今天上午10时，区委副书记、区长于勇做客“2019夏令热线·区长访谈”，接听居民热线，督促部门整改，解决民生难题。
酒吧夜间扰民、居民区高空抛物、
占道经营、垃圾桶设置、酒店霉味……
这些民生“痛点”在访谈中一一被KO，
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多处酒吧食客夜间扰民
广播电台记者
同乐坊是一个三角地带，临近长寿路商圈、静安寺商圈，人气很足。晚上8点多，同乐坊很多别具风情的酒吧开始营业，有的店一直营业到凌晨四五点。但是，它的周围都是居民小区，有些几乎门对门。
夜深人静的时候，如果有人在马路上大吼一声，对靠近街面几幢楼里的居民影响很大。如何让周边居民感受到和谐、安宁的居住氛围，同时又保护同乐坊现有的业态和人气？这两者的平衡，是相关执法部门需要一起探讨的课题。
解放日报·上观新闻记者
夜市、深夜食堂、酒吧……多种商业形态让“夜上海”独具韵味，丰富多彩的“夜生活”点亮城市，但也有些“夜间经济”侵扰了附近居民的日常生活。静安区武定路胶州路路口、恒丰路汉中路路口、陕西北路688号三处酒吧被市民投诉多次。
酒吧扰民的问题涉及到城管、公安、环保局等多部门。
目前，各部门大多只能采取暂时性措施，如劝说、驱散，却不能从根本上解决问题。让烟火气的“上海味”与居民想要的安静夜晚和谐共生，背后考量的是政府的治理能力。
居民朱女士
很多年轻人喝醉酒了，深更半夜还在马路上逗留，我们经常报警。
区文旅局副局长尤晓军
酒吧接纳未成年人的监管是区文化旅游局文化执法大队的监管范围。
在平常的日常监管过程中也会发现一些扰民的情况，从文化执法来讲，一个是将一些监管范围之外的情况及时通报区内的其他相关部门，请他们进行及时处置。另外，我们也会在现场对主要的经营者进行提醒，希望他们能规范经营，减少扰民的情况发生。
于勇
上海发展夜间经济是个好事情，怎样增加我们上海城市的魅力，这个事情要做好，还是要发挥好*党**建引领的社会治理作用，请地区办牵个头，街道一块儿抓。
江宁路街道副主任严靖
同乐坊这边有酒吧夜间扰民的现象，作为街道，我们牵头派出所、城管等相关部门进行联合执法，也约谈了酒吧的经营者，对其加强这方面的教育。有时还会派专人在这个时间段到周边进行固守。
于勇
执法是一方面，建议你们和地区办建立一个“商家联盟”，要发挥商家的作用，文明经营。
区城管执法局副局长王立南
这些年酒吧夜间扰民的各类投诉不少。我们城管从执法角度承担两方面执法项：一个是看有没有占道经营的情况；另外一个是马路上产生的社会噪音，有些人酒吧活动结束以后在马路上喧哗，可能会干扰到居民生活。
关于跨门营业和占道经营，按照现在通行的做法，是发现一个立即查处立即取缔，要求整改或对他进行相应的教育和处罚。对于社会噪音扰民情况，我们是按照《上海市社会生活噪音污染防治办法》的规定，通过巡查发现以后，主要采取劝阻制止方式，通常还是有效的。但这些事情发生的时间段，通常都是凌晨两三点钟，所以也会发生巡查发现不够及时的情况。
海波
这个地方如果居民一出问题，实际上接到直接反馈最多的就是公安静安分局。
公安静安分局治安支队副队长周涛
是这样的，尤其到了夏季，对于我们派出所接警的压力也比较大。我们公安部门首先是确保这些酒吧的合法经营，对从业人员以及硬件、软件的要求开展检查。第二，要求派出所夜间巡逻将同乐坊周边地区作为重点，派出所除了值班力量以外，也有巡逻力量24小时覆盖。另外，我们会协调交警支队对周边道路实行开启夜间电子警察等措施，最大限度减少夜间路面上可能造成的噪音扰民因素。
海波
区商务委怎么看夜间经济的发展？
区商务委副调研员汤海军
