9月4日,国家发改委副主任丛亮在发布上表示,中央编办日前正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局,作为促进民营经济发展壮大的专门工作机构。加强相关领域政策统筹协调,推动中央各项重大举措早落地、早见效。
这是今年第二次的国家级别管理机构改革,5月18日中国金融系统管理局在北京正式挂牌成立,中国银保监会的网站和公众号也更名为:国家金融监督管理总局,运行了五年的中国银保监会正式退出历史舞台。我国金融监管体系从“一行*会两**”转变为“一行一局一会”新时代,而民营经济发展局则是2018年后,国家发改委首次成立的新内设司局,我们将又一次见证历史。
今年以来民间投资、私营企业利润等数据表现相对低迷。而“民营经济31条”“民间投资17条”等促进民营经济的政策密集出台,加上专设民营经济司局,为当下处于困境的诸多民营企业发展带来了强有力的支持。
一、为什么要新设民营经济发展局?
国家发展改革委副秘书长兼人事司司长张世昕表示,在国家发展改革委设立民营经济发展局,主要是立足于更好发挥统筹协调、综合施策、促进发展的功能。一些相关部门从各自职能角度也会有服务和促进民营经济发展的职责,在现有工作格局的基础上,在国家发展改革委设立民营经济发展局,将进一步加强对民营经济发展工作的统筹协调,巩固拓展现有工作成果,为民营经济发展营造更优环境,为民营经济发展提供更加有力支持。
二、民营经济发展局的主要职责是什么?
张世昕介绍,民营经济发展局的主要职责是:跟踪了解和分析研判民营经济发展状况,统筹协调、组织拟订促进民营经济发展的政策措施,拟订促进民间投资发展政策。建立与民营企业的常态化沟通交流机制,协调解决民营经济发展重大问题,协调支持民营经济提升国际竞争力。
三、民营经济发展局将如何促进民营经济发展?
国家发展改革委民营经济发展局将切实履行好职责,健全完善政企沟通机制,强化政策出台的系统设计、政策落实的跟踪问效,推动各项重大决策部署更好落地见效。国家发展改革委副主任丛亮表示,相信随着各项政策的落实、专职机构的设立,将进一步激发民营经济发展活力和内生动力,民营经济发展必将迎来更广阔的舞台和更光明的前景。
四、接下来还会有哪些促进民营经济的相关政策落地?
7月19日,*共中**中央、国务院公开印发了《关于促进民营经济发展壮大的意见》,再次肯定了民营经济的重要地位和作用,回应了民营企业的重点关切。丛亮表示,下一步,国家发展改革委将依托新成立的专责机构,进一步深入贯彻*党**中央、国务院的各项决策部署,与有关方面密切配合,狠抓政策落实,重点是抓好四方面工作:
一是做好机制的建设。建立健全民营经济和民营企业发展工作机制,强化组织领导,压实部门责任,定期调度《意见》及配套举措落实情况、研判民营经济发展情况及下一步趋势、协调解决突出问题、开展落实效果评估、持续完善政策体系。
二是做好任务的分工。立足部门职责,将《意见》中的重点工作任务逐一明确到相关部门单位,明确时间表、路线图,作为后续落实的依据,相关分工方案即将印发实施。
三是制定配套文件。《意见》提出了一系列需要出台的配套政策,分工方案也明确了责任单位,提出了时限要求,要抓紧推动相关方面尽快出台配套政策。
四是进一步加强政企沟通。认真倾听民营企业家的真实想法,积极协调解决企业提出的具体诉求,及时对现行政策的实施效果进行客观评估,进而研究完善相关政策。
近几年,中国的民营企业还钱压力、破产压力、资金链断裂非常大。不仅仅是小企业,大企业的压力也一样大。国内外经济环境突变,经济运行的复杂性与不确定性与日俱增。众多知名大企业不再“大而不倒”,纷纷陷入危机,要么,企业陷入破产重组,要么,企业发展遭遇巨大挑战,要么,企业领导人陷入个人危机之中。
北大方正系,清华紫光系、启迪系,先后陷入危机。超级公司海航集团,宇宙前两大房企恒大与融创、华夏幸福、叱咤风云的泛海集团、昌盛一时的国美与苏宁,还有养猪巨型企业正邦科技,以及当年的明星科技企业乐视控股,一些大型企业在周期顶部,不知否极泰来、盛极而衰,而是进一步加杠杆、盲目并购、扩张,结果在经济周期进入衰落期与萧条期时,资金流出现断裂,倒在周期之中。有些企业在激烈的竞争中忽略了法律合规问题,带来了巨大的危机,同时也为投资人带来了巨大的损失,民营企业陷入危机,有外部环境的原因,也有自身的原因,化解民营企业当下的危机,支持民营企业的发展,对当下经济复苏有着重要的意义。
7月19日,《*共中**中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布,围绕持续优化民营经济发展环境等6个方面作出31条部署。7月24日召开的政治局会议强调,“要持续深化改革开放,切实优化民营企业发展环境”。随后,国家发改委印发《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》,提出17项具体举措。
中国有个很大的特点,如果有政策出台,谁先知道?央企的最先知道,然后再是国企,最后才轮到民企,同时在制度和资金的支持上,民营企业也弱于央企和国企,银行*款贷**也首选有央企、国企背景的企业,出现旱的旱死,涝的涝死,使得民企在行业竞争中,处于被动,化解危机的能力也受限。
国家发改委固定资产投资司副司长韩志峰此前提到,“针对要素获取困难的问题,将建立全国重点民间投资项目库,引导有关方面加大融资支持和要素保障;针对存在准入门槛的问题,将搭建民间投资问题反映和解决渠道,努力从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落实下来。”
以前也出台了很多支持民营经济发展的政策,但有时候会有种打补丁、不解渴的感觉。这次新成立了民营经济发展局,将会统筹协调民营经济发展工作,我相信它应该能够更好地从顶层设计出发,系统性地整合民营经济政策,搭建沟通平台,让国家对民营经济的治理模式更加优化、更加精准、更加系统,对当下民营企业化解危机、健康发展起到关键的作用。
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