专家点评

近年来，我身边越来越多的朋友去美国，都要去尔湾看看，要知道，它也才不过40多年的新兴城市呀！那是什么让尔湾这么有魅力呢？先说几个不争的事实：

• 尔湾被各界人士认为是美国规划最成功的城市；

• 是最适合建立家庭的城市；它被称为“加州的科技海岸”；

• 基于联邦调查局发布的犯罪统计数据，到2015年，尔湾已经连续11年被评为美国最安全的大城市；

• 虽然常住人口只有25万，但注册的公司数量达到2万，创造了20多万个工作岗位；

• 这里是高素质教育的聚集地95%以上的居民都是大学及以上学历；

• GreatPark橙县大公园将是中央公园的两倍，是21世纪美国史上最大的公园系统建设。

尔湾所在地原本是由尔湾家族掌管的农场。尔湾快速发展的缘起是加州大学尔湾分校的设立，之后经过详细周密的规划在大学周边形成居住社区，经过40年的不断发展，成为加州重要的经济城市、洛杉矶大都市区的重要组成部分、开发区产城融合发展的典型案例。

点评人：资深主题商业及文旅小镇规划设计专家|法国杜博斯克设计事务所合伙人|绿维国际文旅建筑分院常务院长|旅美建筑师吴熠炜

尔湾的成功是创造和维持一个适宜人居住、工作、游憩的社区，同时又是一个安全、充满活力并具有审美价值的地方，社区将提供给所有人安宁康乐的生活。在具体的成功因素上，我们结合国内特色小镇的建设总结了两大成功要素，宜居和宜业。宜业吸引人才，宜居留住人才。

宜居

目前国内的特色小镇在宜居层面是按照旅游景区的标准进行打造的，在此之前，需要重新理清宜居和宜游两个概念。适合旅游的地方不一定宜居，宜居的地方不一定适合旅游。旅游的核心是消费，尽可能的吸引有“财”的人来流动消费，花完钱就走人；特色小镇的核心的生产，是尽可能的吸引有“才”的人来创业就业，长期定居。宜游主要是景观和短期体验，宜居则要求医疗、子女教育、社区文体设施、交际空间等立足于长期生活的的设施，二者发展路径截然不同，所需要的区位条件、基础设施、配套服务、盈利模式也都差异巨大。所以，为了促进特色小镇生产、生活、生态的融合，硬拉一个3A景区标准来对标，我认为存在着目标和手段的错位。

尔湾在宜居标准方面有许多生动的实践。尔湾（Irvine）位于洛杉矶东南的橙县，面积172平方公里，距洛杉矶市中心64公里、洛杉矶国际机场72公里、洛杉矶港56公里，由著名建筑师William Pereira规划设计，于1971年12月28日建市。

• 尔湾的城市规划

尔湾自1971年建市以来，无论其经历怎样的发展阶段，扩充、扩建、边界合并等，都一直遵循着著名建筑大师威廉·佩德拉（William Pereira）提出的以下规划原则——精明增长（Smart Growth），即土地混合利用、建筑设计紧凑布局、各社区适合步行、提供多样化的交通选择和保护公共空间、农业用地、自然景观以及引导现有社区的发展和效用。

尔湾市的规划结构受南北丘陵地带所限，北部因山体陡峭成为城市永久保留绿地，而城市的母体加州大学尔湾分校则设在城市南部靠海较近的丘陵地带，沿着两条平行的主要街道（Culver Dr. & Jeffery Rd.）呈项链挂件状终端布置。主城区西以55号公路为界，沿5号、405号、133号高速路围合的梯形架构展开布局。

• 尔湾市五大功能区

1.自然保护区和开放空间（Conservation & Open Space）：自然保护区和开放空间一部分为永久保留用地，一部分为室外娱乐用地。尔湾市的室外娱乐用地组成了尔湾的绿化景观系统。

2.居民区（Residential）：居民区分布在北部和中部平原地带，地处城市的中心区，由6个街区，24个社区组成。每个街区都由住宅、商业网点、宗教机构和学校组成，并且每个街区都有独特的主题。外围的商业网点为不同的街区、社区提供了可识别性元素。而每个邻里社区设有的便利零售店、办公和公共设施同时也支持着居民区的开发，提升了居民区的生存力和生命力。尔湾市将各具特色的邻里社区有机地串联在一起。

3. 商业区（Commercial）：商业区主要分布在城市东部尔湾娱乐区（Irvine Spectrum）和西部商务综合区，机场、州际高速路及火车站等交通设施附近，是重要的城市就业中心，拥有各种不同的行业和办公综合体，吸引了许多国家级的公司入驻。

4.商务综合区（Irvine Business Complex）：商务综合区已从最初单一功能的工业区发展为办公、零售、工业综合区。为了适应这一变化，平衡工作职位及工作距离的关系，该区融入了居住空间，成为如今的多功能的“邻里社区”。

5.学校教育、公共机构服务区（Public Area）：尔湾市政府一直把教育、安全作为城市发展的重点，拥有的机构有优质的公立教育系统（22所小学、5所中学、4所高中、5所大学）、一流的执法机构（消防站、警察局、政府办公等）和幼儿园、图书馆、博物馆等。优质的教育和治安服务成为吸引城市人口聚集、不断成长的重要原因。

• 建立不同维度的公园系统

尔湾的公园系统由五类公园设施组成，它们共同构成尔湾的城市呼吸系统。

1. 区域开放空间：一个永久开放的公共空间，其尺寸和位置根据城市不同而变化，依据环境的需求或为全开放的，或为有限开放的公共空间。

2. 区域公园：由橙县拥有并负责管理，没有一定的标准及尺寸的需求。常与公共高尔夫球场结合布置，均匀设置在市区内，一些主要的私人商业娱乐设施分设在绿地之间，公园与高尔夫球场之间，或紧邻之。

