7月18日上午，叶县产业扶贫暨招商引资龙泉现场会举行。市人大常委会副主任、县委书记古松，县长徐延杰分别带队观摩,在叶的县级领导干部参加观摩。
龙泉乡是全县唯一不通省道的乡镇。近年来，该乡以脱贫攻坚为抓手，练足内功打造宽松营商环境，采取以重字待商、借乡情寻商、以速度引商、用担当留商、凭服务传商方式，加大招商引资力度，引回了一大批特色农业、门业、家具等劳动密集型产业，形成了产业集聚以及一二三产业融合发展的喜人态势。
两组观摩团分别到龙泉乡境内的绿瑞农业公司、骏辰工贸公司、绿筑菌业公司、百世顺天工贸公司、广飞实业公司,观摩了菜心产业、菌类产业及橡皮泥、吊兰等招商项目。观摩团成员详细了解招商项目的发展情况、运营模式，对标先进找差距，开阔思路促提升。
现场观摩后，观摩团成员在龙泉乡政府会议室召开会议。会上，龙泉乡、田庄乡、常村镇负责人作典型发言。
坚持“五步法”招商 夯实基础促发展
龙泉乡*党**委书记 付水生
龙泉乡是省级扶贫开发重点乡，辖35个行政村、总面积73平方公里、人ロ5万人，三面环水，是全县唯一不通省道的乡镇。
我回想起2013年经济观摩时，接到通知后，我们着急得团团转，原因是根本没啥看。我们连夜把唯一一个濒临倒闭的鞋底厂老板请到乡政府，面授机宜。观摩时工人忙碌的身影、厂长慷慨激昂的介绍，领导点头的认可、自己内心的焦虑，一幕幕犹如昨天。那次观摩后，乡*党**委、政府痛定思痛，总结教训，带领班子成员及支部书记到兄弟乡镇学习取经，就如何发展开展大讨论。最终形成一致意见，决心丢掉烟叶大乡的沾沾自喜和小富即安的思想，树牢“无产业不富、无工业不富”的发展理念，全乡上下开始了大胆探索，在回乡发展新村建设贺克的牵线下，我们迈出了外出招商引资的第一步。
功夫不负有心人，我们通过洽谈动员，收获了外出招商的“第一桶金”，以李小闯为代表的一批室内门加工企业踏上了返乡创业的归途，建成了龙泉乡“返乡创业园”。十几家门厂纷纷落户，有力拉动了全乡经济发展、带动了群众增收、推动了脱贫攻坚工作。但随着环保形势持续收紧，我们最终采取暂停生产、召开会议、讲明政策等方法引导企业规范提升、完善环评手续、添置并启用环保设备，实现了返乡创业园的提档升级。
截至目前，返乡创业园已落户企业14家，年产值2.6亿元，吸纳贫困户就业39人，提供扶贫公益岗130个，对在外近200家门企发出用工带贫倡议书，先后安置就业8000余人、贫困户365人。
近几年龙泉乡的发展得益于县委、县政府的正确领导，得益于兄弟乡镇和县直单位的关心支持，更得益于全乡广大干群的拼搏实干。下面，我谈几点体会：
干好乡镇工作，必须与县委、县政府保持高度一致，围绕县委、县政府思路找出路；要注重*党**建引领，发挥*党**支部作用，确保能干事、干成事；要解决好村干部干多干少一个样思想，多干多得、少干少得、不干不得。
在招商引资上。招商引资就像做保险，要有锲而不舍的精神。今天龙泉乡良好的发展氛围得益于我们探索的招商引资“五步法”。
一是以重字待商。把招商引资作为“天字号工程”，建立书记、乡长带队外出考察学习机制，开阔视野、拓宽思路；定期召开会议研究解决招商过程中遇到的困难，确保问题第一时间得到解决；我们对企业家高看一眼、厚爱一分，如返乡创业的贺克当选为县人大代表、李海坡当选为县政协委员，绿筑菌业董事长刘雪近、河南骏辰工贸总经理张卡辉等都在积极向*党**组织靠拢；每年度的招商总结大会上都对优秀企业颁发奖牌，发放奖品，鼓励他们发展壮大。
二是借乡情寻商。我们充分利用亲情、友情、乡情开展乡土人才回归工程。采取基础统计、分类汇总、分析研判等方式，抓住传统佳节外出成功人士回乡时机，登门拜访、召开座谈会，大打感情牌，激发他们回乡创业热情。目前，大湾张村张跃杰回乡创办千亩高效蔬菜示范基地；彭庄村宋海鹏创办叶县泰缘生物科技有限公司；赵庄村张卡辉回乡投资8000万元创办出口型高档家具加工厂河南骏辰工贸有限公司。
