路政执法如何预防和化解执法争议 (公路路政执法工作职责)

(公路养护网 通讯员 辜丹丹)随着近年来公路呈现快速发展的势头,群众对公路的服务质量要求明显提高,群众法律意识不断增强,造成路政队伍在日常管理中应对发展事物的多样化、路政案件的复杂化和满足群众的服务化等方面存在着巨大压力。

路政的执法权限,公路路政执法工作职责

要不断完善和解决路政管理工作中出现的问题和难点,就必须继续夯实路政执法基础建设,促使路政执法工作更加标准化、规范化,进一步实现“端正执法理念,改进执法作风,规范执法行为”的目标。

一、狠抓宣传,营造路政执法良好氛围

1、路政执法,坚持宣传先行原则

路政执法,法律法规的宣传是一项长期的工作。(一)是要认真宣传贯彻《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《江西省路政管理条例》等法律、法规,为路政管理工作创造良好的外部环境。

(二)是要采取多种渠道,利用电视、广播、报刊杂志等多种方式全方位、多层面宣传路政执法,大造路政执法声势,扩大路政执法的社会影响,使路政执法宣传达到“报刊上有文字,电视上有图像,广播里有声音,沿线、村镇有标语”的立体效果。

2、开展法规宣传,采取“三进”攻势

由于路政管理工作面广,线长,涉及范围大,要群众守法爱路,首先必须让群众与路政管理实现互动的法律法规宣传,树立路政管理部门的社会影响力,增强沿线群众的爱路、护路意识。

该局以普法为契机,结合公路部门自身工作实际,开展“走进生活、走进群众、走进校园”的公路法律法规宣传“三进”活动。

(一)是法规宣传走进生活。该局从公路工作实际出发,充分发挥报刊、网络等媒体的宣传效能,开展《公路法》上街进村宣传活动,在县城广场闹市区及公路沿线群众生活密集的地方散发宣传单、书写宣传标语,大规模的开展《公路法》专题宣传活动,让公路法规走进人民生活。

(二)是法规宣传走进群众。针对目前社会各界和群众对《公路法》有关规定还比较模糊的现状,该局多次出动宣传车到公路沿线乡(镇)进行公路法规宣传,并积极与公路沿线群众座谈,以便加强对该局的执法工作进行监督,同时也让群众更加熟悉《公路法》相关规定。

(三)是法规宣传走进校园。该局主动与学校联系,通过联合开展公路法规安全知识专题讲座、知识抢答等形式提高学生对《公路法》的认识,培养学生自觉爱路护路的良好习惯。

通过法规宣传“三进”活动,社会各界对《公路法》的认识提高了,群众爱路护路的意识增强了,人为损坏公路及其设施的现象也大为减少,取得了良好的效果。

路政的执法权限,公路路政执法工作职责

二、从严执法,倾情奉献,着力提升执法管理“四种”能力

1、构建路政管理网络体系,增强对公路的掌控能力

该局一贯重视公路执法管理工作,建立健全了以路政管理大队为中心,7个养路队协管的路政管理网络体系,与各个养路队长签订路政管理目标责任状,每个养路队设一名兼职路政员,层层落实执法责任制。同时积极探索路政管理现代化手段,利用路政管理系统与市公路局路政支队搭建信息平台,方便上情下达,快速反应,形成了上下联动、齐抓共管的路政管理体制。

2、强化公路路域环境整治,提高公路通行能力

公路用地范围和建筑控制区内乱搭乱建、乱堆乱放、乱设非公路标牌等大大降低了公路的通行能力,严重影响和制约了公路效能的正常发挥,也极易引发交通安全事故。

(一)是积极向政府汇报。要争取各级政府和领导大力支持,形成“政府主导,部门联动”的长效机制,将部门行为转变为政府行为。

(二)是加强部门的联系与协作。要主动与国土、交警、工商等部门联系,制定相关的工作制度,加强对建筑控制区、乱堆乱放、占路为市等行为的管理,充分发挥各部门职能作用,形成齐抓共管的良好氛围。

(三)是加大日常巡查力度。要加大路政巡查的密度和频率,提高巡查的质量,采取全线巡查与重点路段检查、蹲点守候与流动巡查相结合的方法,对乱堆乱放、乱搭乱建等进行治理,保证公路安全畅通。

路政的执法权限,公路路政执法工作职责

3、夯实执法基础,提升路政服务能力

该局以实现从管理型路政向管理型与服务型并重路政转变为目标,大力开展公路执法队伍建设,组织路政员认真学习公路实体法及执法程序,提高执法人员依法治路的能力,同时激发路政执法人员的奉献精神,鼓励队员热心服务过往车辆及司乘人员,建立路政管理审批快捷通道,优化地方经济发展环境,提高路政执法为民、服务于民的能力。

4、规范学习培训体系,提升执法素质能力。

强化“学法、懂法、执法”工作,确保执法队员“应知、应会、应做”。

(一)是明确学习重点。结合当前交通形势和交通热点、难点、焦点,围绕《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《江西省公路路政管理条例》等法律、法规和交通管理案例为主要培训内容。

(二)是开展教育培训活动,以专家讲座、案例分析等内容为载体,积极营造教育培训氛围。

(三)是狠抓作风教育培训,提升应急反应的能力。落实军事化管理,抓好工作纪律、内务管理、队列、交通指挥手势和交通现场处理演练,并积极开展“大练兵大比武”等活动。

(四)是深化文明服务教育培训,提升服务水平。以“微笑长平”为主要内容,强化“文明执法、微笑服务”的服务理念,不断完善服务平台、服务设施、服务窗口,落实文明服务。

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