长城网记者 蔡洪坡 张登峰
11月27日上午，河北省十三届人大常委会第二十次会议召开联组会议，对“6+1”联动监督发现的有关问题开展专题询问。
自今年4月份以来，河北省人大常委会聚焦清理规范违法违规占用土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目和矿山综合治理、地下水超采综合治理6个重点领域及加强公共卫生管理，组织全省四级人大组织和五级人大代表开展“6+1”联动监督活动，取得明显成效。
在监督活动中发现了什么问题，这些问题该如何解决？10位河北省人大常委会委员、专委委员和人大代表围绕违法违规占用土地、土地资源有效利用等问题开展询问。省卫健委、发改委、住建厅等7个部门有关负责人针对所提问题，谈思路、列举措，条分缕析，详细答复。
建立动态排查台账确保项目底数准确
省十三届人大常委会委员刘广海询问。长城网记者 李相伯 冯硕 摄
省十三届人大常委会委员刘广海询问，违规违建项目时间跨度长(建国以来的建设项目）、涉及面广、清理规范工作牵涉部门多、整改问题复杂，摸清项目底数是清理规范的首要任务，省住建厅是不是真正做到了清仓见底？如何做到清仓见底的？
省住建厅副厅长徐向东答复。长城网记者 李相伯 冯硕 摄
省住建厅副厅长徐向东答复，主要从三个方面摸清问题底数。一是落实属地主体责任。要求各地开展“全口径、大起底”，对所辖区域内所有建设项目进行拉网式排查，全部登记造册，并由各级*党**委政府逐级校核。
二是注重“查漏补缺”。要求各地通过图斑比对和第三方团队抽样调查等方法进行“回头看”，确保数据的准确性和有效性。
三是建立动态排查台账。坚决做到清理规范工作不结束、排查清理工作不停止，组织各市持续深化排查清理。
拟出让土地权属必须清晰
省十三届人大常委会委员杜君丽询问。长城网记者 李相伯 冯硕 摄
省十三届人大常委会委员杜君丽询问，各地普遍存在批而未供、供而未用土地，项目用地和政府供地脱节，土地资源利用效率低。省自然资源厅打算采取什么有效措施避免此类问题发生？
省自然资源厅副厅长张淑云答复。长城网记者 李相伯 冯硕 摄
省自然资源厅副厅长张淑云答复，批而未供土地，是指经国务院和省政府依法批准超过2年未供应的建设用地，闲置土地是指超过合同约定开工时间满1年未动工开发的建设用地。形成的原因主要有以下几个方面：一是没有项目或项目取消；二是由于资金不到位，项目无法实施；三是由于规划调整和管控，已批准的建设用地不能使用；四是项目选址随意性较大，造成已批准土地得不到及时利用；五是违规“毛地”出让，导致项目不能按时开发利用。
为了避免土地资源浪费，切实提升供地用地质量和效率，将从四方面着手：一是确保项目真实性。二是杜绝选址随意性。三是严格实施“增存挂钩”。四是严格实施“净地”出让。拟出让的土地，权属必须清晰，不能有法律经济纠纷，要具备动工开发条件，对违反规定供地的，严肃追究责任，从源头上防止政府行为造成土地闲置。
构建功能齐备可再生能源产业发展格局
省十三届人大社会建设委员会委员张占平询问。长城网记者 李相伯 冯硕 摄
省十三届人大社会建设委员会委员张占平询问，从执法检查情况看，省政府组织各地对以开发风电、光电名义签订的资源能源协议进行全面审查，共清理协议476个，其中依法解除426个，全省资源能源项目清理规范工作已全面完成。但我省风、光资源丰富，科学开发、有效利用意义重大。“十四五”时期，省发改委如何做好规划推进风光电资源有序开发利用？
省发改委一级巡视员高俊钊答复。长城网记者 李相伯 冯硕 摄
