000人。
黑铁山起义
为开展长山县一带的抗日救亡运动，1937年秋，省委派姚仲明和廖容标同志到长山开展工作，与长山中学校长、进步人士马耀南合作，秘密进行游击战训练。12月27日，于黑铁山举行了武装起义，成立了“山东人民抗日救国军第五军”。1938年1月中旬，起义部队袭入长山县城，随后进入长白山区开展工作。敌人为了报复，从周村调动伪军400余人发起进攻。我第五军在群众配合和支援下，扼守高地数处，与敌激战终日，毙伤敌100余名，敌狼狈窜回。以后，我第五军先克邹平，继之与淄川、益都、章丘、临淄等地*党**组织的武装会合，并攻克淄川。至5月，部队发展到6000余人。
牛头镇起义(又名鲁东起义)
1937年12月底，*共中**鲁东工委和寿光县委领导人马保三在城北牛头镇组织发动了武装起义，成立了“八路军鲁东游击第八支队”。随后，*共中**鲁东工委书记鹿省三等人又领导了潍县蔡家栏子和昌邑县瓦城一带的武装起义，成立了“八路军鲁东游击第七支队”。1938年4月2日，第七、八支队联合袭击了昌邑以北的柳瞳，歼日伪军一部。之后，两个支队拥有5000人，合并成立了“八路军鲁东游击队指挥部”，转至黄县、掖县一带开展抗日斗争，并给胶东第三军以有力支援。
徂徕山起义（略）
泰西起义
1938年1月1日，由省委派出的张北华同志，在泰山西南部的夏张镇（*安泰**城西南）一带，组织了武装起义，组成“山东西区人民抗敌自卫团”，首克肥城，继袭界首镇，并在津浦路上之黑虎泉一带及万德庄车站附近，破坏日军交通运输线。在此期间，长清、*安泰**、肥城*党**组织发动的武装，也编入自卫团，使起义部队发展到2000余人。
滨海（鲁东南）起义
1938年初，我沂水县*党**组织于沂水以西公家疃一带组建了“山东抗日游击第四支队第六大队”。莒县*党**组织在浮来山一带也建立了一支武装，并于4月份编入第六大队。6月，该部向莒县、日照一线发展，开辟滨海地区的工作，先后在十字路、良店、碑廓歼伪军200余人，又在临沂东北汤头歼伪军、土匪100余人。8月，改编为“山东抗日游击第二支队”，坚持在滨海地区活动。
鲁南起义
1938年3月，我*党**苏鲁地区特委在徐州一带广泛开展了抗日民族统一战线活动，特委书记郭子化等同志利用他们担任“第五战区总动员委员会”中要职的合法地位，在总动委会下属各种群众抗日团体中，积极开展工作。3月，分别在江苏省的沛县，山东省的滕县、峄县等地发动了武装起义。5月中旬，3支武装在枣庄以西的墓山会合，组成“人民抗日义勇队第一总队”，由张光中任总队长。此后，临沂、郯城*党**组织发展的一支武装也编入其中。起义部队为保卫徐州，直接配合正面战场作战，多次在临（城）枣（庄）公路伏击日军辎重部队，破坏津浦路上的临（城）滕（县）段铁路。
湖（微山湖）西起义
1938年春，我苏鲁特委又在铜山、沛县、萧县、丰县、砀山、永城、宿县发动武装起义。鲁西南工委在单县、金乡、鱼台一带发动民众组织了武装。5月19日，日军侵占徐州，国民*党**部队南逃，日军沿津浦线南下。6月中旬，上述武装在丰县城南渠楼会合，宣布成立“人民抗日义勇队第二总队”。总队收编了许多地方武装，收集了国民*党**溃军的大量*器武**，在陇海路南北迅速发展到5000余人，组成20多个大队。之后，这支部队在砀山西北的马良集、萧县西北的黄庙等地区，开展游击战争，打击敌人。
