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19日起
济南各区县陆续进入2019“*会两**时间”
今天上午
历下区、槐荫区、天桥区、历城区、长清区
济阳区、莱芜区、钢城区、商河县
9个区县
政府工作报告已新鲜出炉
看看他们2018都干了啥
2019年打算怎么干?
哪些重点项目值得我们关注
在教育、就业、医疗等民生保障上将有哪些规划
答案都在这儿!
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历下区
2019年的主要预期目标是:地区生产总值增长8.2%;一般公共预算收入158.61亿元,增长10%;固定资产投资增长11.5%;社会消费品零售总额增长11.4%;招商引资增长20%;实际利用外资增长8%;外贸出口26.4亿元。
围绕实现上述目标,重点做好以下五方面工作:
(一)着力增强发展动力,保持经济平稳健康增长。牢固树立新发展理念,坚持向产业要质量、靠招商扩增量、抓服务优存量,推动经济向高质量发展转变。
1.大力促进重点产业竞相发展。加快实施新旧动能转换重大工程,以咬定青山不放松的决心,持之以恒推动产业结构转型升级。认真落实八大百亿级产业发展实施意见,建立完善“百大项目”“千家企业”数据库,进一步做实产业根基。准确把握风口先机,加快出台产业和园区定向扶持政策,实现“一业一策”“一园一策”,在全区构筑起覆盖广泛、靶向精准、扶持有力的政策体系。着眼产业集聚和区域平衡发展,编制产业布局规划,明晰重点片区功能定位和发展目标,加快推进红尚坊国际时尚创意中心、山东人工智能产业园、中央商务区人力资源服务产业园、保险中介大厦等特色楼宇项目,带动形成区域分工合理、产业特色鲜明、发展功能互补的布局体系。
2.大力提升双招双引工作水平。切实增强开放意识,牢牢把握北京非首都功能疏解、省属优质资源战略重组、民营经济向省会聚集的重大机遇,瞄准新金融、省属大型企业、知名民企和新兴“独角兽”开展精准招商。充分发挥中央商务区招商服务中心平台作用,加大对外宣传推介,搭建政府、企业、项目合作桥梁,引导优质载体整租整售,实现优地优用、招大引强。全面梳理项目、企业、载体名录,打破部门信息孤岛,加快建立经济大数据平台,提升政策制定、招引决策的科学化水平。出台楼宇经济发展引导政策,帮助开发企业做好新建载体招商选商,鼓励产权自持和物业管理单位对低效载体腾笼换鸟,打造更多亿元楼、月亿楼和特色楼。加强高端人才聚集和本土人才培养,破除人才引进使用的体制机制障碍,让各类人才创造力竞相迸发,以人才优势支撑首善历下建设。
3.大力增强服务企业工作实效。积极构建“亲”“清”新型政商关系,完善重点企业包联制度,举办企业家座谈会,多渠道了解发展诉求,及时解决实际困难,让企业把更多精力放在专攻主业、加快发展上。持续优化营商环境,扎实推进“一次办成”改革,以政务服务“加法”做好市场“乘法”,进一步释放发展活力。坚持一视同仁、平等对待,坚定不移促进民营经济发展,搭建政银企合作平台,着力解决中小企业融资难题;加快与章丘、平阴合作园区建设,为企业壮大提供载体空间;推动“产学研”深度合作,促进更多创新创意项目实现成果转化,培育壮大一批“小而美”“专而精”的中小公司、特色企业。
(二)着力加快项目实施,促进城市建设品质升级。弘扬工匠精神,突出精品意识,不断提升城市开发建设水平,切实增强核心城区活力魅力竞争力。
1.高效率推动项目建设。全力抓好平安金融中心、济南万象天地等71个过亿元重点项目,认真落实“拿地即开工”要求,推动绿地明湖城、岚桥大厦等14个项目启动建设;强化服务保障,加快黄金国际广场、鲁勤时代广场等57个项目施工进度,确保博鳌大厦、鼎峰中心等26个项目交付使用。继续把中央商务区作为项目建设的主战场,加快完成土地出让,督促开发单位按照协议约定确保施工进度,跑出项目建设加速度,开创中央商务区建设新局面。