三是以速度引商。我们从寻求加快发展想办法、抓机遇，以“快”字见实效。比如，绿瑞农业发展有限公司去年10月流转土地1000亩，到今年3月初第一批菜心成功运往广州，创造了招商引资的“龙泉速度”；再比如，我们得知河南庆安化工股份有限公司因升级需搬迁后，立即组织力量奔赴现场洽谈，第一时间向古书记等主要领导汇报，古书记又带队实地考察，很快促成了投资3亿元的化工项目，框架协议将于近期签订。目前集聚区已预留100多亩土地，企业入驻后，年利税可达1500万元以上。
四是用担当留商。责任担当是客商投资兴业的稳秤砣、压舱石。我乡明确要求乡机关干部、相关单位要在服务企业、助推发展上显担当、展作为，主要领导带头践行示范。比如，广飞实业前身只是村内的一个小作坊，我们帮助筹划发展，解决问题的真诚担当感动了老板李翠芝，她决心在家乡扩大生产规模，很快建成了一期2400平方米的标准化厂房，带动100多人家门口就业，二期正在筹建。再比如，在得知有企业有意投资食用菌产业后，我们立即与投资者联系，在基础设施建设上投入50多万元予以支持，最终河南鑫瑞龙农业种植科技有限公司放弃已经在宝丰流转好的土地，落户龙泉。目前，龙泉乡食用菌产业集聚园集聚规模初步显现，全部投产后年产量达4400吨，年产值达7000余万元。
五是凭服务传商。我们在不断优化经济发展环境的同时，实行一个项目、一套班子保姆式服务机制，每个企业都明确一名副科级干部全程服务。再忙，乡主要领导每周也要到企业走一走，要与企业交流、有问题就帮助解决。龙泉的优质服务成了企业圈子里常谈的话题，我们也有了不少意外的收获。绿臻农业开发公司就是在绿瑞农业的引荐下主动与我乡对接，发展广东菜心种植，流转的1000余亩土地正在签订合同。
在产业发展上。随着招商引资企业的纷纷落地和投产达效，我们切实得到了实惠，脱贫攻坚各项基础工作更加扎实，贫困户足不出户就能打工赚钱，街上早餐摊也新增了十余家。这充分说明，产业发展之后，返乡创业者越来越多，人气越聚越旺，发展越来越活。在扶贫产业不断做大做强、产业带贫能力不断提升的基础上，我们响应县委、县政府号召，立足土地做文章，把发展村级集体经济作为打好打赢脱贫攻坚战的“后半篇”文章，切实抓紧抓好，直到抓出成效。
在发展村级集体经济上，我们注重顶层设计，乡里成立了集体经济发展总公司，一期注入资金40万元，其中35个行政村入股35万元，乡财政配套5万元。目的有三方面，一是把资金、资源集中起来，形成拳头；二是起到龙头示范作用，引领几个产业发展；三是带动弱村、差村平衡发展。只要是我们看准的项目，都要投入资金、助其发展。比如，为把迷迭香产业迅速做起来，每亩地补助200元苗款，着眼发展迷迭香全产业链。我们以龙泉、北大营为中心，以集体经济形式发展迷迭香种植面积800亩，利用已复垦土地近900亩种植迷迭香，采取“统一指导、村级负责、分户托管、利益分成”模式，实现村级集体经济多渠道收益。今年，全乡迷迭香种植面积将突破2000亩。
同时，鼓励引导各村在清产核资、股民认定、股权量化上，充分考虑村级集体经济，建立村集体与群众的利益联结机制，最终达到集体有收入、群众得实惠。比如，草厂街村争取上级专项扶持资金120万元、村级自筹100万元入股叶县绿筑菌业有限公司，签订风险防控合同，单这一项村级集体经济年收益保底可达25万元，走在了全乡的前列。近期确定的龙泉村、北大营村、慕庄村作为新一批集体经济发展试点，每村争取上级扶持资金50万元，每村村干部带头筹措20万元*绑捆**入股发展村级集体经济。28个非贫困村每村出资20万元入股绿筑菌业用于发展村级集体经济，每村每年集体分红至少2万元，目前一期分红42万元已发放完毕，惠及贫困群众475户。另外，我们利用市派第一书记专项资金在曹庄、大河庄建立厂房招租；因地制宜，在谢营村建成羊棚招租实现村级集体经济收益。
