一、地理位置
俄罗斯国土面积1709.82万平方公里，占原苏*总联**面积的76.3%。俄罗斯横跨欧亚大陆，东西最长9000公里，南北最宽4000公里，领土包括欧洲的东部和亚洲的北部，是世界上国土最辽阔的国家。俄罗斯国界线长60933公里，其中，海岸线长达38807公里，濒临大西洋、北冰洋、太平洋的12个海；陆界长达14509公里，与14个国家接壤，南部和东南部同中国、朝鲜接壤，南连哈萨克斯坦、蒙古、格鲁吉亚、阿塞拜疆，西南连接乌克兰，西部与芬兰、白俄罗斯、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、挪威毗邻而居。加里宁格勒州与波兰、立陶宛相邻。东面与日本和美国隔海相望。领土36%在北极圈内，自北向南为北极荒漠、冻土地带、草原地带、森林冻土地带、森林地带、森林草原地带和半荒漠地带。
俄罗斯横跨11个时区，最东端的白令海峡的拉*马特**诺夫岛、阿纳德尔河和堪察加半岛位于东12区，最西端的加里宁格勒位于东2区。俄罗斯联邦委员会通过法案，确定从2014年10月26日开始，莫斯科时间将比格林尼治时间早3个小时，即为东3时区。莫斯科当地时间比北京时间晚5个小时。没有夏令时。
二、行政区划
根据俄罗斯宪法，俄罗斯联邦现由85个平等的联邦主体组成，其中包括22个共和国、9个边疆区、46个州、3个联邦直辖市、1个自治州和4个民族自治区。为维护国家统一，强化总统对地方的管理，俄罗斯联邦主体按地域原则划分为8个联邦区（中央区、西北区、南部区、北高加索区、伏尔加河沿岸区、乌拉尔区、西伯利亚区和远东区）。首都莫斯科是俄罗斯政治、经济、金融、科学、艺术、教育、商业中心，也是欧洲最大的城市。面积为2560平方公里。常住人口1267.8万（截至2020年1月1日）。
俄罗斯主要经济中心城市有：莫斯科、圣彼得堡、新西伯利亚、下诺夫哥罗德、叶卡捷琳堡、萨马拉、鄂木斯克、喀山、车里雅宾斯克、顿河畔罗斯托夫、乌法、伏尔加格勒、彼尔姆等。
三、自然资源
俄罗斯自然资源十分丰富，种类多，储量大，自给程度高。
【森林资源】森林覆盖面积8.67亿公顷，占国土面积的51%，居世界第一位，木材蓄积量820亿立方米。
【矿产资源】主要矿产资源有煤、铁、泥炭、石油、天然气、铜、锰、铅、锌等。储量居世界前列的有：天然气已探明蕴藏量为48万亿立方米，占世界探明储量的21%，居世界第一位；石油探明储量252亿吨，占世界探明储量的5%；煤蕴藏量1570亿吨，居世界第二位；铁矿石蕴藏量650亿吨，居世界第一位，约占40%；铝蕴藏量4亿吨，居世界第二位；铀蕴
藏量占世界探明储量的14%；黄金储量1.42万吨，居世界第四至第五位；磷灰石占世界探明储量65%；镍蕴藏量1740万吨，占世界探明储量30%；锡占世界探明储量30%；铜8350万吨。非金属矿藏也极为丰富，石棉、石墨、云母、菱镁矿、刚玉、冰洲石、宝石、金刚石的储量及产量都较大，钾盐储量与加拿大并列世界首位。近年来，俄罗斯油气和矿产资源的探明储量每年都有新的增加，进一步巩固了其世界第一资源大国的地位。
【水力和渔业资源】水力资源丰富，境内有300余万条大小河流，280余万个湖泊；贝加尔湖是世界上蓄水量最大的淡水湖。渔业资源相当丰富，生物资源总量2580多万吨，鱼类为2300万吨。
四、投资吸引力
从投资环境的吸引力角度，俄罗斯的竞争优势包括：（1）以普京和米舒斯京为核心的政治精英保持对俄罗斯政治的较强控制，俄罗斯政局为苏联解体以来最为稳定的阶段；（2）俄罗斯地大物博，地跨欧亚两大洲，是世界上最大的国家，也是资源大国，拥有丰富的能源及其他矿产资源；
