00 提要

你知道吗？世界上最严重的食品安全事件发生在日本。

01 不明原因中毒事件

• 1955年6月，西日本各地陆续发生不明原因的婴幼儿中毒案例，患儿呕吐流泪，四肢抽搐，浑身发黑，严重者神经系统受损，多脏器衰竭而死，短短几周，各地陆续出现死亡病例，成千上万的家长抱着孩子挤破医院。
• 事后调查确认，共有13442名婴儿出现不同程度中毒症状，其中造成130名婴儿死亡，震惊全国的同时，成为世界范围内最严重婴幼儿食品安全事件。

涌入医院的家长们

02 事件发觉

• 1955年6月，事件起初被定义为不明原因的婴幼儿集体中毒的事件。
• 8月初，家长们相互讨论后发现，他们都有一个共同点，那就是都饮用过森永乳业的一款奶粉。这时，森永奶粉的开始进入公众视野。
• 8月22日，冈山大学附属医院小儿科教授怀疑中毒症状为*霜砒**中毒，对该批次奶粉进行实验室检测，检测结果表明奶粉中含有大量砷，并同时对死亡患儿的法医尸检中也检测出相同物质。
• 8月23日，检测结果公布，并报告给冈山县卫生部门和厚生省。
• 8月24日，厚生省确认并公布调查结果奶粉中混入的砷是引起中毒的原因。
• 之后，媒体铺天盖地报道，大批家长涌入医院，森永回收市面所有奶粉，德岛工厂关闭。

混入*霜砒**的涉事奶粉

03 事件起因

• 森永乳业在1953年开始在全国的工厂引进磷酸一氢钠（Na2HPO4）作为防止乳制品凝固的食品添加剂。在试验阶段时使用高纯度的添加剂进行实验，但实际引进工厂时则是用纯度比较低，比较便宜的工业用添加剂（这其实不会导致严重问题）。
• 而有问题的这批磷酸一氢钠是日本轻金属清水工厂从铝土矿提炼氧化铝的过程中反应所得，但生产运输过程中掺杂了低纯度的磷酸一氢钠（Na3PO4）以及大量的砷（As）。这批添加剂几经转手，最终经松野制药脱色精制后贩卖，并且由森永乳业所购买。

• 1955年4月～8月的4个月时间里，森永位于德岛的工厂所制造的罐装奶粉“森永ドライミルク”于制造过程中使用了该批含砷有毒添加剂。
• 砷（As）的氧化物是三氧化二砷（ As2O3），而它就是我们熟知的--*霜砒**，或者也叫鹤顶红

04 旷日持久的维权之路：全协和五人委员会

• 8月27日，调查结果公布第3天，冈山县家长自发成立「被害者家属中毒对策同盟」后各地不断成立类似组织，于9月18日成立了由全国被害家长代表构成「森永奶粉被害者同盟全国协议会」（全协）。
• 全协对森永提出的赔偿要求：全额负担治疗费用；后遗症赔偿；死亡者家属250万日元赔偿。（当时250万JPY约合现在1500万JPY，100万RMB）
• 调查结果和舆论压力下，森永向厚生省提出要成立第三者处理委员会，第三者处理委员会由5名有识者构成，被称为「五人委员会」。但该委员会的成立未经全协审议，其中有成员和森永关系微妙，而且费用出资方为当时日本乳制品协会，公平公正性广受怀疑，因此并未取得全协认可。
• 12月15日，五人委员会给出的调查结果和处理意见：赔偿①死亡者25万日元②患者１万日元③几乎没有后遗症的担心。
• 赔偿结果不仅和家长要求出入很大，而且对于家长最大的担心--后遗症，五人委员会的结论让人心寒。但五人委员会强硬的姿态和貌似专业的权威战胜了家长的反对和不满，使这个结果成为定论。
• 之后，森永【慷慨】表示将会为患儿提供免费的精密体检。体检进行到1959年，受检者共6733人全员得出完全康复的结论。
• 1956年4月23日，全协解散。长达八个月的维*斗权**争落下帷幕

05旷日持久的维权之路：「守る会」和丸山报告

• 同年4月26日，全协解散后，被害最严重的冈山县继续成立「岡山県森永ミルク中毒の子供を守る会」进行了长达13年的孤立无援的维权活动。通过长期走访，进行疾病调查，他们终于有了发现成果。
• 其中由当地保健士和老师等组成的志愿团体通过长达14年对67名患儿的长期走访调查显示，饮用毒奶粉的婴儿在以后成长中，更容易患有健康问题.
• 冈山一名医生应守る会家长要求，于1967年３月到同年９月对35名被害者进行体检，结果发现多种后遗症症状。
• 1969日本第27回公众卫生学会举行。大阪大学卫生医学部教授丸山博在会议上发表了14年后森永*霜砒**中毒患儿现在怎么样的调查报告。调查结果显示长期走访的67名患儿中50名出现异常身体症状，足以说明14年前的毒奶粉确实存在后遗症。