夜间经济不能以牺牲居民利益和正常社会秩序为代价。下一步有三个方面的工作需要我们进一步加强，一个是加强业态引导，要让夜间比较闹的经济模式选址更加科学。第二，园区方和店家要加强自我管理，静安区正在筹备一个商街自治联盟，以商街和商家自治为主，政府相关部门配合。加强整个街区的管理，这样可以提高整个街区的管理水平。第三，区商务委可以和环保、街镇、公安等部门加强协调和行业管理，从而杜绝扰民现象。
区地区办副主任潘文波
我们想从四个方面推动夜间经济的规范管理。第一，加强*党**建引领，建立相关的联盟；第二，政府要依法管理；第三，商家要协同自律；第四，公众要一同参与，自觉遵守各方面的规范，发现问题向政府反映。
于勇
噪音扰民问题要两手抓：第一，自治共治，商家联盟，商家要自治；第二，几个部门加强协同执法，加强联动，区生态环境局要做好牵头工作。对一些屡教不改的，该关门的要关门，还是要强执法。
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整改情况
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关于同乐坊酒吧扰民问题，江宁路街道回应：
同乐坊内餐厅一般经营到晚上10点左右，酒吧经营到凌晨2点左右，产生的噪音多为顾客在室外喧哗等造成。街道已多次牵头公安、城管、市场、环保等部门开展联合巡查，并约谈过经营人和园区管理方，要求自身依法合规经营的同时也要劝说顾客文明消费。
下一步，一是将继续联合相关部门开展巡查，并委托第三方力量做好固守；二是加强*党**建引领，加强自治共治，鼓励园区成立自治组织，开展自我约束、相互监督；三是约谈同乐坊园区负责同志，告知加强管理，杜绝扰民。江宁路街道已于7月22日下午3点与同乐坊园区管理方召开工作会议，落实相关工作要求。
关于 武定路胶州路路口、恒丰路汉中路路口、陕西北路688号三处酒吧扰民问题。 多部门回应：
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区商务委回应：
我们坚持的原则是夜间经济要发展，但不能以牺牲居民利益和社会秩序为代价。针对媒体提出的问题，下一步将做好以下几项工作：
一是加强业态引导。针对容易产生扰民问题的酒吧等业态，要求园区等业主方在引进业态、考虑布局时要更加科学，使得噪音、油烟等污染源尽量远离居民。
二是鼓励街区自治。引导园区方和相关商家自我管理、自我约束。组织并指导酒吧经营者等经营主体成立商街自治联盟，签署商街自治公约，变“要我做到规范经营”为“我要做到规范经营”；鼓励商家采取安装透明门帘、隔音墙等降噪技术手段，减少对周边居民的干扰。
三是开展联合整治。区商务委将联手街道、市场监管、城管执法、公安、生态环境局等部门，坚持对违法违规行为“零容忍”，保持高压态势，确保社会面和谐稳定，保一方平安。
四是加大市民宣传教育。结合“全国文明城区”创建复评工作，引导消费者和商家统一思想认识，自觉从环保、出行、社交等方面提升文明认知观念。
江宁路街道回应：
武定路胶州路路口（东南侧）和陕西北路688号两处酒吧位于江宁路街道范围内，经了解，这两处酒吧产生噪音除了顾客酒后在室外喧哗等原因造成外，武定路胶州路口酒吧还曾经存在跨门经营行为，陕西北路688号酒吧部分经营面积位于2楼平台，街道已多次牵头公安、城管、市场、环保等部门开展联合巡查，并告知经营人，要求自身依法合规经营的同时也要劝说顾客文明消费，目前武定路胶州路口酒吧的跨门经营行为在街道持续固守下已得到整治。
下一步，街道一是将继续联合相关部门开展巡查，并委托第三方力量做好固守，督促酒吧经营行为保持在室内，劝导顾客在门口尽快离开；二是继续向经营人及房东开展宣传告知，要求依法合规经营，减少对周边居民造成的影响；三是加强*党**建引领，加强自治共治，鼓励成立自治组织，开展自我约束、相互监督。