（3）俄罗斯是经济大国之一，其工业改造、基础设施建设、新一轮私有化等领域，为投资商提供了更多的机遇；（4）基础科学研究实力较雄厚，特别是在航天、核能、军工等尖端技术研究较领先；（5）加入世贸组织后，放宽对国内外投资商投资领域的限制政策，吸引和鼓励外商和私有资金投资俄罗斯市场；（6）近年来推出了跨越式发展区和符拉迪沃斯托克自由港政策，陆续出台引资优惠政策；（7）国民受教育程度高。世界经济论坛《2019年全球竞争力报告》显示，俄罗斯在全球最具竞争力的141个国家和地区中，排第43位。根据世界银行《2020年营商环境报告》，俄罗斯在全球190个经济体中营商便利度排名第28位。
五、宏观经济
【经济增长率】受国际油价区间震荡，OPEC+减产协议、本国投资乏力、净出口减少、内需不振等因素作用，俄罗斯经济保持低速增长。2019年，国内生产总值（按现价核算）为110.05万亿卢布（按年均汇率1美元=64.73卢布计算，约合1.7万亿美元，下同），增幅1.3%。2018年，人均国内生产总值为70.75万卢布（约合1.1万美元）。
【产业构成】2019年，第一产业（农、林、牧、渔业）产值占GDP的3.7%，第二产业产值（采矿业、制造业、电力、燃气及水的生产和供应业、建筑业）占36%，第三产业产值占60.3%。
【投资、消费和出口占GDP的比例】2019年，俄罗斯最终消费占GDP的比重为69.3%，资本形成总额占比23%，货物和服务的净出口占7.7%。
【财政收支】2019年全年联邦预算收入201872亿卢布（约合3119亿美元），支出182132亿卢布（约合2814亿美元），盈余约305亿美元，占GDP比重为1.8%。
【外汇储备】截至2020年1月1日，俄罗斯国际储备（黄金外汇）为5544亿美元。
【内债】截至2020年1月1日，俄罗斯内债达10.17万亿卢布（约合1571亿美元），其中，国家担保的债务约0.84万亿卢布（约合130亿美元）。
【外债余额】截至2020年1月1日，俄罗斯外债总额为4908亿美元，较上年增加7.9%，其中联邦债务700亿美元，央行债务139亿美元，银行债务770亿美元，其他部门3300亿美元。2019年俄罗斯需偿还外债741亿美元，其中581亿美元为外债本金，160亿美元为利息。
【通货膨胀率】2019年，俄罗斯通货膨胀率为3%。
【失业率】2019年，俄罗斯失业率为4.6%。适龄劳动人口（15-72岁）7540万，占全国人口总数的52%，其中就业人数为7190万，失业人数约350万。
【主权债务评级】2019年2月8日，国际评级机构穆迪给予俄罗斯联邦主权信用评级为Baa3，展望为稳定。2019年7月19日，国际评级机构标普给予俄罗斯联邦主权信用评级为BBB-/A-3，展望为稳定。2019年8月12日，国际评级机构惠誉给予俄罗斯联邦主权信用评级为BBB，展望为稳定。
【新冠肺炎疫情影响】疫情给俄罗斯经济造成了严重冲击，根据俄罗斯联邦统计局数据，2020年1-9月，俄罗斯GDP下降3.5%，除农业（增长3.3%）外各产业均呈现不同程度的下滑，工业总体下降2.8%（其中采矿业降幅达6.5%）、零售贸易下降4.8%、公共餐饮下降22.8%、有偿服务业下降18.7%。通胀率2.9%，失业率为6.3%，失业人口达469万。政府财政收支方面，2020年1-9月，俄罗斯联邦财政（中央财政）预算收入1872亿美元，支出2124亿美元，预算赤字252亿美元。截至2020年10月1日，俄罗斯外债余额为4612亿美元，较年初下降6.2%；国际储备（黄金外汇）为5834亿美元，其中外汇储备4326亿美元；国家福利基金余额1723亿美元（占GDP的12.1%）。
六、重点/特色产业
【石油天然气】石油天然气工业长期以来在俄罗斯经济中发挥核心作用，乌拉尔牌石油价格是俄罗斯制定国家财政预算的重要依据。2019年俄罗斯石油（包括凝析油）开采量为5.61亿吨，同比增长0.8%。原油加工量2.9亿吨，同比下降0.7%。出口石油2.66亿吨，同比增长3.3%。当年俄罗斯天然气开采量为7375.9亿立方米，同比增长1.7%；出口量为2450亿立方米，同比增长9.3%。本行业主要企业包括：（1）天然气工业股份公司（GAZPROM）：成
