（欢迎关注公众号：安芯商城 / Anxin360ic）
近日，美国宣布将限制*用军**元器件等出口香港，对半导体交易会产生哪些影响？一起来看看吧，也欢迎各位伙伴留言与我们一起交流！
美国停止出口国防设备至香港
6月30日，全国人大常委会全票通过港区国安法。此前美国宣布撤销香港的“特殊地位”，暂停对香港执行优惠待遇的法规，包括出口许可豁免等，同时实时停止向香港出口*用军**装备，并会采取措施对军民两用技术施加同样限制。
美国务卿迈克·蓬佩奥（Mike Pompeo）对这一改变做了进一步解释，他表示：“中国推出‘港版国安法’的举动，让美国必须将香港视为与中国同等地位，30日起停止出口国防设备至香港，未来也将加强对国防及军民两用的技术实施出口管制。”
对香港半导体交易的影响
美方所指“军民用科技产品”定义很广，电子设计、芯片设计和涉及加密技术等网络仪器高端产品将受到直接影响，大学购买相关芯片受阻延情况将更严重。
该限制最大的影响就是涉证，特别是两用许可证。有些货物能应用在民用方面，也能应用在*用军**方面，这些货物如果出口到中国内地是需要申请许可证，但是出口到香港，却可以获得豁免。随着这个豁免取消，这些货物出口到香港，也要和出口到内地同一流程，申请许可证。
香港特首林郑月娥6月30日称，香港日后可能须事先申请出口许可证，虽然会造成不便，但不等于不可进口；而且有关产品可以从其他国家进口替代品，香港制造业非常少，大部分都是从内地进口。
香港中文大学工程学院院长黄锦辉预计，美国措施短期内会对香港引入制作芯片的尖端仪器、超级计算机、5G技术相关研究有所影响，但以上研究设备并非没有替代品，可从欧洲及内地等地引入。他说，近5年到10年，技术需求市场已转移到内地及东南亚等，内地已启动6G技术研发，投入发展空间相当大。
国内军工企业一览
目前，国内军工产品上的芯片和处理器，很多已换上国产的龙芯/神威/飞腾等自主芯片。而民用版的龙芯，经过几次升级换代，目前已达到接近大规模商用的水准。国内军工电子元器件核心的基本能自给。相关企业一览：
- 电子元器件：支撑整个信息系统运转的基础元器件，比如中连接器（中航光电、航天电器）、MLCC（火炬电子、鸿远电子等）；
- 空天信息产业链：康拓红外、天奥电子、北斗星通；
- 卫星导航：中国卫星、中国卫通；
- 雷达 微 波：国睿科技、四创电子；
- 惯性导航：航天电子；
- 红外光电：高德红外、大立科技；
- 军工芯片：景嘉微的航空图显GPU，主要是做航空图像自动识别；目前已有集成化趋势，但许多做感知设备的企业也会同时做芯片，如高德红外也会做红外芯片；
- 军工通信：七一二（地面通信）、海兰信（水下通信）等；
- 信息安全：卫士通（信息加密）、中国长城（CPU）。
关于美国出口管制条例
美国出口管制的内容大概可以分为两类：用于军事和防务目的的产品和技术；军民“两用”产品和技术。电子产品、传感器、加工材料等受到“商品控制清单（CCL）”管制，属于具有商业、军事或核扩散应用性质的“两用商品（Dual-Use Items）”，因而出口流程复杂，在采购环节中要产生相应的时间、费用和机会成本。
（图片来源：国际电子商情）
相关法规
- 美国出口管制制度的法律基础主要有《出口管理法》（EAA）、《*器武**出口管制法》（AECA）和《国际突发事件经济权力法》（IEEPA）,《出口管理法》其实早已因过期而失效，其建立的军民“两用”产品和技术出口管制制度却因《国际突发事件经济权力法》（IEEPA）对于美国总统的特别授权而延续下来。
- 《出口管理条例》- The Export Administration Regulations (EAR)：是美国两用物项出口管制的主要法律依据之一。
- 《商业管制清单》-The Commerce Control List (CCL) ，作为《出口管理条例》的重要附件，将EAR管辖范围内的所有商品分门别类，根据不同产品的技术特点、目的国、最终用户和最终用途等参数施行相应的管制措施。