曹家渡街道回应：
武定路胶州路路口（西侧）酒吧位于曹家渡街道范围内。街道在接到居民反映后，非常重视。一是建立长效管理机制，协调公安、环保、市场、城管等部门组成联合执法队，定时对酒吧进行联合检查，联合执法，联合约谈。近一年来联合检查20余次，联合执法5次，联合约谈酒吧经营者20人次。二是本着做细、做实、做前的原则，在重大赛事、节日节点、夏季到来之前，上门宣传教育、发动引导酒吧经营者规范经营，避免扰民。通过召开协调会的方式，组织相关执法部门与居民面对面沟通，了解居民的诉求，向居民解释相关政策等。三是街道会同相关部门继续保持对酒吧经营者的宣传引导，张贴街道自制的宣传告知单，并落实属地派出所加大对该处酒吧场所的管控力度，减少人为噪声扰民，严厉惩处各类治安和消防违法行为。四是结合门责区管理工作，将酒吧纳入门责自治联盟的日常检查范围，并对管理不到位，存在投诉的单位张贴“哭脸”标识。
下一阶段工作打算：一是曹家渡街道协调公安、环保、市场、城管等部门继续加强对被反映区域酒吧扰民的整治力度，同时依托网格中心视频监控和网格员巡查，保持高压监管态势，落实长效管理，防止扰民行为的发生；二是依托夜排档固守的第三方公司继续落实夜间巡查和固守工作，不定时开展突击整治，有效遏制扰民现象的发生；三是协调交警部门加强夜间机动车停放管理的巡查，防止酒吧营业结束后醉酒顾客叫车离开时车辆频繁刹车启动产生的扰民行为。
天目西路街道回应：
针对本辖区恒丰路汉中路路口的酒吧扰民问题，天目西路街道*党**工委、办事处高度重视，自接到百姓投诉件后立即采取行动、对情况进行调查核实。街道网格中心会同区环保监察支队、区文化执法大队、派出所、交警三大队、市场监管所、城管中队和卓悦居居委会等，就酒吧噪声扰民等问题，分别于2月28日、3月22日、4月6日、6月18日先后4次集体约谈酒吧经营方与物业负责人，要求酒吧与物业严格按照职能部门规定要求，从设施完善和措施管理上解决噪音扰民问题。同时，要求酒吧和物业负责人共同走访居民区，与居民代表面对面沟通，回应居民诉求。目前，酒吧和物业已在人员出入口安装隔离栏，并安排专职工作人员引导客流、接送车辆从恒丰路进出，减少对民立路沿线影响，同时就场内音响和楼顶空调噪音问题已加装和改进隔音设施。
下一步，街道将继续会同相关职能单位，为有效降低噪音、减少扰民开展相关工作。一是继续争取职能部门支持，重点关注相关投诉*访信**问题，加强与区职能部门沟通，对反映强烈的问题，及时告知相关职能部门加强执法检查；二是督促酒吧经营方和物业管理方就居民反映的问题、街道和相关职能部门提出的整改措施进一步落实到位，尤其对酒吧散场人员、接送车辆引导继续做好现场管控工作；三是依托网格中心平台，保持“1+8”联勤整治，加强巡防值守，做好酒吧周边市容市貌管理；四是继续通过居委会搭建好沟通平台，积极做好群众工作。对于居民关注和质疑的证照许可审批、营业时间等问题，约请区相关职能部门做好解释说明。
居民区高空抛物
广播电台记者
黄先生反映，静安区柳营路588弄2号楼22楼，属于高层住宅，近期经常有住户从高空扔东西下来，楼下有2辆车被砸坏，存在安全隐患，希望物业加强管理，安装监控设备。居民猜测这个矿泉水瓶子是从小区2号楼砸下来的，现在居民能不走这条路就不走这条路。
区房管局调研员朱明
高空抛物从房管局角度来看，更多的是要督促物业如何尽职履职，物业和居民是有非常直接联系的，怎么在管理中通过人防、技防乃至平时的宣传来做好工作。还是要督促物业把工作做下去。
公安静安分局宣传科副科长王健
从区公安分局角度来说，我们要加强社区民警与小区物业的沟通对接，加强相关方面的宣传。一方面公安相对来说是末端管理，如果一旦发生了刑事案件，我们加强案件的收集取证，固定证据。高空抛物调查取证相对比较困难，需要一家家排查，如果找不到抛物的人，最后整个楼道的人都要负相关责任。