立于1993年2月，主要从事天然气勘探、开采、运输、加工和销售，为俄罗斯营业额和利润最大的公司，也是世界最大的天然气开采企业。2019年该公司天然气开采量为5003亿立方米，同比增长0.5%；天然气出口量1992亿立方米，同比下降1.3%。2019年实现营业收入7.66万亿卢布，实现利润1.2万亿卢布，同比下降17%。该公司列2020年财富世界500强排行榜第55位。
（2）卢克石油公司（LUKOIL）：成立于1991年，俄罗斯最大的私人石油公司。2019年石油产量8240万吨，与上一年基本持平。2019年实现营业收入7.84万亿卢布，同比下降2.4%；实现利润6402亿卢布，同比增长3.4%，列2020年财富世界500强排行榜第57位。
（3）俄罗斯石油公司（ROSNEFT OIL）：成立于1993年，是俄罗斯最大的国有石油公司。2019年石油产量2.18亿吨，同比增长0.6%。2019年实现营业收入8.68万亿卢布，同比增长5.3%；实现利润7080亿卢布，同比增长29%，列2020年财富世界500强排行榜第76位。
（4）苏尔古特石油天然气股份公司（SURGUTNEFTEGAS）：成立于1993年。2019年石油产量为6080万吨，同比下降0.2%。
（5）俄罗斯石油运输公司（Transneft）：成立于1992年11月，为俄罗斯国有石油运输公司，垄断俄罗斯国内生产石油的管线运输。此外，2019年俄罗斯其他大型油气公司产油量为：鞑靼石油公司2979万吨，同比增长0.9%；诺瓦泰克公司1190万吨，同比增长1%；罗斯石油公司710万吨，同比增长0.2%。
【冶金行业】俄罗斯矿产资源丰富，铁、铝、铜、镍等金属矿产的储量和产量都居于世界前列，矿石开采和冶金行业在俄罗斯经济中发挥重要作用，冶金行业是俄罗斯重要的工业部门之一，其产值约占俄罗斯国内生产总值的5%，占工业生产的18%。冶金产品是俄罗斯主要出口商品之一。从出口创汇额来看，俄罗斯冶金行业占俄罗斯所有行业创汇额的14%，仅次于燃料动力综合体，列第2位。
该行业俄罗斯主要企业包括：
（1）诺里斯克镍业公司（Norisk Nickel's）：成立于1993年，前身为“诺里斯克镍业”康采恩，1997年完成私有化，为世界最大的镍和钯生产企业。
（2）俄罗斯铝业联合公司（Rusal）：2006年由俄罗斯铝业公司、伯利亚乌拉尔铝业公司和瑞士嘉能可公司联合组建，是世界最大的铝和氧化铝生产企业，其铝产量占世界产量的12%，氧化铝产量占世界产量的15%。2018年4月6日，美国对俄铝公司进行制裁，导致其股票大幅跳水，公司经营遭受重创。2019年1月，美国解除对俄铝公司、En+集团的制裁，但保留对原俄铝公司总裁杰里帕斯卡本人的制裁。
（3）北方钢铁公司（Severstal）：1993年成立，为股份公司，世界最大的黑色金属冶金公司之一。
（4）欧亚集团（Euroasia）：成立于1992年，为世界最大的矿石开采和冶炼企业。
【国防工业】俄罗斯国防工业继承了原苏联庞大国防的大部分，从设计、研发、试验到生产体系较为完整，部门较为齐全，是世界上少有的能生产海、陆、空、天*器武**和装备的国家。在俄罗斯国内装备更新速度有限的情况下，俄罗斯国防工业大力发展对外合作与出口。根据世界*器武**贸易分析中心数据，俄罗斯常规*器武**销售额仅次于美国，位居世界第二位。2019年俄罗斯*器武**出口超过141.44亿美元，占全球*器武**贸易总量的15.4%。在俄罗斯出口*器武**名单中，占据首位的是*用军**飞机，随后依次为海军舰艇、陆军装备和防空*器武**。分析中心数据，俄罗斯常规*器武**销售额仅次于美国，位居世界第二位。2019年俄罗斯*器武**出口超过141.44亿美元，占全球*器武**贸易总量的15.4%。在俄罗斯出口*器武**名单中，占据首位的是*用军**飞机，随后依次为海军舰艇、陆军装备和防空*器武**。
七、水、电、气、油价格