- 出口分类管制编码- The Export Control Classification Number (ECCN)：《商业管制清单》上的每一个受管制的物项都有一个属于自己的代码，即ECCN编码。美国使用ECCN编码对商品进行管制，电子元器件出口也不例外。2019年5月美国加强对商品出口的管控，就是径由此法。
关于ECCN编码
对于所有受EAR管制的产品，需要判断是否在CCL上拥有相应的ECCN号码。ECCN编码规则是一个通过五位基码和后缀码的代码，通过ECCN编码，企业能够查知该商品的出口条件，比如允许出口的国家及目的地，出口的附加条件，禁止出口的相关法规及理由等。
以“3A001”为例，3就是属于电子设计，开发和生产类别，A是相关设备，组件和部件，001是属于国家安全（军品两用控制）中的第一个序列。
唯一能够准确查询到ECCN编码的网站是美国商务部工业与安全局（BIS）网站，如果在BIS网站上未能查询到待进口的美产电子元器件及编码，那说明该商品暂未受到CCL清单管控，这些产品可能是被标识为“EAR999”的低技术含量消费品，如进口国微受管制，则无需许可即可采购到。
还有一个特例，如果这个东西谁都可以卖，就是个别厂商不允许，这些厂商或许受到了“终端管制”的限制。“终端管制”分为用户和用途两种，共有三份名单：黑名单、白名单（Unverified List）、实体清单，例如华为。
EAR大规模修改
6月29日，BIS对EAR的两项正式修改规则正式生效，而拟议规则也将在当天结束意见征集。两项正式修改规则中，一项为废止EAR740.5节所设置的许可例外“民用最终用户”（CIV）；一项则为修订EAR744.21节，加强了对华军事最终用途和最终用户的出口限制：
- 新修订将对中国的军事最终用户的出口也同样列入限制范畴；
- 新修订扩展了EAR 744节附件2所列的特别军事最终用途和最终用户管控清单所列的物项，涉及材料加工、电子、电信、信息安全、激光和传感器、驱动装置等多个领域；
- 对关于电子出口申报信息也增加了额外的要求。
后续影响及如何应对？
后续影响
CIV许可例外运用最为普遍的是半导体行业，随着CIV许可证的取消，对于以半导体行业为代表的部分中国企业将面临美国供应链不稳定带来的重大冲击，并可能会对与美国开展的技术交流活动造成严重阻碍。
其次，对国内军事最终用途和最终用户的限制并不局限于狭义字面的军事用途，部分军民结合较为紧密的行业，如车辆制造、精密加工、通信、航空均受波及。
考虑到目前华为、海康、威视等企业都被美国密切关注，行业形势严峻。越来越多的电子元器件进口都将受到影响，转运周期延长、报关手续复杂以及出口关税上升不可避免，部分敏感元器件将直接被列入禁运清单。
中国是美国受控型号元器件最大的采购国之一，一些国防和军工领域的采购受到了很大的影响。部分日韩半导体企业的经商贸易也会依照美国的ECCN和EAR，预计也将受到冲击，或许也将某种程度上波及香港和内地企业。
如何应对？
一方面需要紧跟当下变幻莫测的政策，及时调整企业的进出口业务。另一方面，开拓更多进货渠道，寻找出口政策更宽松的第三方国家，尽早接洽同类型国产品牌，关注呆料市场盘活存货等都不失为新出路。
不妨从以下几个方面考虑应对方面：
- 全面评估现有供应链安排：对于受本次EAR修订直接冲击的部分行业企业，例如半导体、航空航天等，有必要全面评估目前供应链上游自美国和第三国供应的原料、生产设备等必要生产资料受本次EAR修订带来的影响，确认现有供应链安排的安全性和稳定性。
- 加强贸易合规内控机制：对于和特定行业有密切往来的企业，需要对下游客户的具体业务情况、产品流向进行充分确认、审核和评估。
- 考虑VEU项目申请：自2007年起，根据美国政府针对中国和印度的民用最终用户专门设置了最终用户认证项目（Validated End User），并设EAR748.15专节进行具体规定。经过认证的中国企业在特定场所按特定用途使用特定物项的，可无需额外申请许可证。
*资讯内容来源：全球物联网观察、金杜研究院、国际电子商情、芯世相、实事热点观察室、芯联天下，由安芯商城整理，仅供交流学习，如有侵权，请联系删除。
（欢迎关注公众号：安芯商城 / Anxin360ic）