于勇
解决高空抛物问题，街道要牵好头，区房管局、公安分局几个部门一块儿商量，人防技防措施都要提升。这个行为非常恶劣，如果是砸到人，后果是不堪设想的。马上要研究，把措施提出来。
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整改情况
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共和新路街道回应：
根据居民反映的情况，经过居委会现场实地查看，2号楼确有多次高空抛物的情况发生。为此街道立即牵头相关部门做好以下工作：
1、确定高空抛物来源，已联合社区民警、居委会、小区物业、楼组长根据目前掌握的线索开展上门排查工作，现已排查15户居民，排查工作仍在进行中；
2、街道已与物业沟通，在2号楼对面位置，增加监控高空抛物的视频探头；
3、在小区张贴严禁高空抛物的宣传通知，扩大宣传面，通过多种宣传方式，使业主自觉遵守社会公德；
4、督促小区物业加强小区安全巡查，发现问题及时上报。
蒙古路 沿街商铺占道扰民
王先生反映
静安区蒙古路99号2019年6月完成改造后，门店占道经营缺乏管理，挤占了公共道路，有些店铺经常将油水直接往地上倒，环境脏乱。
北站街道副主任王桢宇
蒙古路是骑楼，占道经营问题街道已关注多年。通过这几年美丽街区工作，街道设立人形护栏做了隔离，占道情况已有所好转，但管理还是不够到位，还需要长效机制的落实。下阶段，我们会根据居民的要求积极做好日常管理工作，争取把街道的管理水平提高一个台阶，给居民创造舒适、宜居、宜业的环境。
于勇
网格化管理要发挥作用，要将快速发现、快速反应、快速处置、长效常态机制建立起来。如果真的碰到一些难题，需要部门联动的，请城管执法局、生态环境局几个部门一起联合执法。关键是要建立一个好的机制，因为城市管理是动态的，要发挥好网格巡查员的作用。有居民来监督政府的工作非常好，可以让我们把工作做得更好。
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整改情况
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北站街道回应：
接到热线后，街道立即组织城管、市容、第三方赶往现场，查看问题，进行综合整治，同时作业公司进行了保洁。整治保洁后现场干净、整洁、有序。
针对王先生所反映的蒙古路占道堆物、跨门经营、乱倒脏水、人行道环境差等问题街道下一步将从几个方面加强城市管理工作：
1、加强网格视频巡查和第三方巡查，并根据季节性和易发时段性特点加强对蒙古路占道堆物、跨门经营、乱倒脏水、人行道环境差等问题加强巡视发现，发现问题及时处置。
2、对蒙古路、*疆新**路的经营户进行宣传教育，提高商户的“主人翁”意识，进一步落实“门责制”，让商户养成良好的文明经营习惯，对屡教不改的商户依法依规进行处置。
3、加强城管、市容、第三方、作业公司等场所单位工作人员责任心教育，增强责任感、使命感，履职尽职，同时提高城市管理标准和管理要求，保持蒙古路*疆新**路周边环境干净、整洁、有序。
4、在街道城市管理工作中做到举一反三，以此为契机，开展全面的排查巡查，查找存在的问题，进一步完善街道城市精细化管理方案，做到及时发现，快速处置，常态长效，确保辖区环境干净、整洁、有序，给居民一个舒适的出行环境，宜居宜业的生活环境。
消失的干垃圾桶
陈女士
江宁路靠近淮安路，7月1日开始，设置了一个垃圾投放点。但最近两天，居民去倒垃圾时，发现只有湿垃圾桶，没有干垃圾投放的地方，造成生活不便。
江宁路街道副主任严靖