2.高品质推进棚改旧改。狠抓重点片区*迁拆**,启动实施文博西、东郊饭店地块征收,完成省粮食局泺源大街片区、甸柳片区等6个*迁拆**扫尾,为项目落地奠定基础。坚持质量为本、安全第一,为实现4231户居民早迁新居,加快刘智远、机床四厂等安置房建设,把安置房建成经得起历史检验的精品工程、品牌工程。扎实推进零散棚户区改造,启动小南营、状元府、题壁堂、寿康楼等地块征收*迁拆**,消除“城市孤岛”,在全市率先趟出一条落实“中疏”战略的新路子。
3.高质量实施城市更新。以加快片区开发为重点,全力推动茂岭山周边改造,启动片区征收工作,完成“一河一路”特色街区提升,打造全国“城市双修”示范样板。对和平新村等96个老旧小区开展高标准整治,实施既有建筑节能改造100万平方米,继续做好老楼装电梯工作,在开放式小区逐步推广物业化管理,确保整治成果得到长效保持。以健全基础设施为重点,进一步优化路网结构,打通燕子山西路、鳌角山南路、荆山东路北延等12条瓶颈路;加快综合管网更新建设,实施佛山街等路段雨污分流工程。以恢复古城风貌为重点,启动王府池子、文庙南广场综合整治,修缮状元府、督城隍庙等*物文**建筑,多留精品、少留遗憾。
(三)着力强化精细管理,全面提升城市环境品质。继续以人民满意为标准,坚持精益求精,狠抓细节盲点,打造整洁靓丽、天蓝水净的城区风貌。
1.全面提升城市管理水平。将拆违拆临进行到底,继续向最难的区域、最硬的“骨头”发力,坚决拆除占路、占绿、占压河道等侵占公共空间的违建临建,重点打造县西巷、历山名郡等37个无违建社区。坚持既拆违拆临又便民利民,新建提升早餐点、便利店100处,改造千佛山东路、棋盘街等菜市场5处。合理规划建设立体车库,规范非机动车停放,维护良好的静态交通秩序。扎实开展杆线整治,推动主干道线缆落地,坚决清理城市天空“蜘蛛网”。提高环卫机械化作业水平,腾出更多人力投入到城市边角、机械作业盲区,全面提升保洁能力。做实城市综合管理体系,充分利用12345市民服务热线、数字化城管指挥平台、第三方测评等手段,强化数据资源共享和工作力量整合,着力解决跨部门、跨区域、跨领域城管难题,提高“智慧城管”水平。
2.大力推动绿色生态建设。开展“城市绿荫”行动,积极推进经十东路、历山路、解放东路等18条主次干道绿化提升,打造更多城市绿廊和林荫大道。统筹山水自然禀赋,完成扁石山、半边山等4座山体绿化工程,打造回龙山北、莲花山等5座山体公园;大力推进“显山露水”,结合拆违拆临,对佛慧山北入口和浆水泉风景区进行综合整治,按照城市大花园标准做好龙洞风景区保护提升,形成大尺度绿色生态景观,让更多市民走进自然、乐享山水野趣。
3.持续提升防霾治污能力。完成第二次全国污染源普查,着力摸清环境家底,重点做好污染成因分析,为精准施策、科学治污奠定基础。重拳治理大气污染,采取最严格措施,抓好控车、减煤、降尘等各项工作,进一步改善空气质量。全面落实河长制湖长制工作要求,坚决打好小清河流域综合治理攻坚战,实施大辛河、羊头峪西沟等6条河道治理工程,消除黑臭水体,打造临水相依、绿水相间的水生态环境。
(四)着力优化公共服务,共享更高水平幸福生活。民之所望,就是施政所向。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想,努力让民生事业既有广度、也有深度、更有温度,把历下民生金字招牌越擦越亮。
1.提高社会保障水平。坚持就业优先,大力促进退役军人、高校毕业生、困难家庭广泛有效就业,全年新增城镇就业3万人以上。充分利用信息化、大数据手段,加强民生项目整合,对困难群体实施精准救助,不断提升民生资金使用效益。全面促进养老事业发展,改造提升文化东路等4处街道养老服务中心、十亩园等10处社区日间照料中心,加快区级养老服务中心和历下三院建设,实现资源有机整合,打造医养结合服务示范新样板。提高对口支援和东西部扶贫协作精准度,推动就业、教育、卫生、文旅领域深度对接。