我们将紧抓县委、县政府涉农类财政投入补贴全部用于村级集体经济，价格波动险、自然灾害险、收益险等险种村级集体经济全覆盖，每个村干部授信10万元作为村级集体经济启动资金和探索强村带领弱村共同发展村级集体经济路子的大好机遇，紧跟县委、县政府大旗，全力以赴发展村级集体经济。我们的理念是抓好一个支部带富一方群众。我们的方法是抓支部班子，抓支部书记。把全乡35个行政村分成三类，一类是既能服务项目又能发展经济的村，二类是服务项目的村，三类是需要外出学习开阔视野和强村带动的村，让较好的村快速发展、一般的村平稳发展，让较差村支部书记和班子成员不断到发展较好的村学习，把他们无比羞愧的自责和压力变为干事创业的激情和动力。俗话说“有胆有识先致富、观念改变最重要”，2018年碾张村种植了优质花生、慕庄种植了艾草、北大营种植了迷迭香，这些村都成了探索集体经济发展的先行者。
通过近几年的努力，我们乡有主导产业、村有特色产业、户有致富项目的产业扶贫格局初步形成；招引企业30多家、总投资近10亿元，招大商、引大资、优服务的热情空前高涨；35个行政村实现村级集体经济全覆盖，收入最少的每年也有2万余元。全乡建档立卡贫困户产业覆盖率达100%、叠加度3.43，已有1173户、4471人摆脱贫困，贫困发生率降至0.74%。
在下步发展上，我们将借助招商引资形成的浓厚氛围和产业发展打造的坚实基础，今年抓紧促使绿臻农业、园博科技等项目落地，加速洽谈、跟进东莞的童车加工项目、杭州的服装加工项目、深圳的制冷设备制造项目等等，为龙泉乡聚足发展后劲儿。在此基础上，积极谋划“三园一路一景一提升”的乡村产业振兴发展思路，坚持以规划为引领，积极调整产业结构、优化产业布局，达到环线布局与产业集聚相结合。“三园”即龙泉东加工及现代农业产业园、草厂街村北侧食用菌集聚产业园、全集管理区产品加工及特色种植产业园；“一路”即以龙泉乡“四好农村路”为引线，把整个线路两侧产业穿珠成链；“一景”即集中整治主次干道两侧路域环境，高标准培护路肩、整修边渠，并按照乔灌结合、一路一景标准进行绿化、亮化，达到“畅、洁、绿、美、安”的效果；“一提升”即加大资金投入，加速改善人居环境，打造人居环境新亮点，让人民群众在通行上更方便、环境上更宜居、收入上能增加，让人民群众有更多获得感。
龙泉乡在招商引资、产业扶贫、村集体经济等方面虽然取得了一定成效，但也清醒认识到与县委、县政府的要求和群众期望及兄弟乡镇相比还有不小差距。我们将以此次观摩现场会为契机，继续学习兄弟乡镇先进经验，把脱贫攻坚当成底线政治任务，节奏不乱、力度不减、标准不降，持续巩固提升脱贫成效，为实现经济社会高质量发展和乡村振兴打牢坚实基础！
带着思考与探索踏上乡村振兴之路
田庄乡*党**委书记 张跃民
田庄乡辖28个村，4.3万口人,6.3万亩耕地。近年来在县委、县政府领导下，紧紧围绕 “44121”总思路，以产业发展为主线、以招商引资为突破、以壮大集体经济为核心，借力脱贫攻坚，带着思考与探索踏上乡村振兴之路。具体汇报如下。
一、牢记使命与担当，谋思路、求发展。
