猛犸新闻·东方今报【在人间·深稿计划】记者 王姝/文图
陕西省商洛市镇安县，一个年度财政收入1.78亿的山中县城，近日因耗资7.1亿新建镇安中学引发质疑：再贫不能贫教育不假，但是作为去年刚脱贫的县城，耗资巨大建设学校是否必要？
8月18日，猛犸新闻·东方今报【在人间·深稿计划】记者在陕西镇安县采访时发现，这所豪华中学的选址比较特别，并非在县城，而是位于县城西北方向的山上，距离县政府13公里。
与网络上的舆论形成鲜明对比的是，镇安县的群众对于这所上“热搜”的学校很少有反对声音，更多是一种默许的支持。“新学校解决了县城大班制问题”，“都想让孩子上好学校”的声音不断被猛犸新闻·东方今报【在人间·深稿计划】记者听到。
同时，学校距离县城较远，往返途中山上会掉石头；学校环境好了，物价跟着“翻倍”，新学校存在“甲醛味道”，有家长对豪华学校的安全性以及物价表示质疑。
这座耗资县财政年收入4倍的学校，能否引来优质人才？重重的财政压力如何缓解？它给县城带来的变化才刚刚开始……
并校：县城高中全合并，中考白考了？
镇安县城
秦岭南麓，隐没在重重叠叠的山峦里，热闹在起起伏伏的胡同中，镇安是一个“低调”的县城。
2020年夏秋，镇安二高的毕业生陈辛没有如愿拿到通知书。很快，去新建的镇安中学“复读”成了她的新愿望。
8月18日上午，陈辛和父亲来到镇安中学，向老师咨询复读事宜。学校大门紧闭、门卫森严，门前贴着疫情防控通知，称采取全封闭管理。
新镇安中学
隔着大门，镇南中学的外部面貌清晰可见：以主楼和喷泉水景为中线，20余栋仿唐式建筑楼向两边排开，东西的瀑布之间有栈道、凉亭、拱桥等，在青山的映衬下十分“气派”。
只是蓝天中多了几片乌云。
因“外观豪华”，总投资达7.1亿的镇安中学引发全国网友热议。作为去年摘帽的贫困县，镇安县2019年的地方财政收入为1.78亿，而镇安中学项目需要当地连续12年，每年至少偿还5000余万元*款贷**。
对很多镇安人来说，第一次看到如此熟悉的事物上了全国热搜，提及此事，每个人都有话说。
“建学校又不是建宾馆，建的好一点，子孙后代都可以用啊！”出租司机陈师傅说。
“我们孩子拼命学习考上的县中（原镇安中学），现在县城高中全合并，中考不是白考了？”一位原镇安中学高二学生家长质疑。
“我们在学校的房子原本租给家长，现在也退了。不过既然学校要搬，再远学生也得去上学，谁不想让孩子上好学校？”原镇安中学附近居民感慨。
镇安县政府网站显示，随着城镇化进程的加快，镇安县城未来将容纳全县三分之一以上的人口，进城务工及外来人员猛增，就学需求人员急剧上升。面对城区学校存在发展无空间，超大班额现象严重，活动场地小，内部设施差且部室缺，食宿安全隐患大，监管有难度等突出问题。
根据2019年该县教体局发布的教育资源整合方案公示，“镇安中学、白塔中学和二中高中部迁至新建的镇安中学。永乐中学整体迁入镇安中学，城关小学分一部分生源至永乐中学成立第三小学。将永乐街道办中心小学部分学生分流至二中，成立九年一贯制学校，永乐街道办中心小学、幼儿园保留，白塔中学变为初级中学”。记者在了解后得知，学校进行合并后，整个镇安县将只有一所高中，原来的老旧的高中校区将均摊给初中和小学使用。
镇安县教育资源整合方案
2019年陈辛正在上高三，同学们议论纷纷，认为很快会搬去新学校。“我们二中学生当然愿意了，但是一些县中的人就不太高兴，毕竟他们中考的分更高，师资更好。但是吧我觉得，教育公平嘛。”陈辛告诉记者，去年最后没有搬迁，她在考编导专业“落榜”后，在班主任的建议下，计划去新的镇安中学复读。陈辛的班主任和其他老师一样，也并入新的中学授课。
解决“大班制”：班级人数从80多人直接降到40多人
学生迁出的县城高中是什么样？猛犸新闻·东方今报【在人间·深稿计划】记者随后来到位于镇安县城内的原镇安中学和镇安二中。
原镇安中学
学校尚未开学，周围多家商户大门紧闭，贴有“转让”、“转租”字样。学校门卫告诉记者，现在还在假期，开学后将有初中生入驻。在原镇安中学附近玩耍的初二学生刘明明告诉记者，开学后他将从永乐中学搬到这里上学，原来班里的58名同学还会在一个班学习；之前就读的中学，则由小学进驻。
据此前共青团镇安县委发布信息，今年8月，镇安县永乐初级中学整体搬迁到原镇安中学，并更名为“镇安县初级中学”，“根本性化解永乐中学发展空间狭小、面积不足的问题”。