2.注重教育均衡发展。全面落实基础教育设施三年建设规划,启动刘智远配建初中等22所学校和幼儿园建设,确保龙鼎学校、盛景二幼等10所中小学、幼儿园交付使用,新增学位9600个。扩大午间配餐和课后延时服务范围,解除学生家长后顾之忧。深化大学区、集团化办学模式,促进优质教育资源在更大范围优化配置,努力打造更多的领航、特色、新优学校,争创国家优质教育均衡发展示范区。加强师德师风建设,办好校长论坛、名师沙龙等活动,组建名班主任工作室,积极推进品德高尚、业务精湛、富有情怀的教育工作者队伍建设。
3.加快健康历下建设。全面深化医药卫生体制改革,持续完善公立医院法人治理结构,优化整合区属医院医疗资源,实现差异互补、集约发展。强化基层卫生服务机构公益属性,增加公办社区卫生服务机构数量,新建2处社区卫生服务中心(站)。深入开展爱国卫生运动,做好国家卫生城市复审工作。新建20条健身路径和2处社区健身场所。积极推动区域医疗卫生信息互联互通,搭建智慧医疗综合平台,提高家庭医生签约服务质量,为居民提供全方位全周期健康服务。
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槐荫区
2019年全区经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8.2%左右;一般公共预算收入增长10%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长8%;规模以上工业增加值增长5%;招商引资增长16%;实现外贸出口10亿元,实际到账外资增长10%;完成市政府下达的年度节能减排任务。在实际工作中,我们将自我加压、奋力拼搏,努力实现更高的发展目标。
围绕上述目标,重点做好以下工作:
(一)全力抓好重点项目建设,打造省会发展重要增长极。
根据全市产业发展布局,坚持高标准定位、高品质建设、高强度推进,促进五大主导产业集群发展。
——加快推进济南国际医学科学中心建设。加大群众工作力度,全面完成重点片区征收*迁拆**工作,协调配合济南国际医学科学中心管委会和市城市投资集团,推动国家健康医疗大数据北方中心、省肿瘤医院质子临床研究中心等核心项目加快建设,启动高等医学研究孵化中心、国家人类遗传资源创新中心等20个项目开工建设,确保山东第一医科大学教学楼、学生公寓、食堂等首批30万平方米建筑交付使用,实现9月招生目标。聚焦精准医疗、干细胞治疗、互联网+医疗、人工智能医疗等先进产业,推动项目洽谈取得突破,力争全年签约引进项目100个,新开工建筑面积300万平方米。加快安置房建设,确保年底前实现安置一区居民回迁。加快医学中心范围内市政道路建设,按照“三年聚集资源、五年初具规模、十年国内领先、十五年国际引领”发展目标,助力医学中心全面建设,拉动医养健康产业快速增长。
——强力推动西部新城发展繁荣。经过十年开发建设,西客站片区已经站在新的发展起点上。要充分利用轨道交通开通有利时机,配合推进济郑高铁建设,放大高铁、地铁效应。完善基础配套服务设施,引导资本、技术、人才等生产要素和消费群体、消费要素聚集,推动总部经济、楼宇经济、地铁经济、消费经济抱团发展。重点加快恒大国际金融中心、齐鲁之门等商业综合体建设,推动九阳新总部大楼、中开院济南创业街、国际法律服务中心项目建设,打造承接北京疏解非首都功能的央企和跨国公司北方总部基地。配合西部会展中心6月建成运营,推进配套酒店建设,加速会展产业发展,打造以会展中心为依托的会展经济产业园区。加快远大购物广场综合体和铜锣湾广场项目建设,结合迪卡侬5月开业运营,进一步形成印象济南、宜家、百联奥特莱斯高端消费公园,丰富西部新城消费业态。积极推动配套中小学建设,增加购物中心、便民市场,补齐民生保障短板,完善综合配套服务功能,让西部新城各类经济活动多起来、人气尽快旺起来。