根据俄罗斯联邦统计局发布的数据，2019年，俄罗斯工业用电价格264卢布/100千瓦时，工业用蒸汽和热水价格为1.29卢布/立方米，工业用气价格为5.339卢布/立方米，工业用汽油和柴油价格分别为54999卢布和56908卢布/吨。
根据俄罗斯联邦统计局发布的最新数据，2018年俄罗斯农业用电价格557.2卢布/100千瓦时，农业用水价格为28.423卢布/立方米，农业用气价格为6.177卢布/立方米，农业用汽油和柴油价格分别为49457卢布和47555卢布/吨。2019年，俄罗斯居民用电价格400.64卢布/100千瓦时，居民用冷水价格为29.47卢布/立方米，热水价格151.33卢布/立方米。2020年3月，俄罗斯汽油均价44.92卢布/升，柴油均价48.06卢布/升。
八、投资主管部门
俄罗斯主管国内和国外投资的政府部门有：经济发展部、工业贸易部、国家资产委员会、司法部国家注册局、反垄断署、联邦政府外国投资咨询委员会、中央银行、财政部、联邦金融资产管理署、联邦政府外国投资者监管委员会等。
九、投资行业的规定
【引进外资政策服务体系】俄罗斯与投资直接相关的法律包括《保护和鼓励投资法》、《固定资产投资活动法》、《外国投资法》、《关于外资进入对保障国防和国家安全具有战略意义的商业组织程序法》、《经济特区法》、《投资基金法》、《证券市场法》、《保护证券市场投资者权
益法》等。
俄罗斯在引进外资方面建立了较为完整的政策服务体系。2011年，俄罗斯对《俄罗斯联邦外国投资法》进行了修改，旨在降低外资进入门槛，目前政府已通过一揽子修改条款，涉及到简化外资进入食品、医疗、银行及地下资源使用等行业的手续。此外，俄罗斯还建立了外国投资投诉机制，以期改善投资环境，增强投资吸引力。
（1）简化公司注册程序。2013年3月，时任俄罗斯总理梅德韦杰夫批准了经济发展部起草的“简化法人和个体工商户注册程序”路线图，其中提出在2018年前将公司注册时间从30个工作日缩短到5个工作日，将俄罗斯在全球营商排名提升到第20位。为实现上述目标，拟计划采取的措施主要有：可通过中介（公证处、律所、银行）递交注册材料，放宽注册资本金交纳期限，出台注册标准化公司供注册人使用，缩短联邦税务局和预算外基金间信息交换时间，取消公司注册前必须持有公章和对法人及个体工商户须向税务部门和非国家基金方面通报开设与关闭银行账号的信息的规定。
（2）批准《公私合营法》。2015年7月，俄罗斯政府批准《公私合营法》，该法允许国家和地方政府与私人投资者签订各种形式的合同，为私人投资、外资进入俄罗斯垄断行业、公共服务，并参与政府采购奠定了法律基础，是俄罗斯改善投资环境的重大举措。
（3）制订《俄罗斯总统企业家权益保护全权代表法》。2013年俄罗斯通过该法，确定了俄罗斯总统企业家权益保护全权代表的法律地位、主要任务、职权范围。总统代表及其团队是保护企业权益，监督联邦和联邦主体政府，地方自治机构依法行政的国家机构，受理在俄境内经营的俄籍和外国法人，及在国外经营的俄籍法人的投诉，保护上述企业在与政府机
构合作过程中的合法权益；监督联邦和各联邦主体政府、地方自治机构依法行政和履行义务情况；参与改善营商环境、保护经营主体权益等方面政策的制订和实施；推动维护企业权益的社会组织的发展；与商业企业界保持合作关系等。
（4）政府部门设立投资政策司。俄罗斯经济发展部作为宏观经济分析与政策制定的主管部门，下设投资政策司，负责提出改善投资环境、吸引投资、为本国投资者在海外经营创造良好条件、消除外资壁垒、完善政府与民间资本合作等领域的政策建议，协助落实包括有外资成分的项目落地，与国际金融机构就合作项目开展谈判等。
（5）建立外国投资咨询委员会。该委员会为隶属于俄罗斯联邦政府的常设机构，主席由俄罗斯总理担任，成员为在俄投资的大型外国企业，每年召开一次全会，主要讨论外资在俄经营遇到的问题，提出改善建议。
【鼓励的行业】俄罗斯政府鼓励外商直接投资领域大多是传统产业，如石油、天然气、煤炭、木材加工、建材、建筑、交通和通讯设备、食品加工、纺织、汽车制造等行业。