至此，山东省委在全省各地发动抗日武装起义的计划已基本实现。人民起义武装的诞生，开始就显示了强大的生命力。5个月(1937年底至1938年5月)内，我山东人民起义武装遍及山东全境，作战100余次，攻克县城15座，在10多个地区建立了抗日游击根据地，灵活机动地开展敌后游击战争，有力地配合了津浦线正面战场的作战，增强了山东人民抗战胜利的信心。
（三）*党**中央的关怀
由于起义部队军政干部缺乏，*器武**落后，战斗经验不足；兵员多为农民和争取过来的地方武装，游击习气浓厚，平均主义倾向严重；加之民主政权建立较晚，没有稳定的后方，部队分散，交通不便，联络不畅，给养不足，各区起义部队的发展存在许多困难。怎样尽快提高部队的军政素质，加强起义部队之间的协调指挥，成为一个突出的问题。为此，*共中**山东省委决定派我赴延安，向*党**中央、毛*东泽**同志请示汇报工作，以取得中央的指导和帮助。这觉得办这件事，宜早不宜迟，趁着徐州尚未失守，铁路交通方便时，我带上我们第四支队油印的*用军**护照，盖上大印，带上*安泰**的冯平、新泰的郅润清、费县的高其贵等同志，走新泰到抱犊崮这条路，到达徐州。用我们的护照坐上*用军**列车向西行，经西安于4月初顺利到达延安。
在延安，我向*少奇刘**同志、张闻天同志作了工作汇报。然后毛主席接见了我，我又向他汇报了山东*党**组织和抗日游击队的情况，同时提出了给山东派遣干部的请求。毛主席对山东人民开展抗日游击战争，给予高度评价，并在地图上指出山东敌后抗战的发展方向，还作了关于注重根据地建设的指示。当时，答应先派郭洪涛带一批’军政干部到山东。随后，毛主席又要我到武汉向周恩来同志汇报，并告诉我向恩来同志提出要罗炳辉同志到山东工作，理由是罗炳辉同志是著名的红军将领，他到了山东我们就不再是“土八路”了。
1938年6月我到武汉，向长江局和周恩来同志转达了毛主席的指示。周恩来同志大力支持。由于当时做*战统**工作的罗炳辉同志，一时不能离开。所以*党**中央又决定改派张经武、江华、吴克华、胡奇才、徐斌洲、吴仲廉等同志以及抗大、陕北公学一批毕业学员共近200人支援山东。8月间，我和张经武同志、江华同志带领这批干部返回山东敌后。从此，山东人民抗日武装力量的发展和山东抗日游击战争进入了一个新的阶段。
1939年夏，*党**中央和八路军总部派*向前徐**和朱瑞同志又带一批干部以及抗大一分校到山东。同时根据中央决定组织了一元化的山东分局和山东军区，进一步加强了山东八路军的统一指挥。山东抗日武装之所以能迅速成长为正规部队，是与*党**中央、毛主席的关怀和具体指导分不开的。
（四）积极争取和团结友军
在各地区武装起义过程中，我们坚决执行*党**的抗日民族统一战线政策，积极争取和团结一切抗日力量，有力地促进了起义武装的发展和游击战争的广泛开展，以及抗日根据地的创建。鲁西北起义的过程，就是争取团结范筑先将军与我们一道抗战的过程。范筑先是一位正直爱国的将军。在日军进犯山东之际，他坚决拥护我*党**的抗日民族统一战线，在我*党**的影响下，坚决拒绝了韩复榘要他渡（黄）河南逃的命令。
为了进一步开展对范部的*战统**工作，*共中**山东省委先后派了70余名*产党共**员和平津的学生（多系“民先”队员）去鲁西北地区，一方面加强对鲁西特委的领导，一方面与范部建立良好的合作关系，协助其开展抗日救亡运动。范筑先在我们的推动帮助下，坚定了抗战的决心，收编了鲁西北地区的大批杂牌武装，编为30多个支队，各支队先后建立了政治部。我*党**还在10多个支队建立了*党**组织。同时，我们还在各县建立了战地动员委员会和各种群众抗日救亡团体，并向许多县委派了县长（其中一部分为*产党共**员）。