——全面启动宽禁带半导体产业特色小镇建设。进一步深化济南槐荫经济开发区综合改革,拓展发展空间,加快基础设施建设,重点发展“新技术、新产业、新业态、新模式”,促进智慧产业化、产业智慧化、品牌高端化和跨界融合化。加快推进山东大学济南宽禁带半导体产业研究院、德迈国际与曼彻斯特大*联学**合研究院和山东天岳二期项目落地,抓好占地200亩、总建筑面积33万平米的宽禁带半导体产业特色小镇起步区建设,大力发展涵盖碳化硅、氮化镓、石墨烯、工业打印等新材料、新技术,打造全市宽禁带半导体产业发展的主战场。
——强化重点项目推进机制。深入开展“项目建设年”活动,对照3月集中开工、半年督查评议、年底全市集中观摩和全省观摩时间节点,倒排工期,挂图作战,全力推进130个重点项目建设。按照在谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度的要求,把握重点项目建设规律,切实发挥14个重点任务攻坚指挥部作用,实行“周会商、月调度、季督查”制度,层层落实责任,确保项目高效推进。下大力气优化投资结构,补齐市场化运作短板,积极运用基金、PPP等模式拓宽投融资渠道,为项目建设和产业发展提供有力支撑。
(二)加大双招双引力度,增创经济发展新优势。
把招商引资作为“一号工程”和经济工作的生命线,主动出击,以质取胜,招大引强,招新引特,为区域经济协调发展注入强劲动力。
——高效率汇聚优质企业。发挥好交通、区位、人文、产业需求等综合优势,聚焦新旧动能转换重大工程,依托国家“侨梦苑”、济南国际医学科学中心、央企和跨国公司北方总部基地、济南槐荫经济开发区等重大招商平台,坚持走出去和引进来相结合,开展专业招商、精准招商、上门招商、以商招商,形成“引进一个、建好一个、带来一批”的良好效应。瞄准央企、国企、上市公司、500强企业,举办各种专题招商引资招才引智推介活动,积极引进企业总部、研发中心等各类龙头企业、产业链配套企业,促进主导产业集聚发展。
——高起点吸引创新人才。建立更加灵活开放的引才用才机制,引导鼓励山东籍在外成功人士回乡设立总部、分支机构,与国内外知名高校、科研机构建立战略性人才交流合作关系,加大核心人才、高技能人才的培养和引进力度。启动专家人才公寓建设,采取提供现实收益、搭建创业平台、解除后顾之忧等多重激励政策,吸引高端人才带技术、带资金、带项目来槐荫投资兴业,力争年内新建院士工作站5个,引进市级以上人才团队10个。
——高标准完善服务机制。用足、用活、用好省市对外开放、鼓励总部经济发展等优惠政策,进一步梳理整合全区双招双引政策,完善“招商大使”、“项目专员”工作机制,为企业和人才提供全天候、保姆式服务。完善区级领导包挂服务重点企业机制,对全区重点招商企业、高端人才进行有计划的对接走访,主动送政策上门,及时了解发展需求。建立落地问题解决机制,定期将项目落地和人才引进存在的问题,汇总列出清单,落实责任制,限时研究解决。建立双招双引绩效考核激励机制,进一步调动干部积极性,营造全区上下合力抓招商、聚力促发展的良好氛围。
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天桥区
今年政府工作的主要预期目标是:生产总值增长8.2%左右;一般公共预算收入增长10%左右;固定资产投资增长13%左右;规模以上工业增加值增长8%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;实际到账外资增长10%左右,出口创汇完成29亿元人民币;全体居民人均可支配收入增长7.5%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;完成市下达的节能减排等约束性指标。