省发改委一级巡视员高俊钊答复，将重点做好以下四方面工作。一要做好对接衔接。一方面，要抓住京津冀协同发展、张家口可再生能源示范区建设、绿色冬奥筹办、首都“两区”建设等国家政策机遇，精准对接国家可再生能源发展规划目标。另一方面，围绕土地资源利用和电网送出消纳等要素，统筹谋划我省可再生能源发展规模、布局和时序，并做好与地方经济社会发展规划、国土空间规划、电网建设规划的有机衔接。
二要树立创新理念。加速推进风电、光伏发电等与大数据、互联网、氢能、储能等新技术深度融合，促进优势互补，着力推进张承百万千瓦风电基地、风光电综合制氢、风光储、土地资源综合利用等一大批示范工程。
三要注重产业提升。围绕可再生能源发电端、生产端和应用端，提高产业技术研发和设备制造能力，打造风电装备、光伏组件等新能源装备制造和应用基地，构建功能齐备、产业链完整、“发储输用”一体化的可再生能源产业发展格局。
四要确保消纳送出。
多部门联合办公研究“*证办**难”症结
省十三届人大常委会委员石立新询问。长城网记者 李相伯 冯硕 摄
省十三届人大常委会委员石立新询问，群众最关心的是能不能拿到房产证。通过清理规范房地产项目，目前全省有10万户群众拿到了房产证，但部分完成整改的“*证办**难”项目，群众还不能及时办理房产证。省住建厅如何进一步加快“*证办**”工作，如何尽快依法依规补办各种容缺手续？
省住房和城乡建设厅副厅长李旭阳答复。长城网记者 李相伯 冯硕 摄
省住房和城乡建设厅副厅长李旭阳答复，解决*证办**难项目问题，是开展房地产开发项目清理规范的重要内容。目前，全省涉及*证办**难问题的所有项目，大证都已办理，办理小证已没有政策障碍。省住建厅多措并举、加快速度，一是强化组织推动。省级层面加强协调指导，定期到各市督查并排名通报。各地住建、自然资源、税务、法院等部门联合办公，集中研究解决影响*证办**的症结问题。
二是加强宣传引导。通过张贴公告、电话、短信、微信等各种方式，告知广大业主尽快提交*证办**材料。
三是加快办理速度。针对*证办**难项目，增设业务窗口、增加工作人员，开设专门的绿色通道，加快出证速度。四是下沉一线服务。从十月中旬到现在，在已办理10万多户“小证”基础上，全省又新办理“小证”2.6万户，下步还要进一步加大力度、加班加点，又快又好早日让广大群众拿上房产证。
针对一些重大的疑难问题项目，采取“容缺”办理方式，把群众期盼的“小证”放到第一位来解决。但是按照政策要求，还要“补缺”，把所有的环节实现闭合，谨防出现新的问题隐患。
创新政策解决矿山迹地修复治理难题
省十三届人大常委会委员齐明亮询问。长城网记者 李相伯 冯硕 摄
省十三届人大常委会委员齐明亮询问，《河北省矿山综合治理攻坚行动方案》要求，利用两年时间完成矿山迹地修复治理任务。执法检查中，基层普遍反映，按期完成治理面临着时间紧、任务重、资金短缺等问题。省自然资源厅如何解决这些问题，加快推进综合治理，确保矿山迹地修复治理任务圆满完成？
省自然资源厅副厅长张淑云答复。长城网记者 李相伯 冯硕 摄
省自然资源厅副厅长张淑云答复，省自然资源厅从三个方面采取措施：一是出台支持政策。今年3月，出台了《河北省关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的实施办法》，制定了一系列创新性、突破性政策。今后，还要研究类似支持政策，为矿山综合治理找到更多的突破口。
二是积极筹措资金。一方面逐年加大财政投入力度，同时指导基层统筹用好地质灾害防治、国土绿化等各类项目资金，用于矿山综合治理。另一方面，不断拓宽资金筹措渠道，允许腾退的建设用地指标收益和销售废弃土石料产生的收益，用于矿山综合治理，解决资金短缺的问题。
三是强化技术支撑。不断借鉴新经验、探索新方法，让更多的先进技术，服务于矿山综合治理。
全省核酸检测机构已达580家
省十三届人大常委会委员刘艳红询问。长城网记者 李相伯 冯硕 摄