范筑先将军为了表明自己坚决抗战的态度和决心，曾专门向全国通电。所以，毛主席很重视这位爱国志士和*党**的朋友，亲自写信鼓励他。我从延安返回山东，于1938年10月路经聊城时，将毛*东泽**同志委托我带的亲笔信和《论持久战》一书，当面交给范先生，对其在国难当头之际深明大义，以国家民族利益为重，坚决抗战的精神给予了高度评价。范先生十分感动，表示一定同*产党共**合作抗战到底。不久，日军进攻聊城，范老将军率部奋起抗击，以身殉国，气壮山河。
范筑先将军为国捐躯，至今已数十年了，但人们对这位英雄的抗战老人，仍深切怀念。1978年是范公殉国40周年，我曾写了一首小诗，兹录如下，以资悼念。
悼念聊城范公逝世40周年
日寇攻鲁韩先逃，坚守聊城惟范公。抗日救*旗国**高举，平津健儿竞相从。*产党共**人是核心，人民起义势如洪。我带干队聊城过，为公捎来信一封。此信非比寻常信，亲笔署名毛*东泽**。聊城一战公捐躯，为国殉难万古雄。郁光迪红亦战死，灌溉沂蒙花更红。四十年来风云变，四化完成再告翁。我们除帮助范部抗战外，还独立自主地发展了自己的武装。在这期间，在鲁西北特委领导下，堂邑县*党**组织建立了一支武装，由*党**员捐钱购买了12挺机关枪，加强了装备，扩大了部队。不久，我*党**又先后收编了冠县、馆陶县一些地方武装和民团。这些武装合编为范部的第十支队。这支部队在我*党**的直接领导下，活动在鲁西北平原和肥城附近的大峰山区，积极打击敌人，受到广大人民群众的热烈拥护。1938年冬，鲁西北沦陷后，我*党**以第10支队为基础，联合范筑先余部组成“筑先纵队”。
国民*党**山东省第三区专员兼保安司令张里元也是我们的重点*战统**对象之一。他抗日的积极性虽然不如范筑先将军，但没有跟随韩复榘逃跑，而且当他得知我们主动打击敌人的活动后，就派副官来新泰县刘杜一带找我们联络。我们先派刘少傥同志，以司令部副官名义，去费县与张里元谈判彼此配合作战的问题。这时，正值鲁南台儿庄会战前夕，张里元受西北军庞炳勋指挥，我们要他*攻围**新泰县城。他感到自己一个多团的兵力单薄，任务难以完成。于是，刘少傥同志约他来新泰岔河一带，和我会见协商。我和赵杰同志于2月下旬的一天，在岔河与张里元会面，并分别就政治和军事问题与他进行了谈判。
他对我们八路军英勇抗战赞扬不绝；我也讲了他在鲁南坚持抗日，是值得称赞的。我还专门送给他几期延安出版的《解放周报》。周报上载有毛*东泽**同志的抗日主张，想以此推动他进一步抗日。在谈到台儿庄会战和配合作战问题时，开始他让我们去打新泰，我们指出他们的兵力装备强一些，坚持请他的部队*攻围**新泰县城，我们打泰（安）新（泰）公路上的增援之敌，希望他能支援一些*药弹**，双方取得了一致的意见。第3天他们送来了4个很大的电发火地雷（象飞机的*弹炸**一样大），还有几箱*榴弹手**、*弹子**。后来，在抗战最艰难的时候，张里元向日军投降了。
（五）山东纵队的成立与发展