【限制的行业】2008年5月5日，俄总统普京签署了《关于外资进入对保障国防和国家安全具有战略意义的商业组织程序法》，该法后经历次修改，目前共有46种经营活动被视为战略性行业，主要包括：核原料生产、核反应堆项目的建设运营，核装置、辐射源、核材料、放射性物质、核废料的处置、运输、存放、埋藏；*器武**、军事装备和*药弹**的研发、生产、销
售、修理和销毁，以及用于*器武**和军事装备生产必须的特种金属和合金的研制、生产、销售；宇航设施和航空器研究、维修等；密码加密设备的研发；部分自然垄断部门（公共电信、公共邮政、供热供电、港口服务除外）的服务；联邦级的地下资源区块开发；水下资源；覆盖俄罗斯领土一半区域的广播媒体、发行量较大的报纸和出版公司等。俄罗斯为避免外资对国民经济产生不良影响，加强了对外资的制约。俄罗斯已经出台新法案来强化现有的审查机制，并将重点定位于经济战略领域。俄罗斯自然垄断行业限制外资进入，至今未开放铁路客运和货运市场，不允许外商设立合资企业，提供装卸、集装箱堆场、船舶代理、结关等服务，不允许外商从事铁路运输设备的维修保养服务。油气管道和电网建设运营领域迄今为止未对
外资开放。公路建设领域对外资进入开始松动，但运营领域尚未开放。此外，俄罗斯法律规定俄罗斯中央银行有权对外资信贷机构在业务和最低注册资本方面提出补充要求；外国投资者不能参加航空业股东大会和董事会的管理工作。2017年9月，时任俄罗斯联邦总理梅德韦杰夫签署政府决议，在两年内限制外国家具及木制品参与俄罗斯政府采购，但欧亚经济联盟成员国所产家具及木制品不在限制之列。
【禁止的行业】俄罗斯禁止外资投资经营赌博业、人寿保险业；禁止外资银行设立分行；禁止外国保险公司参与其强制保险方案。
十、投资方式的规定
【投资方式的法律依据】俄罗斯关于外资并购的法律体系由多部法律组成，法律分多个层次，且由多个机构分工协作来实施。其法律体系主要包括联邦层面的法律、各自治共和国的法律、俄罗斯联邦参加的国际条约以及俄罗斯政府部门的相关规则。俄罗斯现行的联邦级别的鼓励和调节外商投资的基础性法律文件是《俄罗斯联邦外国投资法》，与外国投资有关的法律有《俄罗斯联邦租赁法》、《俄罗斯联邦产品分成协议法》、《俄罗斯联邦土地法典》和《俄罗斯联邦经济特区法》。其中《俄罗斯联邦反垄断法》是并购法律体系的基础。
根据俄罗斯《外国投资法》第一条，在俄罗斯境内的外国投资者可以是国外公司、企业、自然人，以及外国政府机构和国际组织。根据俄罗斯的相关法律，外资在俄罗斯可以创办外资企业、合资企业、分公司或外国公司驻俄代表处。外资企业或合资企业是有外国投资的法人机构，分为有限责任公司、封闭式股份公司、开放式股份公司，其中外国资本不少于10%，创立人可以是外国自然人或法人。
【外资并购】俄罗斯允许外资并购本地企业。俄罗斯外资并购的主管机构是联邦反垄断署（FAS），同时，俄罗斯中央银行（CBR）也履行部分并购功能，主要对涉及银行和金融机构等方面的交易进行监管。
（1）并购限制。俄罗斯为避免外资对国民经济产生不良影响，加强了对外资的制约。俄罗斯已经出台新法案来强化现有的审查机制，并将重点定位于经济战略领域。2008年5月7日，俄罗斯开始实施《战略领域外国投资法》，限制外资企业在俄罗斯战略领域的投资并购活动。该法对外商投资并购限制的范围有所增加，主要表现在把战略领域的清单从38个增加至46个。列入《战略领域外国投资法》的战略领域除了传统的矿产地质勘探研究、核能、*器武**生产和销售、渔业，以及宇航业等行业，还包括观众和听众人数超过全国人数一半的电视和广播公司，以及日发行量不少于100万份的印刷媒体、国家垄断资源以及某些特殊的服务业（例如，国家安全相关产业的服务业、大众电信服务业、邮政服务业、供暖和供电行业