省十三届人大常委会委员刘艳红询问，新冠肺炎疫情发生后，我省上下团结抗疫，取得重大成果。经过联动监督，公共卫生领域补短板、强弱项、堵漏洞，做了大量工作，我们也看到了这些成果，如果再次出现严重疫情，我省是否做好了准备？
省卫生健康委*党**组书记、主任梁占凯答复。长城网记者 李相伯 冯硕 摄
省卫生健康委*党**组书记、主任梁占凯答复，目前许多群众仍在坚持戴口罩、勤洗手、勤通风，这种坚守，就是群防群控、群防群治最好的防控准备。全省核酸检测机构已达580家，每个县至少有2家，确保早发现、早报告、早隔离、早治疗。
全省确定定点医院155家，每个县都有定点医院，全省救治床位6.58万张、医护人员5万人。传染病病区、负压病床、负压救护车大幅增加，物资储备能够满足救治需要。组建中西医结合专家队伍，20个省级专家团队随时驰援市县。
新改扩建疾控机构67个，新增编制581个、专业技术人员212名。
坚决守好“三道防线”，建立应急响应、城乡社区防控、全员核酸检测、追踪隔离的应急处置机制。强化平战结合，建设综合医院可转换病区集中收治患者。
经过本次抗疫实战，我们完全有信心、有能力为全省人民生命健康安全保驾护航。
强化源头管控防止违规违建项目“前清后乱”
省十三届人大城乡建设和环境资源委员会委员薛儒询问。长城网记者 李相伯 冯硕 摄
省十三届人大城乡建设和环境资源委员会委员薛儒询问，通过这次违规违建项目专项清理规范和联动监督检查，发现了一些企业违规建设的问题，虽然整改的很有成效，已经达到了90%以上，但同时也暴露出一些地方和部门依法行政意识不强、执法监管不力的问题。省住建厅下一步要采取哪些具体措施来强化项目建设监管，防止“前清后乱”？
省住房和城乡建设厅副厅长徐向东答复。长城网记者 李相伯 冯硕 摄
省住房和城乡建设厅副厅长徐向东答复，为防止“前清后乱”，巩固清理规范工作成果，省住建厅会同省直相关部门主要从三方面强化项目建设监管：第一，源头管控方面。严格实施各类规划管控。严禁不符合规划保护要求的各类开发建设行为。严格履行审批监管职责。各级相关职能部门严格执行项目审批核准备案、土地供应、规划许可、环境影响评价、施工许可、招投标等相关法律法规和技术规范，对项目全程监管、无缝对接。加*法大**律法规宣传力度。
第二，机制建设方面。完善违法建设第一时间发现机制、强化违法建设第一时间制止机制、健全社会监督和群众举报第一时间响应机制。属地政府构建网格化巡查监管体系，强化乡镇（街道）日常监管职责，明确巡查区域、巡查人员、巡查频率，确保违法建设第一时间发现，对发现的新增违法建设第一时间责令建设单位停止建设。
第三，结果处置方面。加大违法违规行为处罚力度。强化失信联合惩戒。严肃*党**纪政纪责任追究。
矿山综合治理与开发并重
省十三届人大监察和司法委员会委员徐元锋询问。长城网记者 李相伯 冯硕 摄
省十三届人大监察和司法委员会委员徐元锋询问，随着矿山综合治理工作的推进，开采矿山数量大幅度减少，但同时各地普遍反映建材矿产品的供应存在较大缺口，不能满足我省发展需求。省自然资源厅针对相关情况，采取什么措施来解决这种供需矛盾，切实做到治理与开发的有序结合？
省自然资源厅副厅长张淑云答复。长城网记者 李相伯 冯硕 摄
省自然资源厅副厅长张淑云答复，开展矿山综合治理以来，我省关闭取缔了大量“散、乱、小”矿山，加上河北是京津地区砂石骨料的主要供应地，建材类矿产品在一定程度上出现了供需矛盾，为此我们高度重视，认真研究解决措施。一是提高生产规模，保障市场供应。通过加大对现有矿山整合力度，引进资金雄厚、技术先进的大型企业，整合重组资源丰富的矿山，建设一批大型建筑石料企业，充分发挥大企业规模优势和技术优势，力争实现矿山数量减少，产能提升，保障建筑石料市场供应。