田庄乡地处城郊、盐田腹地，2015年春节过后，由于市场、种植技术、自然灾害等原因，曾经耀眼的蔬菜名片渐渐失去光泽，乡财政收入停滞不前，经济发展遇到瓶颈。乡*党**委政府、广大人民群众陷入了困惑、迷茫之中，村里无产业支撑、群众无增收项目，虽地处城郊、岩盐资源丰富，但田庄乡也成了彻头彻尾的农业乡。2015年11月，中央作出了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，“五个一批”中的“发展生产脱贫一批”、新农村建设20字方针中的“生产发展”四个字，重重压在田庄乡*党**委、政府和各村支部书记心头。田庄乡如何加快发展的历史使命也重重的压在乡村两级的肩头，我们只有勇于担当，“只要有利于产业发展，只要有利于集体经济发展，只要有利于人民群众增收”，就要大胆闯、大胆试，克服一切困难朝前走。这种思想从田庄乡*党**政班子成员到各村“两委”不断统一，逐渐强化，不断坚持。近几年我们在招商引资、产业发展、集体经济壮大方面取得的一点成绩，也就是我们这种理念持续坚持的结果。
二、以招商引资为突破口，实现GDP块头增大，财政增收。
田庄乡*党**委、政府始终把招商引资工作放在夯实经济基础的首位，在确保平煤采卤站、神马盐业等大型企业正常运营、不断发展壮大的同时，坚持招商引资主战略不动摇。望三江实业有限公司、聚鑫电力、雅丽达磨具有限公司和天铸宏实业公司等一大批加工型企业落户田庄乡并发展壮大。2018年来，全乡规模以上企业达到8家。这些企业落户田庄乡，得益于我们打了“老乡牌、亲情牌、服务牌”，我们以老乡之情感动在外成功人士回馈家乡，我们以良好环境、良好服务让在外成功人士消除顾虑，实现企地双赢。2018年2月，在确定5个村级集体经济标准化厂房集中建设之前，我们也有疑虑、有忐忑，是分散建设，还是“筑大巢，引金凤”在当时也进行了激烈的争论。最终，在县领导的大力支持下，我们仅用3个半月就建起了全县单体面积最大的村级集体经济标准化厂房，建成当月，望三江实业有限公司入驻，并实现带贫100户的良好社会效益。田庄乡村级集体经济标准化厂房的成功建设和良好运营，与我们招商引资的大氛围有关，与我们持之以恒抓产业有关，是我们解放思想求突破，真心实意谋发展的结果。
三、以种植业结构的调整为切入点，撬动壮大集体经济发展。
田庄乡经历了蔬菜产业由盛到衰，菜农损失惨重的伤痛。在彷徨、迷茫之时，2018年，武楼村集体合作社带领群众试种300亩高油酸花生，亩产花生800到850斤，亩均纯收入1400元，对于这个收益，我们抱着怀疑的态度进行了广泛的走访、核实、确认。开始与支持、服务于武楼村的南阳中豫庄稼人合作社进行广泛交流，并建立长期合作关系。2019年4月份，我们邀请了中豫庄稼人合作社理事长、全省知名的花生种植“土专家”到我们乡、村宣讲，我们又组织乡村干部、有发展意向的农户到庄稼人合作社和“中国花生之都”正阳县参观学习。解放了思想，就解放了生产力。2019年秋，我们花生种植面积由300多亩扩展到6000亩，明年有望突破2万亩。为确保今年花生种植成功，我们建立了高油酸花生种植微信群，搭建起了广大种植户专家的交流平台，庄稼人合作社派出技术人员到各村巡回培训。为应对自然灾害，我们又为花生种植户交纳了50%的保险金，消除了广大种植户的后顾之忧。农业种植业结构调整，我们找到了方向，如何实现农业种植业调整与集体经济发展有机结合，东李模式破解了这一难题
下面，我向大家介绍一下我们乡集体经济发展的标杆东李村。2018年4月，古书记带队去贵州参观学习，对我触动很大，塘约经验也给了东李村支部书记李富青同志很大启发，强烈的发展愿望和责任担当坚定了富青书记走集体经济发展的决心。2018年5月，东李村委成立了四季丰农业有限公司，2018年秋流转了1500亩土地种植青贮玉米和强筋小麦，2019年6月底，该村集体账户资金余额为145万元。短短一年东李村集体经济账户余额由零到145万元，而且还有100多万的全套农机设备，这让我这个*党**委书记想不到。谈到东李的发展之路，李富青书记总是那么谦虚、谨慎，总是说“塘约让我找到了一条路子”，问他“集体合作社成立一年来集体经济收入到底赚多少钱？”，他也总是以“富不外漏”的心态说：“没赚多少”，但给他协调*款贷**时他总婉言回绝，说“钱的问题，您不用费心，我们有办法”，谈到分红他总说“拿出大比例回报乡亲”。