等）。俄罗斯对战略性企业的并购持股比重有明确的法律限制：有外国政府背景的外资对拥有联邦级地下资源公司的控股权不得超过5%，对其他部门战略性公司的控股权不得超过25%-50%。若外资企业希望在那些按法律规定具有战略意义的相关企业或地下资源区块项目中取得10%以上的股权，必须向俄罗斯政府外国投资者监管委员会提交申请。俄罗斯自然垄
断行业限制外资进入。
（2）并购审查。依据新的法律，俄罗斯加大了对外资并购的审查力度，审核程序更加规范和严格。外资在前述战略领域的投资并购必须经过相关机构的提前审核。法律规定，欲获得俄罗斯战略领域企业50%以上股份的外国私人投资或者私营公司投资，须获得专门许可，应向俄罗斯政府专门委员会（由政府经济部门和国家安全机关的代表组成）提出允许交易的申请，专门委员会将在3-6个月后作出决定，如果在规定期间无法作出决定，应把申请移交给政府进行审议，在某些特殊情况下也可以移交给总统审批。
【股权和证券投资】在股权投资和证券交易方面，俄罗斯《有价证券市场法》规定，外国投资者有权购买俄罗斯联邦境内企业的股份、股金、股票和其他有价证券。交易后必须在俄罗斯联邦财政部或其他授权的国家机构进行登记，按照证券交易所的有关规定进行。
十一、设立企业的形式
【分支机构种类】目前在俄罗斯从事经营活动的外资公司主要组织形式有三种：外国资本的子公司（外资企业或合资企业），分公司或者外国公司代表处。外资企业或合资企业是有外国投资的法人机构，分为有限责任公司、封闭式股份公司、开放式股份公司，其中外国资本不少于10%，创立人可以是外国自然人或法人。分公司、代表处不具备法人资格。子公司、分公司、代表处的注册方式不同，建议咨询并委托当地律师事务所或服务机构办理。
【子公司】在俄罗斯，注册设立子公司分为有限责任公司和股份公司两种。
（1）有限责任公司（ООО）：有限责任公司是最流行的法人形式，对公司股东的强制性要求最少。
①有限责任公司的注册资本分为份额，与股份不同，依照俄罗斯联邦立法的规定，不能作为有价证券在相关机关进行登记。公司每个股东的注册资本份额根据其出资额确定。
②有限责任公司股东仅以其出资额为限对公司的债务承担责任。有限责任公司的最重要特点之一在于，如果公司股东向股东之外的第三人出售其公司注册资本份额，其他股东对该注册资本份额享有优先购买权。依照法律规定，这一转让必须进行强制性公证。
③俄罗斯有限责任公司的基本特征：公司股东可以是一个，也可以是若干个，上限股东人数不得超过50个。而且，如果股东人数超过50个，公司应在一年之内改组为开放式股份公司或者生产合作社。除此之外，一人有限责任公司不能再设立新的一人有限责任公司。最低注册资本限额为10000卢布，约合220欧元。自2014年5月5日起，取消关于公司在进行国
家注册时需缴纳一半注册资本的规定，要求公司在进行国家注册后的4个月内缴纳全部注册资本即可。公司的管理通过股东会、董事会（根据股东意愿组成）和总经理/管委会。在有几个公司股东的情况下（如合资企业），股东间可以签订股东协议。
（2）股份公司（АО）：在俄罗斯股份公司设立较少，因为对这种公司的法律规定较为复杂。
①股份公司有两种存在形式，即开放式股份公司（股东人数不受限制）和封闭式股份公司（股东人数不得超过50个）。
②注册资本划分为符合有价证券立法规定的股份，并应在俄罗斯相应的国家机关进行有价证券登记；与有限责任公司和封闭式股份公司不同，开放式股份公司的股东和公司不享有公司股东向第三人转让其股份的优先购买权。
③开放式股份公司的最低注册资本限额为10万卢布（约合2200欧元），封闭式股份公司的最低注册资本限额为1万卢布（约合220欧元）。
④开放式股份公司的管理机关为股东大会、董事会和总经理或管委会；在不止一个股东的情况下（如合资企业），可以签订股东协议。
【分公司】外国公司可以在俄罗斯设立分公司从事经营活动。
（1）外国公司的分公司不是独立的法人。
（2）分公司的负责人由公司任命，并根据授权委托开展活动。
（3）外国公司的分公司是这一公司的分支机构，可以履行公司的全部或部分职能，有权独立开展商务活动。
