在工商窗口，每个工作日里每两分钟诞生一户企业；
2015年新登记企业创历史新高，达17.74万户；
企业年报率名列全国第一；
颁发西部首份电子营业执照……
这是推动创新创业的“四川速度”。
筑巢引凤，甘当企业、行业、产业的“保姆”，从时间、空间维度打造“局所联动、全域通办”的全链条化产业孵化体系……这是呵护创新创业的“四川温度”。
当今时代“最强音”的“大众创业、万众创新”，成为推动四川经济转型升级的“新引擎”。四川工商快速谋动，助跑“双创”“加速度”，呵护“双创”“有温度”，紧抓简政放权、放管结合、优化服务主旋律，释放强劲动能。
速度篇：提速 推动经济转型升级
“如今的创业，时间就是效率、金钱。”说起“大众创业、万众创新”，成都旅通旅游开发有限公司总经理冯强深有感触。感触来自于冯强给自家3家公司办营业执照的不同境遇。
“第1家公司办照时很费事，需要拿着一大摞资料到行政大厅，在几个不同的政务窗口依次排队审核资料、盖章。”冯强回忆说，“要跑工商、质监、国税、地税等多个窗口，提交多套申请材料，填几十个指标。”繁琐的过程让冯强很抓狂，无奈之下，他花了几千块请代办机构帮第2家公司办照。这也导致他把第3家公司注册一拖再拖。
改变开始于2015年9月25日。
那天开始，四川省全面实施“三证合一、一照一码”登记制度改革，新设立或办理变更的企业，只需到工商登记窗口申请，通过核准，就能领到拥有组织机构代码证和税务登记证全部功能、加载有法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。
冯强说这次*证办**很顺利，虽然行政大厅仍然和以前一样人多，窗口*证办**仍然需要排长队，“但现场办照时只需要准备好资料，在工商窗口进行预审后，就能获取一张‘三证合一、一照一码’的营业执照，从提交资料到拿到执照仅需要一个小时。”
统计显示，2015年9月25日至10月25日一个月内，省政务服务中心工商窗口为新登记、变更企业办理“三证合一”执照1146份，较上月增长41.5%；平均办结时限为3天，相较原来办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证等相关事项平均耗时1个月提速了10倍。而全省工商系统共为新登记和变更企业发放“三证合一”营业执照35636份，较上月发放执照大幅增长23.4%。
前不久，成都市某物业管理有限公司的李先生从成都市高新工商局领取了一张“待续”的营业执照：其经营范围包括物业管理、装饰装修工程、清洁服务、保安服务。“保安服务”一项后面注明了“未取得相关行政许可（审批），不得开展经营活动”。
李先生说，他们公司去年9月开始筹办，由于时间紧，他们便抱着试试看的心态，到高新工商局求助。出乎他们意料的是，在工商部门的指导下，他们很快准备好了相关手续文件，很快获得了营业执照，“这比我们原计划提前了一个月呢！下一步我们按规定到公安局办理开展 ‘保安服务’的行政许可后就可以开开始招人、谈业务了。”
李先生的“意料之外”事出有因。据他了解，比如以前要开餐馆，需要拿到卫生部门的前置许可、排污许可等，之后才能到工商局申请营业执照，整个流程走下来，少则十天半月，多则一两个月，手续复杂，耗时长。这也成了创业者遇到的一道门槛。
而作为商事登记制度改革的重要内容，“先照后证”改变了过去“先证后照”的前置许可。经营资格许可不再作为市场主体登记的前置条件，市场主体资格的取得应符合法定条件并按登记程序登记。申请人无需再提交行政许可证或许可批准文件，即可申领工商营业执照。而且前置审批事项从150项减至56项，简化了近3成前置审批项目，降低了企业创业成本。更重要的是，创业者只要到工商部门领取营业执照后，就可以从事一般性的生产经营活动。
诸如这样的“加速度”故事，在四川每天都在上演。以部门为中心的政务服务流程向以企业为中心的流程转变而推出的“一个窗口接办件”审批就让岷江油料厂工作人员大加赞赏。