这里沿街共有70户左右的居民，没有设置垃圾厢房。垃圾分类以后，早晨7：00-8：00，晚上19:00-20:00定时投放。我们将两个垃圾桶投放完了以后撤掉了。因为本来这里有一个路人扔的果皮箱，居民们将它当做正常的垃圾箱来扔垃圾，所以总是满出来。我们就调整了一下地方。我们会严格按照时间段，将干垃圾桶和湿垃圾桶定时放在那里，保证居民在这个时间段里能够比较好地投放垃圾。
三乐居委会书记施惠标
原来这个点上有一个果皮箱，后来拆掉了。我们了解情况以后，马上和保洁联系，请他放两个桶，一个湿垃圾桶、一个干垃圾桶，物业保洁可能疏忽了，只放了一个湿垃圾桶。
区市容绿化局副局长尤文坚
在这个点上对居民实行的是移动式定时定点投放垃圾，而且分类工作做得非常好。是衔接上出了问题，定时定点的时候干湿两类桶都要放上去。
于勇
说明管理还是不到位。请区市容绿化局、江宁路街道以及居委会一起到现场协调。
区市容绿化局副局长尤文坚
我们已经派人去现场处理，当场就改。
于勇
环卫作业人员要加强培训教育，要树立精细化管理的理念。一方面，我们要把垃圾分类工作做好，另一方面，还要兼顾好居民的需求。我们的一些方案还是要走下去听听各方面的意见，垃圾分类对过去的一些习惯行为有非常大的调整，方方面面都要支持这项工作。
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整改情况
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江宁路街道回应：
经向静置物业公司了解，为解决江宁路714-750号无垃圾分类小区的垃圾分类投放问题，物业公司在江宁路淮安路口设置分类垃圾收集点，每天上午7:00-8:00，晚上19:00-20:00，由保洁工定时定点收集，但在收集的过程中有时会用垃圾袋临时放置干垃圾，然后集中运送到江宁路702弄内的垃圾箱房。针对该情况，街道已督促静置物业公司严格落实垃圾分类工作要求，设立不同标识的分类垃圾桶，便于居民投放，并自即日起持续开展检查。
酒店房间散发霉味
游客张女士
7月11日入住万航渡路109号海友酒店107房间，发现房间里霉味很重，担心对身体有伤害。
区文旅局副局长尤晓军
我们想从几个方面着手，第一，马上会同卫生以及文化执法部门，及时到现场进行检查，对发现的问题进行及时处置。第二，将发现的问题向海友酒店的上级公司进行反馈，要求他们进行规范化管理。第三，我们会将检查处置的情况及时反馈给旅客，希望能得到她的谅解。
最后，一些连锁酒店、小型廉价酒店，确实是日常监管的难点。下阶段，我们会加强联合执法，针对卫生问题和其他问题，进行有效管理，全力保证静安城区旅游服务的品质，要与静安区的城区品质相适应。
于勇
请区文旅局牵头，开展联合执法，这种现象不能再发生。第二届进口博览会即将召开，酒店是我们静安的窗口，需要和我们静安区形象相匹配。
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整改情况
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区文化旅游局回应：
静安区文旅局在接到投诉事项后，第一时间与投诉市民取得联系，沟通相关情况。今日中午，由静安区文旅局牵头，联合区文化执法大队、卫监所实地前往海友酒店开展联合检查。经检查，未发现不符合卫生要求和其他经营不规范的情况。文旅局已及时向投诉人进行了电话反馈，并取得当事人的理解和肯定。文旅局也要求涉事酒店加强酒店卫生工作，特别是在梅雨季节加强房间通风，不断提升住客的体验度。文旅局在日常管理中也将重点关注旅馆行业服务质量水平。
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