毛*东泽**等中央领导同志对山东抗日起义武装的发展一直十分关心。1938年6月6日，毛*东泽**与*少奇刘**同志联名电示：“山东的基干武装应组建支队，恢复和使用八路军游击支队的番号，目前可组成4至5个支队，县区武装则以支队领导下的游击队名义出现，用抗日联军名义不好。”8日，毛*东泽**同志再次电示：“凡属我*党**领导，已取得广大群众拥护，又邻近友*党**友军之游击队，以用八路军名义为宜。否则，各地国民*党**均将控制，如使用普遍名义，则不得不听其指挥，甚至通令解散，八路军亦无权过问，用八路军名义则无此弊。”
毛*东泽**和*少奇刘**同志的指示，使我们进一步明确了武装建设的方向。根据上述指示精神，我们对山东各地的起义武装实行了统一领导，并决定以各大股起义武装为基础组建成支队，强调把起义武装建设成我*党**领导下的人民*队军**。为实现这一任务，我们健全了省委及各特委的军事部；分配了一批有战斗和领导经验的红军骨干到各支队担任领导职务，调整配备了各部队的领导干部；对部队进行了初步整顿，清洗了混入我军的少数坏分子，整顿了少数不巩固的部队，从而加强了*党**对部队的绝对领导。
至1938年底，起义武装除冀鲁边与鲁西北地区的部队外，先后整编为．8个支队：活动于沂水、莒县地区的第四支队第六大队，编为“八路军山东人民抗日游击第二支队”；清河区第五军编为第三支队；鲁中抗日联军独立第一师恢复使用第四支队番号；胶东第三军编为第五支队；泰西区抗敌自卫团和汶上县起义部队合编为第六支队；由胶东西返清河地区的第七、八支队仍用原番号；我*党**在费（县）临（沂）边区收编的一支土匪武装，经改造后，以第四支队三团为骨干编为第十二支队。
经过初步整顿，山东人民抗日武装力量在各地区初步形成了统一的指挥机关，统一的编制，统一的领导，加强了对部队的建设和对敌斗争的力量。
1938年12月，中央军委为了进一步统一山东地区各支队的领导，决定成立“八路军山东纵队”，任命张经武为指挥，我为政委。山东纵队的成立，标志着山东人民起义武装已经发展到了一个新的阶段，形成了一个统一指挥的游击兵团。对山东抗日根据地的巩固和发展具有重要意义。纵队成立后，一方面指挥各部队配合地方*党**政机关动员组织群众，发展地方武装，建立抗日民主政权；一方面广泛开展游击战争打击日伪军。至1939年春，初步创建了泰山、沂蒙、清河、胶东、泰西等游击根据地，并开展了鲁南及滨海地区的抗日工作。
山东纵队成立后，为了进一步加强*党**的领导和政治工作，扩大巩固部队，加强军事训练，提高部队战斗力，实现主力部队*党**军化、正规化，地方武装基干化，游击部队组织化，我们根据中央军委和八路军总部指示，利用作战间隙，从1939年2月开始，先后进行了5期整军或整编。
1939年2月至5月，我山东纵队根据八路军总部的整军训令，在部队中开展了以整编和部队建设为中心的第1期整军。这次整军，侧重于部队的巩固和正规化建设，调整了部队的编制。为了对外缩小目标，大部分支队取消了团一级机构。第四支队编为1个基干团（仍称四支队）；第五支队编为第十三、十四、十五团，并充实十三团为基干团；第八支队将第一、三、五团整编为两个基干营；第二支队整编为1个基干营归第八支队；
第五支队的第六十一团进抵临（沂）费（县）边后，与第十二支队合编为新的第二支队；临郯独立团编入陇海南进支队（为第三大队）；以津浦支队1个营、第八支队特务大队及沂*独蒙**立团编成纵队特务团；第三、六支队未进行整编。