“一个窗口接办件”就是将相关行政审批事项集中到行政审批局办事大厅，按照“一个窗口流转”办理、“车间式流水线”审批的方式，优化办事程序，改变了以往“审批长途旅行”现象，为企业减轻了负担，节省了时间。“我们通过清理涉及企业登记的行政审批（备案）事项，规范行政审批行为，优化、再造审批流程，进一步提高了办事效率。”
成都市高新工商局副局长孙秀蓬说，“推行‘一窗式’服务改革的重点在于提高效率。通过对各相关审批部门的流程作出梳理，进行优化和再造，一个窗口就可以受理全部事项，最后取证也在这个窗口，实现‘一口办理’。”孙秀蓬说，行政审批制度改革的核心是简政放权，要在“减法”上下功夫，挤出行政审批的“水分”，实现服务民生事项最大程度下放，通过减时限、减费用、减程序，用权力上的“减法”赢得活力上的“加法”。
不仅仅是工商窗口的变化，四川工商部门对创新创业方面的支持，可谓“政策多，力度大，速度快”。
2015年4月，省工商局下发《关于大力支持四川天府新区建设的实施意见》，6月下发 《关于发挥工商职能助力工业经济发展的实施意见》。
5月，成都市工商局向首家申领企业——今日传媒股份有限公司颁发了成都首份、也是西部首份电子营业执照。
8月下发 《关于发挥工商职能支持国有企业改革发展的意见》。
9月下发 《关于大力推进农民工和农民企业家返乡创业工作的意见》《关于大力支持“大众创业、万众创新”“互联网+”发展的实施意见》。全方位发力，服务全省“稳增长、调结构、惠民生”。
9月25日，四川省先于全国全面实施“三证合一、一照一码”登记制度改革。
经省工商局积极申请，工商总局同意在四川开展名称核准全程电子化改革试点工作，从2015年9月开始，全省对不含行政区划企业名称核准实行全程网上办理。
10月，省工商局下发 《关于确定成都市工商局等为深化商事登记制度改革试点单位的通知》，确定在成都、自贡、泸州、德阳、绵阳、广元、内江、南充8市开展企业名称、经营范围、简易注销、全程电子化登记改革试点。
高效快速不仅仅停留在省级层面。
11月，南充市工商局草拟了《个体工商户简易注销登记暂行办法》，高坪区工商局、阆中市工商局试点开展。12月，南充市工商局出台 《企业名称登记改革试点实施方案》，在蓬安、阆中先行试点。
11月，成都市工商局试行“局所联动、全域通办”登记新模式。
11月，德阳市工商局面向公众开放企业名称库，申请人在网上便可完成企业名称核准。
……
推动创新创业的实效最终要由成果来检验。
据四川省工商局统计，截至2016年2月底，四川省市场主体总量达403.16万户，其中企业93.15万户。2014年3月至2016年2月，全省新登记各类市场主体121.71万户，其中企业33.79万户。2015年新登记各类市场主体64.4万户，其中企业17.74万户。改革前四川省每月新登记企业约8000户，改革后增加到1.4万户；改革前平均每户企业注册资本为618.67万元，改革后增加到872.56万元。全省2013、2014年度企业年报率双超90%，位列全国第一。
温度篇：升温 释放创新创业活力
站在*疆新**库尔勒的辣椒地前，望着一望无际的辣椒“红海”，与辣椒、蚕豆打了多年交道的钟家全压抑不住兴奋：在这里，他找到了适合郫县豆瓣核心原料之一辣椒高品质生长的好土质。
被誉为“川菜之魂”郫县豆瓣，经过300多年的发展，目前该行业涵盖企业超过100家，总产量达到115万吨，年产值超过100亿元。然而，同为调味品，同样拥有300年历史，以酱油起家的国内“调味航母”——海天味业不仅拥有A股上市公司，其市值更接近900亿元。两相比较，“再创业”成为郫县豆瓣企业的共识。
怎么干？质量成为了突破口。为寻找高品质的原料，这些年来，作为成都市郫县豆瓣行业协会秘书长的钟家全与郫县市场监管局的“特派员”一起，考察了全国很多地方，最终在云南、山东、甘肃、辽宁、贵州、陕西、山西等地建立了超过20个的绿色原料种植基地，总面积超过20万亩。
