打好精准脱贫攻坚战要坚持两不愁 (毕节市脱贫攻坚变化)

冬至时节,万物蛰伏。但在乌蒙山腹地的毕节,随处可见的各类项目,正抢抓晴好天气,加快施工进度,到处呈现出一派热火朝天的建设景象。

这些项目,既是毕节努力调结构、惠民生、增总量,奋力实现“赶”和“转”的客观需要,更是推动试验区决战脱贫攻坚、决胜同步小康的支撑力量。

2012年以来,面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的脱贫任务,毕节全市上下认真贯彻落实习*平近**总书记系列重要讲话和对毕节试验区的“两新”要求,坚决执行中央和省的各项决策部署,牢牢守住发展和生态“两条底线”,持续深化试验区“三大主题”,深入实施主基调、主战略,风雨兼程,砥砺前行,奋力加快“决战贫困、提速赶超、同步小康”步伐,经济社会取得了显著发展成绩。

光阴荏苒,日月如梭。通过五年来的发展,毕节交通等基础设施建设得到了前所未有的改善,新型工业、现代农业、旅游产业等不断培育壮大,精准扶贫、精准脱贫持续推进,为全力打造试验区改革发展升级版奠定了坚实基础,初步交出了一份谱写毕节同步小康新篇章的喜人答卷。

夯实基础设施补齐发展短板

位于川滇锁黔三省交汇处的毕节,自古以来就有“川滇黔之锁钥,长江珠江之屏障”的称谓,不仅是乌江、北盘江、赤水河的发源地,也是川、滇、黔三省的交通要冲,区位优势十分明显。

然而,明显的区位优势,再加上矿产资源富集、生物资源多样、旅游资源独特等多重优势,并没有形成优势叠加,成为了“欠开发、欠开放、欠发展”的典型。

要致富,先修路。如何将区位优势转变为交通优势、发展优势,毕节人从未停止过追逐便利交通的梦想,但山高谷深、沟壑纵横的地形条件,仍然让毕节人的“通达”梦想姗姗来迟!

2012年12月31日,注定是一个被载入毕节交通史、发展史的重要日子。

这天,杭瑞高速遵义至毕节段正式通车,不仅标志着毕节结束了“零高速”的尴尬历史,更是开启了毕节彻底改变交通制约,实现大进大出、畅通无阻的梦想旅程。

五年来,无论是高速公路、铁路还是航空,毕节在交通建设上打响打赢了一场集中攻坚战——高速公路快速延伸,铁路建设稳步推进,机场航线不断增开,立体交通网络初步形成。

截至目前,毕节境内高速公路不仅从“零突破”到实现“县县通”,通车里程更是达到了720公里,遵毕、黔织、毕威、黔大、毕生、毕都、织纳、贵黔等多条高速公路,如玉带般穿过山峰、跨越沟壑,引领着毕节走向更加开放、更加发展的未来;

铁路建设快速推进,林织铁路、织纳铁路、织毕铁路织金至大方南等铁路相继建成并投入使用,成贵快铁加快建设,全市铁路通车里程达413公里,为毕节实现大物流、大产业、大发展起到了带动作用;

民航建设“从无到有”,目前飞雄机场已累计开通19个城市航线,旅客年运输量突破70万人次,成为贵州第二大支线机场,为毕节搭建起了大开放的空中走廊。

同时,毕节在水利建设上也取得了重大突破,21座大中小型水库开工建设,6座中小型水库下闸蓄水,实现了“县县有中型水库”目标,298.9万农村群众喝上了“放心水”。

其中,贵州省水利建设“三大会战”龙头项目、贵州省历史上投资和规模最大的水资源配置工程——夹岩水利枢纽及黔西北供水工程开工建设,截至今年11月底,工程已累计完成投资25.59亿元,各项目正有序推进中。

除此之外,毕节还实现了每乡每村都通沥青(水泥)路,为农村地区经济社会的发展注入了强劲动力,而“两硬化”工程更是成为广大农村地区的连心路、同心路,得到了广大群众的一致认可。

五年来的不断建设,让毕节在基础设施建设上打了一个漂亮“翻身仗”,基础短板的进一步补齐,必将加速放大作为川滇黔三省结合部区域中心城市的集聚效应,为毕节经济社会的快速发展提供有力支撑。