镇安县2020年政府工作报告显示，2020年计划“推进城乡义务教育一体化发展，加快城乡中小学改造提升工程建设，镇安中学整体搬迁到新校址，全面完成城区教育资源整合，彻底消除城区学校大班额”。
“我儿子的班里原先80多人，今年开学分完班，一个班就只有40多人了。”出租司机陈师傅告诉记者，孩子在城关小学上四年级，开学后将有一部分学生分到三小，班里的学生人数减少了许多。
原镇安县二中
在二中附近的一家餐厅，店主陈晓红表示，儿子就在镇安中学读书，目前尚未正式开学，住宿等费用也未缴纳，只是7月31日送孩子去新学校报名入住，交了400元进行补课。
陈晓红在送孩子上学时，曾进学校仔细看了看：“教室、住宿环境都很好，看到网上评论说花钱太多什么的，用在教育上，这钱花得值！”她告诉记者，之前孩子在永乐中学上初中，一个班七十多人，这次经过搬迁、整合，教室多了，班级人数也会减少。
质疑：学校物价翻倍，豪华学校是否羊毛出在羊身上？
对于新镇安中学，师生、家长的担忧主要集中在便利性、安全性和物价方面。
陈晓红告诉记者，在送儿子上学时，她发现餐厅提供的伙食只有一家，可供选择不多：“一餐十元，有的孩子吃完说没饱，再买点零食，生活费一天至少要三四十元。之前在县城上学，我们一顿五、六元都能吃饱。高中娃正是长身体的时候，我想着以后没事给他送点吃的。”
“我肯定希望孩子在县城上学啊！上面物价翻倍，一天要消费四五十元，一个月就得一千多，”出租司机陈雪说，自己的孩子即将上高一，开学也会搬到镇安中学，“这个花费大部分家庭其实接受不了，毕竟好多娃是从乡下来的，冲着镇安中学是个好学校。现在，包括我都没办法接受，打一份工（开出租）还觉得有点吃力。建学校花了这么多钱，是不是羊毛还要出在羊身上？”
一些家长还表示对环境安全问题的担忧。一名高三家长表示，新学校有“甲醛味道”，孩子上学一周内出现喉咙不适，医生说是扁桃体发炎，请假输了几天液。猛犸新闻·东方今报【在人间·深稿计划】记者就此事询问两名该校高三学生，一位表示“没有什么味道”，一位觉得“有点气味，但是不明显”。
实际上，在镇安中学竣工的2019年，曾有人在人民网“领导留言板”留言，反映对新校区甲醛等问题的担忧。*共中**镇安县委督查办公室对此回复：“城区教育资源整合工作是关系到全县教育事业健康均衡发展的大事。目前，县科教局正在做社会风险评估及整合方案的意见建议征询工作，今年秋季城区各校按照原来的模式正常报名开学。下一步，将在充分征询社会各界的意见建议的基础上，制定出科学合理的整合方案，待时机成熟后再有序稳妥的推进城区教育资源整合工作”。
路途：去新校区单程需要半小时，沿途有石块掉落
镇安县城去镇安中学的大巴
猛犸新闻·东方今报【在人间·深稿计划】记者两次坐大巴往返于镇安县城与镇安中学之间，一趟单程时间大约为三十分钟。期间车辆要反复“爬坡”或“下坡”，途经陡峭山崖，部分装有防护网，路面有掉落的碎石、石块。
一位姓刘的原二中老师表示，家中孩子太小，需要照顾。搬到山上后，他依然中午和晚上赶回去给孩子做饭，一天至少要坐四次大巴，单程4.5元，每月多出千余元交通费用。据了解，在搬迁学校过程中，出现了个别教师因生活不便离职的情况。
在镇安中学门前，家长李玉庭给孩子送生活用品。被拦在外面后，她把东西存在了门卫处。
“我们是7月31号来报道的，先补习，还没有正式开学，所以不清楚住宿费等问题。”李玉庭告诉记者，听说学校东西比较贵，担心孩子缺少生活用品，特地坐大巴来送。
新建高中离县城十几公里，符合规定吗？根据住房和城乡建设部发布的《中小学校设计规范(GB50099-2011)》，“城镇完全小学的服务半径宜为500m，城镇初级中学的服务半径宜为1000m”，镇安中学是寄宿制高中，服务范围不受此限制；而作为该县教育质量最好的高中，其他公立中学高中部也合并其中，县城仅有一所私立高中，“上山上学”几乎成为大多数学生的必选项。
“我们县城太小，只要有块空地就开发了，哪有这么大地方建学校啊。”谈及选址问题，一位当地居民说。在交流过程中，他们表示镇安县经济发展水平一般，劳务输出较多，依托国家森林公园4*级A**景区和几座山发展旅游，和商洛市和周边县城相比物价不算低，好地段的房子均价也能达到三、四千一平，“你也看到了，县城到处在搞城区改造、建房子”。在县城探访期间，记者注意到多个街道处于施工、建房阶段。但其中因果关系，尚未得到证实。