我山东纵队通过第1期整军，除挺进支队与进入湖西（微山湖）的八路军第一一五师六八五团合编为苏鲁豫支队，归一一五师建制外，下辖第二、三、四、五、六、八支队及陇海南进支队、特务团、鲁南人民抗日义勇军一总队，共2.45万人，所属地方独立营团1万余人。通过这次整训，使部队在政治上、军事上、组织上进一步得到了加强和巩固；大大提高了部队的战斗力。
1939年5月，中央和八路军总部决定，派*向前徐**和朱瑞同志到山东，组建八路军第一纵队，统一指挥山东与苏北地区的八路军各部队。，6月初，*向前徐**、朱瑞同志到达．山东省沂水、蒙阴地区，召开了高级干部会议，部署了*党**政军备方面的工作。8月1日，第一纵队正式成立，*向前徐**任司令员，朱瑞任政委。同年秋，王建安同志任山东纵队副指挥。10月中旬，山东纵队指挥张经武同志因去延安开会，一纵机关和山纵机关合并，以一纵名义直接指挥山东纵队所属各部，山东纵队名义仍然存在。
1939年8月至12月，我山东纵队根据八路军总部的整军训令，进行了第2期整军，共整训4个团。通过整军，将第八支队改为第一支队，并以第二营进入滨海区开辟了洪凝（现五莲县城）地区；津浦支队调归山东纵队建制，后与第二支队合编，仍称第二支队；直辖第四团（即鲁南抗日义勇队第一总队）改为苏鲁支队。同时陇海南进支队越陇海路南下铜山、睢宁、宿迁、灵壁、泗阳等县北部地区和兄弟部队一起共同开辟了抗日根据地。同年冬，八路军第一纵队根据中央军委指示，以山东纵队陇海南进支队为基础，组建了苏皖纵队，黄春圃（江华）任司令员兼政委。到年底部队发展到7000余人，并组建了1个2000余人的游击支队。
1940年1月，山东纵队召开第一次*党**代表大会。大会决定，2月至5月进行第3期整军。整训方针是：发展*党**员，使*党**员数占部队人数的1/3，力求主力部队正规化、地方部队基干化、游击部队组织化和全体武装*党**军化。2月，山东纵队以特务团为基础，组建第九支队，辖两个团；3月，第六支队、苏鲁支队调归一一五师建制’（第六支队与东进抗日挺进纵队第五支队合编为运河支队；苏鲁支队于同年冬编入教导第二旅）。4月，根据中央军委决定，撤销苏皖纵队，江华回山东纵队，陇海南进支队归*国清韦**指挥。至5月底，山东纵队在第六支队、苏鲁支队调归一一五师建制的情况下，部队仍有很大发展，已拥有主力部队15个团，基干部队6’个团，共3万余人，另外还有地方武装2万余人。
1940年6月，*向前徐**同志返回延安，第一纵队的番号撤销。
从9月开始，我山东纵队又进行了第4期整军。这次整军主要是强调解决各主力支队全部正规化的问题。通过整训，我们按照正规旅的要求，将所属部队整编为第一、二、三、五旅和第一、四、五支队及直属特务一、二团，共5.1万余人。第一旅由鲁中区的第一支队的一、三团和第四支队的一团、二团编成，辖第一、二、三、四团，第四支队三团一度归一旅指挥，后改为蒙南支队，归纵队直接管辖；第二旅由滨海区的第二、九支队编成，辖第四、五、六团；第三旅由清河区的第三支队编成，辖七、八、九团；第五旅由胶东区的第五支队编成，辖第十三、十四、十五团；这时，成立了新的第四支队（兼鲁中一分区），辖第一、二团；新的第一支队（兼鲁中二分区），辖第一、二团；新的第五支队由山东第三军区改编，辖一、二、三团和特务营。
1941年6月，纵队召开旅、支队级干部会议，讨论并决定进行第5期整军，主要是进一步整编、扩军等问题。