每个基地均配备专业的技术团队与质检小组，开展农药优选、品种改良、指导生产管理等工作，保障种植工作与原料质量的不断提升。而且，几乎每一家郫县豆瓣的生产企业都有签约的原料直供基地，不仅保证了原料的品质，也实现了原料的可追溯。“看着成千上万亩的辣椒，一片红彤彤的，很震撼。”钟家全说，“这得益于一群像保护自己眼睛一样呵护郫县豆瓣的人们。”
钟家全说的“这群人”就是郫县市场监管局。
除了规范原料质量，郫县豆瓣的生产工艺管控也是市场监管局操心的事。他们给企业们提出了很多要求，无论是全封闭生产线，还是工人的无菌化操作，甚至连厕所设计都包括在内。从原料到生产，从销售到商标使用，郫县豆瓣产业在如此精细化的指导下，建立了完善的“行业自我净化机制”。
为加强产品安全保障，他们还加大了监管力度和深度。仅2015年，该局就对全县豆瓣生产企业进行了全覆盖的风险监测抽样，共计1000批次。大浪淘沙后，以前大大小小的300多家生产企业，现在精剩了106家。
质量得到了保障，品牌推广又摆上了郫县市场监管局的工作日程，商标则成了有力的扶持手段。
3月20日，几位来自成都市郫县的“神秘来家”出现在春季糖酒会现场。他们既不购物，也不和商家谈合作，却整天不停地在会场转悠，盯住的是侵犯“郫县豆瓣”注册商标专用权的“歪货”。这些“神秘来家”就是由郫县市场监管局与郫县食品工业协会、地标协会组成的“打假队”。
为将郫县豆瓣打造成充满活力的特色区域经济支柱产业，服务于全县豆瓣生产企业，郫县积极推动“郫县豆瓣”成为四川省第一件地理标志证明商标，并推动实施“郫县豆瓣”证明商标发展战略。
对内，深化监管，整合资源，建立内部联络机制，加强企业对品牌战略的认知能力；对外，借力外部商业平台，展示全行业的整体知名度和美誉度，并通过打造城市品牌推动实施企业品牌战略。同时，他们还加大打假维权力度，并向全国工商、质监部门发出请求协助保护“郫县豆瓣”证明商标的信函，使“郫县豆瓣”品牌在横向、纵向上获得了全方位无缝保护。
呵护创业的 “温度”，让企业创业更省心、省时、省力、省钱，是四川各级工商部门坚持的原则。
成都市锦江区芷泉印刷厂因营业执照的经营范围与印刷品经营许可证上的经营范围不一致，导致无法正常年检。
然而该企业变更需提供主管部门批文，临近年检截止日，企业不明确目前的主管部门，来到锦江区政务服务中心工商窗口求助。
得知相关具体情况后，窗口工作人员一方面积极为企业查询所属主管部门，并与该部门取得联系；另一方面指导企业准备好变更登记、年检所需提交的资料，使企业在年检截止日前顺利办理完成。
为感谢工商窗口急企业所急、想企业所想的优质服务，芷泉印刷厂专门送上了“排忧解难，热心服务”的锦旗。
感同身受的还有环龙集团。2015年，该集团下属公司入驻青神时，青神县工商质监局在入驻过程、信用信息、商标注册申请、品牌创建、质量管理、消费投诉等方面提供了全方位的高效优质服务。
企业负责人感动不已，握着县工商质监局局长杨选华的手，连声说“感谢”！
“这两年来，工商部门为我们做了很多实事，提供了很多方便，让我们觉得很温暖！”成都新视传媒总经理刘先生这样评价。
2016年3月15日，四川省工商局启动“放心舒心消费城市”创建活动，首批试点市确定为成都、乐山、遂宁。
省工商局负责人表示，创建活动将以“两个有效保障”和“三个提高”为目标，即商品和服务质量得到有效保障，消费者合法权益得到有效保障；提高消费环境的安全度，提高经营者的诚信度，提高消费者满意度。
此外，要激发全民参与消费市场监督的积极性，提高消费者自身科学消费、自我维权意识，倒逼经营者重视并履行诚信经营、守法经营。
一场打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动发展调速不减势、量增质更优，实现四川经济提质增效的大戏开场了。