昨天下午，县委组织部田部长到东李村调研集体经济发展和强村带弱村工作时，李富青书记道出了底子：“我们今年集体合作社经营，纯收入可望达到100万以上，主要来自我们1500亩土地，强筋小麦和青贮玉米毛收入382万元，扣除成本105万和土地入股，每亩800元保底金120万，集体收入大概160万元，如加上农机外出劳务收入和集体经济试点项目收入，村集体收入将达到180万元左右”。东李村集体经济发展模式，让我们找到了一条适合我们农村现状的路子，这种模式我们总结为“土地流转激活农村集体经济合作社模式”，运营方式为“土地入股保底加分红”，为把这种模式推广复制下去，乡*党**委制定了发展集体经济和产业结构调整的目标清单和责任清单，等秋收之后，每个村集体经济合作社至少流转100亩土地。7月13日，我在东李村召开了9个村支部书记座谈会，目前，4个村已确定流转土地500亩。我们有信心、有决心经过2至3年的努力，使3到5个“东李村”在田庄乡出现，并通过东李村实施强村带弱村战略，实现田庄乡村集体经济整体腾飞。
“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。各位领导、同志们，面对上级的殷殷嘱托和群众的热切期盼，我们唯有扑下身子实干、铆足劲头苦干，也定能在集体经济发展、乡村振兴的征程中扬帆远航！
压力变动力 劣势化优势
扎实推进山乡特色经济稳健发展
常村镇*党**委书记 王森
常村镇地处三县交界处，是全县面积最大的乡镇，也是自然村最多的乡镇，还是位置最为偏远的乡镇，且三分之二以上是山区丘陵；扶贫任务较重。近年来，我们围绕县委“44121”总思路，变压力为动力，化劣势为优势，以脱贫攻坚统领工作全局，积极引进培育项目，着力推动产业发展，从而有力带动了山区群众脱贫致富，助推了山区乡镇特色经济蓬勃发展。主要的探索实践以及感受给大家交流汇报如下：
一、明晰思路抓关键，把发展产业作为扶贫的重头戏
到常村镇工作后，立足基础差、底子薄，产业发展落后、财政收入较低的实情，我和班子成员、机关干部、村两委干部深入交流探讨，要谋发展就必须首先破解思想上的自我禁锢，不能总是埋三怨四、自暴自弃，而要树立“山区优势发挥好，敢与平原争上游”的发展理念，用辩证的思维审视发展的优劣势，变压力为动力，化劣势为优势，立足实际、主动出击、担当作为，努力开创山区乡村发展的新天地。
在平时具体的扶贫工作中，我们深刻感受到，投入资金搞农村基础设施建设，让贫困户享受相关行业扶贫政策，基本上都是“输血”之举，真正让贫困群众能够真脱贫，必须让他们有事可干、有钱可赚，增强他们的“造血”之能。因此，我们在整个扶贫工作的大格局中，把产业发展摆上重要位置，进一步理清发展思路，让产业发展走正道、不跑偏。立足山区荒地面积大、土地贫瘠的实情，我们把以艾草、白芍、益母草等中草药种植、加工作为常村的基础性致富产业来抓；把牛羊养殖作为常村的个别性致富产业来抓，把定向劳务输出作为便捷性致富产业来抓，把标准化厂房上项目作为突破性致富产业来抓，从而全方位、多角度地助推扶贫产业稳步发展。然后，把这些发展思路和切入点，给村两委干部、村内经济能人、在外有成就人员进行有针对性的对接沟通，让他们逐步认知、真心接受、主动参与，从而在全镇形成了上下齐努力、全民共参与的良好产业发展氛围。
二、围绕产业抓配套，着力打造产业发展全链条