8月，以一旅三团、四团和第四支队组建成第四旅，辖第十、十一、十二团。山东纵队特务一、二团合编为一旅三团。随后，由二一五师独立支队拨归山东纵队的3个连为基础，组建纵队青年团（执行特务团任务）。同年秋，以纵队原特务二团1个营为骨干重建蒙山支队。
1942年3月中旬，在整编中，又将第三旅机关改为清河军区，辖一、二、三、四军分区。
7月，第五支队机关改为胶东军区，辖东海、西海、南海、北海4个军分区以及其他直属团。
8月，根据中央军委指示，山东纵队改为山东军区，我任政委，王建安任副司令员，江华任政治部主任。这时，第一旅第一、三团和第二旅四团调归一一五师建制，改为教导第一旅。
山东纵队第二、三、四旅都实行了主力军地方化，旅和团的机关大都与军区、军分区机关合并，各军区、军分区都建立了独立的领导机关，不再由旅和支队兼管。并以山东纵队机关一部，组建鲁中军区，辖3个军分区，1个基干团。第二旅机关改为滨海独立军分区。第四旅机关合并于鲁中第一军分区。原纵队第一旅二团拨归鲁中军区建制；第四旅所属第十、十二团拨归鲁中第一军分区建制，第十一团拨归鲁中第三军分区建制；第二旅所属第五、六团拨归滨海独立军分区建制；第三旅所属第七、八、九团，除留七团为清河军区直属团外，第八、九团分别与清西、清东两军分区合并；第五支队两个基干团，改属胶东军区建制；第五旅属山东军区建制，归胶东军区指挥。主力部队地方化以后，加强了地方武装和人民武装的领导，为开展群众性游击战争创造了有利条件。
在整军中，我们除适应斗争形势需要不断调整编制，还结合国内国际斗争形势，及我根据地遭受日伪军和国民*党**顽固派夹击的具体情况，反复进行了关于斗争形势和毛*东泽**同志所制定的关于抗日战争的战略战术，统一战线与保持和发扬我军光荣传统等教育；建立健全了政治委员制度、政治工作制度和连队各种政治、组织、生活制度；大力发展了*党**员，对*党新**员和支部骨干进行了多次集训；总结了作战经验和进行了技术战术训练；整顿了部队供给与卫生制度等。同时，还建立了巩固的后方，组建了兵工厂、医院，成立了军政干部学校，培养了大批干部。
总之，通过5期整军、整编，增强了内外团结，巩固了部队，提高了战斗力，并大大促进了部队的发展。在整军和整编过程中，我们还坚决贯彻执行了毛*东泽**同志关于抗日战争的战略思想、军事路线，坚持了山东地区敌后游击战争，先后进行各种战斗5000余次，粉碎了日伪军的多次“扫荡”和“蚕食”，共歼*日灭**伪顽军10万余人。我们还大力加强了民主政权的建设，于1940年7月成立山东省战时工作推行委员会（1943年9月10日“战工会”改称山东省战时行政委员会），下设工商管理、公安、民政、财政、教育等若干个处。
这时的“政委会”，实际上是一个机构相当完善的、领导全山东政权工作的最高权力机构。全省还成立了包括4个主任公署及相当于主任公署的两个专员公署，另有11个普通专员公署。各县乡（区）也都成立了相应的机构。这对开辟、巩固、扩大山东抗日根据地做出了重大贡献，为夺取抗日斗争的最后胜利打下了基础。
1943年3月，根据*共中**中央《关于统一抗日根据地*党**的领导及调整各组织间关系的决定》，山东实行了*党**的一元化领导，一一五师与山东军区合并，组成了新的山东军区，罗荣桓任司令员兼政治委员（后又任山东分局书记），我任副政委，萧华任政治部主任，辖鲁南、鲁中、清河、冀鲁边、滨海、胶东6个军区，一一五师和原山东军区所属各部队统一整编为13个主力团，一部充实地方军。从此，山东*党**政军的领导实现了根本上的统一。