14年后，又成为舆论的风口浪尖

• 丸山报告犹如晴天霹雳，炸在了森永乳业，行政机构和日本国民之中。媒体再度大张旗鼓报道，家长二度集结，重新踏上维权之路。

06旷日持久的维权之路：三方会谈和恒久救济

• 1969年11月末，被害者家长和还有已是中学毕业的当年的中毒婴儿再度集结，从1970年12月开始与森永展开了长达8次的交涉。
• 交涉的重点和目的集中在对于后遗症问题的解决。
• 森永在8次的交涉谈判中依然态度强硬，考虑到遗传，青春期和环境的复杂影响始终坚称后遗症的因果关系无法证明。
• 1971年第9次谈判，森永首次提出对受健康困扰的被害者不论因果关系，从道义上承担所有责任。面对这种居高临下的态度，被害代表提出反对并提出自己的恒久救济方案，之后又几经拉锯。
• 1972年4月起，厚生大臣几次接见受害者代表，承诺退妥善解决该事件。8月，森永大野社长承认因果关系的存在。
• 1973年10月，由政府，森永乳业和受害家属「守る会」三方会议第一次召开，之后共召开3次。
• 1973年12月23日，三方达成最终协议，签订「三者会谈确认书」。确认书确定森永承担毒奶粉事件所有责任，负责对受害者包括后遗症在内治疗的所有赔偿和费用支出，被称为恒久对策方案。
• 简单说，所谓恒久方案，就是受害者一直到去世，治疗等所有费用森永全包了。

• 之后，被害者撤销对森永起诉。

• 至此，长达18年旷日持久的维权之路宣告结束。

确认书确定了森永承担所有责任

07.关于公益財団法人ひかり協会

• 1974年，承担着对受害者援助和赔偿的的公益財団法人ひかり協会成立，费用由森永全部承担。主要的活动内容包括但不仅有以下：

1. 医疗保障：承担定期体检，医疗支出等费用
2. 生活保障：对导致残疾的或丧失劳动能力的提供生活补贴
3. 就业保障：提供就业和职业技能培训补助金
4. 其他：调查研究

• 2015年，该协会费用总支出约17亿日元，累计共支出达534亿日元，且随着当年受害者的老龄化（今年都65岁了），支出正在逐年增加。

我的思考

01

要结合时代背景看

• 1955年，战后第十年，百废待兴，经济刚开始起步，作为当时的日本政府首先关注的是经济，对森永采取了包容的政策。
• 1970年前后，日本各地出现了水俣病等各种社会环境公害问题，环境和食品安全问题引起大众关注，成为社会焦点这是促成第二次谈判成功的时代背景。

02

社会需要正义的发声者

• 不为权贵唱赞歌，只为苍生说人话。在旷日持久的维*斗权**争中，出现了多位有社会良知的正义发声者。
• 比如冈山医院的医生和大阪大学卫生医学部丸山教授，以及为从始至终为被害者提供辩护的律师团体。还有坚持14年长期走访被害者的当地的志愿者。

起到十分重要推动作用的丸山教授

• 底层人民的的话语权很难传达的很远，没有这些掌握一定话语权的中层知识分子的帮助也不会达成这样的结果。
• 有问题的社会我们不怕，我们怕的是底部失声，中层失聪，人间失格的社会。

03

正义可以迟到，但是不能每次都迟到

• 虽然经过如此严重的食品安全问题，但今天的日本的食品安全却已不再是问题，包括森永奶粉，安全放心成为新的标签。
• 2008年三聚氰胺时间过去12年了，消费者对国产奶粉的信心完全没有建立，现在又有大头娃娃事件，国产食品安全之路和消费者信心的重建，任重道远。
• 我是一位准爸爸，希望我的孩子也能喝上安全放心的国产奶。

参考资料：

1. 公益財団法人ひかり協会http://www.hikari-k.or.jp/faq2.html
2. 平成 27 年度 森永ミルク中毒事件 全国担当係長会議資料
3. 维基百科 https://ja.wikipedia.org森永ヒ素ミルク中毒事件/
4. 朝日新闻，2015年6月22日森永ヒ素ミルク、８９６人なお症状　事件から６０年
5. NHK 2015年 砒素ミルク事件 被害者家族の60年 其他

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