（4）分公司应在俄罗斯联邦司法部的国家注册局进行登记。
（5）除登记外，分公司的注册登记还包括在税务机关、统计机关和
国家预算外基金的登记，并开设账户。
【代表处】外国公司可以通过代表处在俄罗斯从事经营活动。
（1）外国公司的代表处不是独立的法人，在俄罗斯代表外国公司的利益。代表处的领导由外国公司任命，并根据授权开展活动。
（2）代表处的基本任务：开展经营活动、代表和维护外国公司的利益。代表处无权独立从事商务活动。
（3）代表处在俄罗斯联邦司法部国家注册局进行登记注册，同时，外国商协会以及俄罗斯工商会会员与其合作的外国公司或组织的代表处也需在俄罗斯工商会注册登记。
（4）除获得批准外，代表处登记注册程序还包括税务机关、统计机关和国家预算外基金的登记，并在银行开立账户。
十二、注册企业的受理机构
在俄罗斯联邦境内，法人（子公司）登记机关为联邦税务局区域分支机构。上述登记机关按区域划分原则分布于俄罗斯联邦各地。一个俄罗斯联邦主体可能有一个登记机关，如莫斯科市和圣彼得堡市，也可能有若干个登记机关，如在莫斯科州。必要的登记机关，根据子公司登记地（住所地）确定。
俄罗斯司法部国家注册局或俄罗斯工商会为公司代表处或分公司的注册机构。在俄罗斯联邦任何一个地点开办代表处，外国投资者均需向俄罗斯联邦司法部国家注册局（地址：莫斯科市斯莫凌斯克林荫道3/5号）或俄罗斯联邦工商会（地址：莫斯科市依里因街6号）提交一套文件予以认定。除认定外，外国组织的代表处或分公司还应当与代表处或分公司住所地地方国家机关实施一系列互动行为。
十三、注册企业的主要程序
【提供创建文件】
（1）如果是俄罗斯法人需提供已公证的以下文件复印件：
①章程；
②建立有限责任公司或股份公司的合同；
③法人国家注册证；
④税务注册证；
⑤国家授权代码委员会信函；
⑥开立账户的银行证明。
（2）如果是俄罗斯自然人需提供以下文件复印件：
①公民护照；
②注册信息（带邮编的居留证明）；
③统一纳税人号码。
（3）如果是外国法人注册子公司（含有限责任公司、开放式股份公司、封闭式股份公司），外国投资者应当向未来子公司所在地的登记机关提交一整套文件，包括：
①国内母公司的注册证明文件；
②国内母公司国家商务机关对公司注册或认证的证明；
③国内母公司章程、或备忘录，或公司条文，或股份协议，或合意证明；
④国内母公司银行账户的证明；
⑤国内母公司税务证明。
根据俄罗斯法律规定，作为发起人的外国公司必须亲自作为设立子公司必需文件的申请人（签字人）。上述文件应进行公证和认证（公证和领事认证）。权利人的签字应当进行公证。为了加快注册流程，申请人可以亲自向登记机关递交文件，当然也可以根据授权委托书递交。在后一种情况下，确认登记文件将由登记机关寄成立的子公司。
（4）如果是设立外国企业代表处或分公司，所有认定分公司或代表处的必要文件都可以根据授权委托向任何俄罗斯机关提交。全部认定文件都可以在境外签署，因此，签字人并不需要亲自来到俄罗斯。一些俄罗斯银行可能要求签字人在银行开户的最后阶段亲自到场在卡上留下签字笔迹，但是，这种要求只是某些具体银行的内部规定。
（5）如果是外国自然人股东需提供以下文件：
①经公证的带签证的自然人护照或其他身份证明（临时登记证复印件或扫描件，移民卡复印件或扫描件）的翻译件；
②外国人个人账户的银行证明（原件或公证过的复印件）；
（6）开设分公司的必要文件：
①营业执照或商业登记簿摘要或其他类似文件；
②设立合同和章程；
③公司注册地证明或能够证明公司住所地的其他文件；
④银行出具的公司资信证明；
⑤标明纳税人号码的税务登记证；
⑥证明分公司负责人具有对外代表公司权限的证明（决议）。
上述所有文件应经使领馆的公证和认证，被授权人签字应经公证证明。
（7）开设代表处的必要文件：
①营业执照和或商业登记簿摘要或其他类似文件；
②设立合同和章程；
③公司注册地址证明或其他证明公司地址文件；
④银行开具有资信证明；
