在行政区划方面，新乡市的市辖区数量多达4座，在河南省17座地级市中仅少于洛阳（7区）、郑州（6区）、开封（5区），与平顶山、安阳、焦作共同位列第三梯队。
4区即红旗区、牧野区、卫滨区、凤泉区，（新乡高新区、新乡经济技术开发区、平原城乡一体化示范区虽然是实际存在的运行实体，但不在行政区划之列）。
由于4大市辖区在城市化进程、产业基础、区位、发展定位、资源倾斜等方面存在着客观差异，所以存在很大的发展差异就成了必然。
若要论谁是新乡4区里“最难”的那一个，那么凤泉区一定在列。
为什么说凤泉区在4区中最难？
一、城区游离于新乡主体城区之外
市辖区的身份决定了凤泉区是新乡市区的组成部分，但与红旗区的城区、牧野区的城区、卫滨区的城区共同组成了新乡主城城区的客观情况相比，凤泉城区则完全游离在主城区之外，且很难实现与主城区连片。
城区位于新乡主体城区之外的局面对凤泉的发展有何不利影响？
主体城区是全市城市化程度最高，经济、行政资源最集中的区域，通常也是市级注入资源大力发展的区域。
而凤泉城区位于主城区之外的局面直接决定了自身很难在新乡市级对市区的统一规划、资源分配等方面很难有可观收获，从而出现一些“慢于他人”的情况，例如基础设施建设、城市面貌更新，产业的招引与培育等。
在市区内部，经济活动、人员流动、资源流通等环节大都集中在主城区，而不与主城区相连的局面一定程度上阻碍了主城区的第三产业资源向凤泉区溢出，又使得凤泉区难融入主城区的产业链。
二、凤泉区不在新乡主城区扩张、产业布局的主攻方向
单从距离上看，凤泉的城区距新乡主城并不算太远，如果主城以牧野区的东北部作为城市主要扩张方向，那么凤泉城区融入主城只是时间问题。
但现实情况是，受制于“泄洪区”、“耕地红线”等因素影响，城区北部以及共产主义渠沿岸地带均是限制开发区域，不具备大规模建设的条件，所以城区大规模向北的步伐几乎很难实现。
相比于北部而言，向东、向南既有广阔的腹地，也有一定的产业基础，是条件更佳的扩张方向，特别是在“向东”方面，新乡更是实行了“大东区”的发展模式，坚定将向东发展作为主要方向。市政府及各机构的东迁、高校的聚集、依托新乡经济技术开发区的产业招引与培育等均是城区向东的标志性动作。
向南的力度虽不及向东，但新乡高新区的“坐阵”使得这片区域也是主城区内重要的增长极，基础设施的建设与完善、企业与产业的聚集有力带动了城区向南的进度。