精准脱贫深入推进奋力向贫困发起总攻

“脱贫攻坚工作是当前一项重大政治任务,是第一民生工程”。对于地处乌蒙山集中连片贫困区的毕节来说,这样的认知显得更为深刻。

五年来,毕节立足贫困面广、贫困程度深、贫困人口多的现实,认真按照中央精准扶贫部署和要求,变“概略瞄准”为“精确瞄准”,变“大水漫灌”为“精准滴灌”,深入实施精准扶贫、精准脱贫工作,奋力向贫困发起总攻,打响了脱贫攻坚这场输不起的硬仗。

在五年的时间里,毕节在具体实践中探索创新出了一系列行之有效的精准扶贫、精准脱贫机制。

其中,威宁探索总结出“四看”识别法,把精准识别贫困户作为实施精准扶贫、精准脱贫的前提和基础,结合贫困户信息平台建档立卡工作,为准确识别扶贫对象,因地制宜、因户施策,真正做到精准帮扶。

通过“四看”法识别,有效摸清了全市贫困底数,为“扶真贫”、“真扶贫”提供了有力支撑,得到了*党**和国家领导人的充分肯定;

七星关区立足实际需要总结出“一市五金多套餐”,有效整合了各方资源,让贫困群众“点单”、政府“配菜”,充分发挥了财政资金、扶贫资金的最大效用,真正做到“问需式”精准扶贫,走出了一条因地制宜、创新扶贫的新路子。

此外,精准扶贫“十子”工作法、“五联+三变”扶贫模式等一系列好经验、好做法在毕节不断涌现,并在全省广泛推广。

五年来,毕节市实现5个国家扶贫开发重点县和129个贫困乡镇实现省级“减贫摘帽”,284个贫困村按国定标准出列,新扶贫标准下减少贫困人口157万人,为实现到2018年脱贫摘帽、2020年与全国全省全面建设小康奠定了坚实基础。

培育支撑产业 为同步小康提供攻坚利器

春种一粒粟,秋收万颗子。这是对传统农业“春种秋收”的形象描写。

五年来,随着毕节对传统产业的不断调整和新型产业的不断培育,如今,秋天的收成只是很多群众一年收成中的一个部分。产业培育的深入实施,正在毕节试验区这片土地上,以深刻变革的方式影响和改变着这里靠天吃饭的传统种植模式和群众单一的收入来源,让一年四季都成为“收获季节”。

五年来,毕节通过念好“山字经”、种好“摇钱树”、打好“生态牌”,以农民增收为核心,以科技推广为关键,以农村综合改革为动力,着力建设农业园区和发展农业板块经济,推进山地特色高效生态农业区域化布局、规模化生产、市场化经营、产业化发展,一大批种植规模大、规范化程度高、示范效果明显的农业园区和产业基地正在毕节逐步形成,成为引领毕节现代农业发展和群众增收致富的新引擎。

五年来,毕节紧紧围绕“两加一推”主基调,坚持“全*党**抓经济、重点抓工业、关键抓项目、首要建园区、突破抓招商”,主要经济指标实现四个翻番——全市生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额分别增加到1641亿元、1621.3亿元、401亿元、340.9亿元,分别增长1.23倍、1.37培、1.25倍、1.27倍;一般公共预算收入增加到112.72亿元,年均增长6.9%;城镇居民、农村人均可支配收入增加到25200元、7770元,年均分别增长10.3%、13.8%,初步探索形成了“传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化”的发展路径。

五年来,毕节紧紧围绕打造“国际知名山地康养度假旅游目的地”目标,以“洞天福地·花海毕节”为形象品牌,旅游产业取得实现重大发展。完成旅游景区建设投资411亿元,旅游综合收入累计达1061.8亿元。其中,百里杜鹃荣膺国家“5A”级旅游景区和“全国生态旅游示范区”;织金洞跻身“世界地质公园”,填补了贵州空白;威宁草海、赫章韭菜坪、大方油杉河等景区建设取得明显成效,为将毕节建设成为全国“生态康养样板区、旅游脱贫示范区、全域旅游试验区”注入了强劲动力。

支撑产业的培育壮大,高高擎起了乌蒙山脱贫攻坚的大旗,引领着广大贫困群众摆脱贫困过往、驶向幸福彼岸,成为毕节决战脱贫攻坚、决胜同步小康最有力的攻坚利器。