⑤标明纳税人号码的税务登记证；
⑥代表处负责人对外代表公司的证明（决议）；
上述所列文件应经公证和使领馆认证，被授权人签字应经公证予以证明。
【注册提供信息】在俄罗斯注册机构，除了提供必要的文件外，还需提供相应的信息。
（1）注册子公司需提供以下信息：
①设立有限责任公司的必要信息：子公司名称俄语全称。在法人的名称中包含诸如“俄罗斯”、“莫斯科”、“联邦”、独联体等字样及其组合，应当经相应机关的批准。子公司名称俄文简称。
②子公司经营范围，（个别种类的经营活动需经许可）。
③子公司住所地址应与其通讯地址相一致。为进行税务登记，法人住所地址应由出租人出具的保函或所有权证书予以证明。
④每个发起人的姓名以及标明登记地、国籍的护照复印件（自然人作
为公司发起人的情况下）。
⑤子公司的机构组成，包括股东会；董事会；执行机关（总经理/管委会），除董事会外，其他管理机关均为必设机关。俄罗斯公司由股东会和执行机关（独任制公司执行机关为总经理或委员会制管委会）进行管理。
在公司中设立董事会的情况下，其职能主要是监督。除根据授权的情形之外，董事会董事不能代理公司。管委会成员为公司员工，而董事会董事可以由非公司员工担任。总经理、管委会每个成员（如果公司组建管委会）、每个公司董事会董事（如果公司设董事会）姓名、护照复印件、任职期限、住址、国籍，如果总经理为外国公民，则应取得工作许可。俄罗斯公司聘用俄罗斯或外国公民任总经理，法律上没有限制。如果公司准备聘用外国公民，雇主必须取得聘用外国员工许可以及每个外国员工的工作许可。根据法律规定，只有在获得聘用外国员工许可的情况下，雇主才有权招聘和使用外国劳动力。对于所有外国员工的聘用，都要在其开始工作之前取得许可，取得工作许可是雇主的义务。
⑥子公司总会计师姓名及其护照复印件。
⑦子公司注册资本额。
⑧公司开户银行的名称及其地址（电话）或其联系人。
（2）设立分公司需提供以下必要信息：
①分公司全称；
②发起人公司的活动种类；
③分公司注册地址（分公司的注册地址应与其通讯地址相符，并由租赁合同予以证明）；
④分公司负责人姓名、其护照复印件、任职期限、住所地址、国籍，如果分公司负责人不是俄罗斯公民，则应先取得工作许可；
⑤分公司将要开设账户的银行名称及其地址（电话）或联系人。
（3）开设代表处需提供以下信息：
①代表处全称；
②发起人公司的活动种类；
③代表处注册地址（代表处地址应与其通讯地址相符，并提供租赁合
同予以证明）；
④代表处负责人姓名、其护照复印件、授权期限、住所、国籍，如果代表处负责人不是俄罗斯公民，则应办理工作许可；
⑤代表处将要开设账户的银行名称及其地址（电话）或联系人。
【文件公证】外国文件必须公证及认证，并需同时准备几份经公证和认证的文件副本。公证及认证的取得需经过以下4个步骤：
（1）由具有翻译资格的公司译成俄文；
（2）在本国的国家公证处进行公证；
（3）经本国外交部领事司认证；
（4）经俄罗斯驻本国使馆领事部认证。
【审核时间】各主管机构审核批准不同形式的分支机构申请，所需要的时间不同。
（1）俄罗斯政府审核批准有限责任公司的时间，以前一般需要30天时间。根据时任俄罗斯总理梅德韦杰夫2013年批准的俄罗斯政府法人和个人企业主注册程序优化《路线图》，简化有限责任公司（LLC）注册手续，使注册审核时间从2014年的30天逐渐减少到2018年的5天，目前注册时间进一步缩减至3个工作日，递交注册申请当日及领取注册结果当日不计算在内。注册费用为4000卢布。自2019年1月1日起，如以电子版文件申请国家注册，则无需缴纳注册费。
（2）办理代表处所需的时间大概是2个月，从收到客户全部所需文件和信息时算起。
（3）国家注册局审议分公司申请文件决定是否予以登记的期限为18天。办理分公司设立事项的时间从收到客户全部所需文件和信息时算起，大概需要2个月。
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