那么，具体选址是怎样考虑的呢？
从地图上看，镇安中学所在永乐街办太平村象鼻子湾，在镇安县城至云盖寺镇（当地称为云镇）之间，县城西北方向。
建在这里，最直接的受益者是附近村级学校的学生。云镇中学的高三毕业生刘芸告诉记者，自己是最后一批本校的高三毕业生。她在今年考取了山东的一所职业学院，这一年学校的高中部也并入镇安中学。
观察：2019年债务余额逼近省限额，高铁站将建在县城与学校之间
猛犸新闻·东方今报【在人间·深稿计划】记者查阅资料发现：2019年5月7日，陕西省政府正式公告，镇安县退出贫困县序列。据镇安县政府网，2020年7月22日至23日，由中宣部组织的“走向我们的小康生活”中省市媒体采访活动走进镇安，采访了脱贫攻坚的亮点，其中就包括镇安中学新校园。
2020年8月中旬，该校园因被报道“过于奢华”引发社会质疑。
一系列事件，让原本沉默的山中小镇被推倒“风口浪尖”。这笔费用是否合理合规？
据《中小学校设计规范(GB50099-2011)》，“中小学校设计应与当地气候、地理环境、社会、经济、技术的发展水平、民族习俗及传统相适应”。记者整理资料发现，从2013至今，镇安县第三中学（镇安中学）建设项目预算不断提高。
根据镇安县教体局2013年在政府网站发布的招商项目介绍，计划*地征**126亩，按照完中设置，建设标准化寄宿制学校，能容纳120个教学班6000名高中和初中学生学习、生活，项目预算总投资3亿元。
据财政部项目库公布数据，2014年9月，镇安中学项目开始筹备，2015年元月启动。2018年07月该项目进入执行阶段，当时计划总投资为5.136亿元，采取政府与社会资本合作模式（PPP模式）进行投融资建设，回报机制为“可行性缺口补助”。建设期2年共支出1.136亿元，经营期12年内，PPP项目需从预算中安排的支出责任每年5337.75万元。而在近日新华社报道中，学校筹建处负责人表示学校目前投资已达7.1亿元。
根据2020年该县政府工作报告，2019年该县地方财政收入1.78亿元，存在“财政保障能力有限，支出压力不断加大”情况。
该校一位不愿透露姓名的工作人员表示，举全县之力建设学校，是立足长远的措施：“西康高铁马上就要在我们这设站了，学校建的好，就能引来人才。这是市委常委、县委书记、县长亲自挂帅的项目，还贷压力应该是没什么问题的。”
镇安县2019年地方政府债务限额及余额预算情况，来源镇安县人民政府
猛犸新闻·东方今报【在人间·深稿计划】记者查阅镇安县2019年财政预算执行情况，显示2019年末全县政府债务余额为25.4亿元，逼近但未超过陕西省下达的该县政府债务限额为25.54亿元。
此外，陕西省人民政府网显示，2019年10月中国国家铁路集团有限公司、陕西省人民政府印发《关于新建西安至安康高速铁路初步设计的批复》，项目建设进入施工准备阶段。根据批复内容，西康高铁自西安东站引出，经镇安等站至安康西站，设计时速每小时350公里，期间耗时将大为缩短。而目前从西安到镇安的公共交通有大巴和火车两种方式，根据记者体验，耗时分别为1.5小时到3小时之间。
镇安高铁站的位置在哪？陕西省铁路集团有限公司2018年9月发布的信息公示，镇安西站设于镇安县城西北侧铁铜沟，距县城中心直线距离约5km，这个位置在镇安县城和镇安中学之间。
镇安中学、镇安高铁站、镇安县城位置图
镇安中学选址，是否与镇安西站选址有关？投资一再增加，财政压力究竟如何？建成后将怎样使用，开学后利用率为多少？解决大班制的同时，教师队伍是否完备？面对公众质疑，是否会对造价明细进行公开？带着这些问题，猛犸新闻·东方今报【在人间·深稿计划】记者前往镇安中学和镇安县教体局采访。
在镇安中学门前，门卫表示学校封闭，采访需持宣传部介绍信。在镇安县教体局办公室，负责人表示，采访镇安中学的事要去宣传部，有专人进行说明。
猛犸新闻·东方今报【在人间·深稿计划】随后来到在镇安县宣传部，就采访相关问题提问。负责人表示，目前商洛市调查组正在调查，在公布结果前不会发声。
（应受访者要求，其中人物均为化名）
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