二是废石利用，补充市场供应。利用矿山废石、废渣、尾矿，加工生产砂石骨料，既解决尾矿乱排乱放引起的环境问题，又能增加建筑石料生产量。
三是科学规划，满足未来市场需求。我省正在编制“十四五”矿产资源总体规划，将建筑石料集中开采区建设作为重要内容。测算未来市场需求，结合各地资源禀赋和环境承载能力，在全省规划一定数量的建筑石料集中开采区，以满足京津及我省未来建筑市场需求。
河北省作为首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，对矿山综合治理的决心不变，目标不变，同时也要全力保障砂石骨料市场供应，切实做到治理与开发并重。
强制预交契税和维修基金不合规定
省十三届人大财政经济委员会委员曹春芳问询。长城网记者 李相伯 冯硕 摄
省十三届人大财政经济委员会委员曹春芳问询，在执法检查中有部分群众反映，仍然有一些开发商强制业主必须预交契税和维修基金，并且承诺两年内办理房产证。如果不提交预交，开发商就不给钥匙。请问，这种做法是否符合国家规定？
省住房和城乡建设厅副厅长李旭阳答复。长城网记者 李相伯 冯硕 摄
省住房和城乡建设厅副厅长李旭阳答复，这种做法不符合规定，开放商不能强制业主提前预交契税和维修基金。按照有关规定，购房人办理不动产产权证可以委托房地产公司进行办理，也可以自行办理。由于委托房地产公司，集中大宗办理房产证比较快捷，一般建议购房人委托办理，并把涉及的有关税费交到开发企业，但前提是必须自愿、不能强制，签了协议之后，相关税费纳入政府资金监管账户，保证资金安全。购房人也可以自行缴纳，契税到当地不动产登记大厅的税务窗口缴纳，维修基金到当地住房维修基金管理中心缴纳。省住建厅将督促开发企业加快*证办**速度，如有发现强制代办和不积极*证办**的，将严厉打击，问题严重的纳入黑名单。
我省应急医疗防护物资保障充足
省十三届人大教育科学文化卫生委员会委员孙国贵询问。长城网记者 李相伯 冯硕 摄
省十三届人大教育科学文化卫生委员会委员孙国贵询问，新冠肺炎疫情暴发之初，我省医疗防护物资储备表现不足，经过联动监督，储备能力有了很大的提升，请问工信厅，如果再出现新冠肺炎这样的重大疫情，我们如何做好应急医疗防护物资的保障？
省工业和信息化厅副厅长郝莉笑答复。长城网记者 李相伯 冯硕 摄
省工业和信息化厅副厅长郝莉笑答复，通过四重保险来保障物资供应。首先是社会储备。在市场、药监等各部门的共同努力下，目前各种防护物资市场供应充足，价格也比较稳定，学校、*党**政机关、企事业单位以及个人、家庭都储备了一定的消杀、防护物资。超市、药店、线上线下都可以购买，老百姓们买口罩再也不用排队了。
二是医疗机构实物储备。在卫健委的统筹安排下，全省各级医疗机构都是按照30天需求量进行实物储备，从目前掌握的情况看，实际能够保障近40天的用量，其中，个别品种比如医用外科口罩可满足2个月以上的使用，N95口罩可满足3个月以上的使用。
三是政府战略储备。在各级财政大力支持下，目前省、市、县各级政府都建立了相应的医疗物资储备库，既有救治药品，也有医疗防护用品。从数量上看，政府储备数量也超过了医疗机构一个月的需求量，给医疗救治又上了一道“保险”，其中，多个品种储备量是医疗机构的2倍以上，医用防护服能够满足医疗机构近3个月的用量。
四是企业生产能力储备。在全省工信系统的共同努力下，分6批确定了800多家重点物资保供企业，对医用防护服、口罩、药品、核酸检测试剂、负压救护车、消杀用品等20多种医疗物资，建立了产能储备，制定了生产企业、关键原辅材料、生产设备等“三个清单”，确保关键时候这些企业可以快速生产，做到重要物资找得到、产得出、用得上。