农业生产的发展，规模种植是提升效益的基础，精深加工是提升效益的关键。鉴此，我们依托扶贫到户增收项目，重点发展贫困户参与度高的零星种植、养殖项目；依托县里扶持产业结构调整资金、第一书记发展项目资金等，重点发展辐射带动能力强的规模化种植、养殖项目。比如，在艾草种植方面，近两年时间，百亩以上连片规模种植面积已达到6000多亩，分散零星种植面积已达到13000多亩。为了真正能够拉长链条，我们在扩大面积的同时，同步开始培育与之配套的收购销售网点和深加工项目，目前，全镇艾草收购点达到30多家，深加工企业3家。全镇近三分之二的农户参与艾草产业，要么是种艾草，或者收购艾草，或者从事收割、加工艾草，艾草不但成为常村群众的脱贫草、致富草，而且有力带动周边乡镇群众从事该产业。
在健全产业链方面，举几个村的例子更能说明问题。比如，月台村在连片种植2200多亩基础上，又上马了艾绒提取项目，自己种植的艾草直接增值300元左右。府君庙村在连片种植300多亩艾草基础上，又上马了自动化收割、晾晒、打捆设备，艾尖茶制作设备；同时，在连片种植600多亩优质小麦的基础上，又上马了面粉加工设备，把自己种植的小麦变成了备受消费者青睐的“石磨面”。千村堂中药种植合作社在连片种植中药材白芍、苍术、丹参500多亩的基础上，又建了中草药加工项目。杨林庄村在连片种植高油花生300多亩基础上，上马了脱壳设备、草料站，近期又上马了托牛所、榨油厂，一个村就形成了花生摘果脱壳榨油、花生秧打糠喂牛、牛粪做有机肥壮花生的产业发展循环链。这些从种植、加工到销售的完整产业链，使农业结构调整实现了好收益，为群众致富增收趟出了好路子。
三、发挥优势抓项目，为助推山区经济发展插翅膀
我们围绕打造新型能源基地，发挥荒山面积大的优势，引进了总投资5亿元的华润风电场；投资2.5亿元的将军山风电场和投资2.8亿元的平煤北控风电场；发挥艾草种植面积大的优势，引进了南阳御鑫华医公司，目前该公司艾草系列产品达到100多种；发挥中药材种植的优势，通过“腾笼换鸟”，用废弃的烟站引进了毫州国一堂中药科技公司在常村投资建厂，目前，该厂成为平顶山地区唯一的中药原料出口企业，产品直供韩国、日本。我们发挥标准化厂房多的优势，积极引进培育劳动密集型项目，比如，艾小庄村的无纺布厂、保温材料厂，葛河村的新型餐具厂，大娄庄村的腰带厂，文集村的鞋厂，中马村的包装厂等。通过厂房的整合使用，使这些小厂房催生成为大企业，比如，环保材料厂，总价值180多万元的3个厂房，撬动企业设备投资达到3000多万元，投产后将成为全省规模最大的环保保温材料生产企业之一。我们发挥常村在外务工人员多的优势，一方面定向积极输出劳动力，发展务工经济，另一方面，实施“凤还巢”工程，招引在外有成就的老乡回乡创业，去年就招引在昆山办厂的老板回到常村兴办了环保塑料制品厂、防水材料制品厂。我们立足常村石头多的优势，目前已和县发投公司洽谈合作意向，在常村建设年产200万吨规模的石子厂。通过多渠道、全方位的招商引资项目，有力助推了财政收入的稳步增长。去年，全镇财政收入达到930万元，同比增长38%，今年上半年，完成税收590万元，占全年总任务的85%。
虽然我们近年来在产业培育和招商引资方面，做出了一些探索，见到了一些成效，但与上级乡村振兴的要求相比，与群众的期盼相比，特别是与兄弟乡镇竞相发展的局面相比，还有较大差距，我们一定会以此次会议为契机，虚心学习借鉴先进地区的好做法，认真消化吸收兄弟乡镇的好经验，自我加压、拉升标杆，立足实际把常村的产业发展、招商引资工作做的更扎实，让常村人民群众在脱贫之后的道路走得更幸福、走得更稳健！
编辑| 赵贝贝 梁一平
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