3. 社区公园：以20英亩（约8.1公顷）为最小范围，个别最小尺寸10英亩（约4.05公顷），不包括绿带、慢行道路和学校操场，服务10000人，通常布置在社区中心。当社区规模相对较大时，或设两个、或设三个相对均匀地布置。社区公园由城市自身管理和维护，同时提供一些城市范围内的设施，为更多的居民区服务。

4.公共的邻里公园：最小尺寸通常为4英亩（约1.62公顷），服务至少2500人，密集地布置在社区与组团之内、之间，并由尔湾市拥有和维护管理。

5. 私人邻里公园：最小尺寸为1/3英亩（约1349平方米），能够直接服务规划的社区，并由房屋业主委员会或区域委员会维护和拥有。

• 高素质的教育

高素质学校，是企业选择定居尔湾的主要原因之一。教育是尔湾人的优先项，在25岁以上的居民中，66％的居民获得本科以上学历。而在尔湾的中学生中，大约有90％会进入到高等院校深造。该市2014-15财年的预算拨款920万美元，直接和间接支持尔湾公立学校。同时，这里有不少令人向往的高等院校：2014的美国新闻与世界报道发布的最佳大学排行榜把UCI（加州大学尔湾分校）排在“最好的公立大学”的第11位，和“全美最好大学”的第42位。保罗·梅里奇商学院排名本科课程的第39位。

加州大学尔湾分校每年带来超过33亿美元的经济收益，尔湾分校的科研能力在全美高校中名列前茅，其在科学、艺术、人文、医药以及管理方面的研究成就提升了学校的排名。学校共有3位诺贝尔奖获得者！

除了UCI之外，康科迪亚大学; Cal State Fullerton尔湾分校、尔湾谷学院、布兰德大学，还有一些卫星校园，如：USC，Pepperdine和La Verne。

• 创造一个有安全感的城市

一切有意义的城市生活从公共安全开始的。根据FBI的数据，到2015年，尔湾已经连续11年被评为美国最安全的大城市。要知道，尔湾城市普通基金预算的41%是用于治安的，尔湾招聘了一支高度专业的警察部队，而且配备有先进的警务策略，包括地理警务等，以确保尔湾居民和员工的安全。

维护安全的一项策略是：确保城市干净，整洁，城市不允许可见的紊乱和恶化，这其实是杜绝了破窗效应。当一个环境得以维持纯净，我们会感觉到更舒适，有更多动力，全心投入到生活与工作中。

• 基础设施与交通系统

在基础设施网络及公共交通系统上，尔湾采用了TOD模式（TOD是什么，我们抽时间慢慢说），算得是拥有世界级的街道、自行车和步道系统、尔湾投资建设了iShuttle与TRIPS。

尔湾在对街道，公园等资本和基础设施的投资总额超过15亿美元，打造了全美无与伦比的公园、宽阔开放的休闲空间。

宜业

特色小镇建设的主流方向，不应该是旅游小镇，而应该是产业小镇，而且是高端产业小镇，在高等教育、科研、金融、智能制造、生物医药、新能源、新材料等方面都要有所布局。

特色小镇是世界主要发达国家产业竞争力的一种重要载体，也应该成为中国新时期产业升级的主要载体之一。发达国家，他们的很多具有国际竞争力的产业，就是聚集在小镇而不是中心城市的。大城市周边的小镇成为高端产业发展、高级人才聚集的一个重要空间载体，与大中城市形成协作互补的产业链关系，这里蕴含着巨大的发展空间和投资机会。

• 产业价值作为城市价值的衡量标准

作为美国整个国家中最有活力的规划城市，所以尔湾市经济发展团队的工作重点是：吸引产业，保留产业、帮助产业发展。他们深知：只有产业价值是城市价值的真正衡量标准。尔湾有两个主要的产业中心：尔湾商业综合大楼、尔湾光谱。这两个区域加起来一共有7600英亩（11.8平方英里），8,000个企业聚集于此，包括汽车设计，生物医药、时尚设计、电脑晶片制造、软件和游戏、法律财务专业服务等高附加值产业。

比如：Broadcom电子芯片公司、福特汽车西岸设计中心、BenQ美国公司、Vizio公司、Getac美国分公司、New Health(新贺斯)实验室与工厂等都位于尔湾。这些企业创造了17万个工作岗位。

• 新兴的创新创业中心

依托加州大学尔湾分校等一流的高等院校，凭借其良好的城市管理和高品质的生活环境，尔湾吸引了大量高新技术企业和高素质科技人才队伍，不少著名跨国公司看上了这里的商业环境，也纷纷将总部迁至尔湾，当年起步时的“西尔湾工业区”，也早已演变为商业中心，获得第二硅谷的美名，著名的电子游戏开发商暴雪公司总部、著名半导体巨头美国博通总部等都坐落于尔湾。因此，尔湾被誉为“科技海岸”，也是美国新兴的创业中心。

目前来看，中国的高级人才和高端产业主要都集中在大中城市，鲜有集中到小镇的。但这种情况一定会很快改变。发达国家的实践表明，高端产业并不一定要集中在大城市，高端产业发展所需的人才，也并不是全都喜欢居住在大城市。人才对居住环境的需求是多元化的。他们有的喜欢居住在繁华的大都市，有的则喜欢安逸宁静、风光宜人同时生活也足够便利的小镇。这是经济水平和城镇化发展到一定程度之后的必然结果。

总之，高端产业在大中城市和特色小镇共同发展，是一个成熟大国的必然选择。这种城镇化与产业的多元结合方式，既为经济的发展提供了多种模式，也为人的发展提供了更多个性化的选择方案。