实现上述目标,要重点做好以下五个方面工作:
(一)不断拓展新空间,全力以赴打造现代天桥。坚持开放包容理念,统筹黄河两岸发展,突出品质提升和产城融合,打造携河发展主城区。
黄河南突出功能品质提升。强力推进棚改旧改项目,加快推进一批、启动实施一批、高效策划一批,力争完成*迁拆**100万平方米,供地1500亩。依托既有资源禀赋,积极对接“风华济南”“泉城印象”景观打造,沿小清河谋划建设一批集总部办公、现代商业等为一体的战略支点,提高城市的集聚力和辐射力,打造滨水生态发展带和人文商贸轴。突出北湖片区带动作用,尽快形成特色风貌,提升综合承载能力。聚焦重点区域、重点片区,加大功能性项目和产业载体建设力度,增强城市转型的新支撑。
黄河北突出产城融合。全面融入携河发展战略,着力破解土地制约瓶颈,有效盘活存量资源,力争全年供地1500亩。在资源配置、功能定位等方面,加快对接济南新旧动能转换先行区,优化新材料产业园区产业布局,做大做强新材料、智能制造、光电通信、现代物流等百亿级产业集群。加快实施村庄整合,拓展北部发展空间,完善基础设施配套,将区域短板变为地缘优势,当好“先行区”腾飞的“翅膀”,努力实现黄河南北“两岸齐飞”。
(二)加速培育新动能,全力以赴推进高质量发展。坚持项目带动、创新驱动,推进产业优化升级,增强经济质量优势,打造动能转换样板区。
加快构建经济新体系。提升新型工业化竞争优势。对标全市十大千亿产业,把制造业高质量发展放在首位,大力发展鑫茂光纤预制棒、东珩胶体等填补国内空白的骨干企业,扶持壮大芯合科技、德晟机器人等人工智能项目,努力打造江北最大的机器人研发和维修服务基地。重点发展数控机床、高端装备制造、精密仪器等新产业、新业态项目,全面带动智能制造行业升级。突出天鹅棉机等上市企业的带动作用,挖掘绿洲清洗、三星灯饰等传统企业的创新潜力,提升药山科技园品牌价值。提升现代服务业集聚优势。积极推进北园、泺口、药山等商圈建设,提升传统产业,布局新兴业态。依托四大电商产业园,着力孵化、培育和壮大一批电商龙头企业,打造全省电子商务产业高地,力争电商网络零售额突破600亿元。依托济南传化、巴夫洛等高端物流载体,加速物流企业整合提升、跨河集聚。加速楼宇资源整合与布局优化,吸引优质资本和品牌企业入驻,发展壮大黄台商业综合体、滨河商务中心等楼宇载体,积极推动“四建·新旧动能转换总部基地”建设。提升现代农业特色优势。聚焦实施乡村振兴战略,着力培育壮大农业龙头企业,催生新技术、新产业、新业态、新模式,加快构建现代都市农业产业体系。积极融入黄河国家湿地公园建设,依托沃尔富斯番茄文化产业园、耿庄农业生态园等项目,重点打造一批样板村和示范村。
强化驱动发展主动力。把创新摆在发展全局的核心位置,以科技创新引领全面创新。围绕打造科技创新示范区,发挥辖区科创资源优势,建立完善科技协同创新机制、产业协同发展机制、创新平台共建共享共管机制,集中力量打造一批产学研互动发展平台。深化区校合作,加快院士工作站、博士后科研工作站等载体建设,建成一批具有国家重点实验室支撑的专业创新平台和成果转移转化机构,汇聚国内外先进科技成果在天桥落地转化。依托国家小型微型企业创业创新示范基地、中关村海创园济南新动能产业基地等,着力在新材料、智能装备制造等领域打造一批高端研发机构,为区域新旧动能转换提供核心竞争力。依托五三研究所、六三七研究所、山东北方现代化学工业有限公司,加快推进*转军**民科技研发、成果转化,不断提高军民融合协同创新水平。
(三)持续释放新活力,全力以赴加快提质增效。进一步提升对外开放水平,积极营造金牌营商环境,努力构建开放合作、互利共赢的发展新模式,持续增强科学发展的内生动力。
提升引资引智成效。坚定不移把“双招双引”作为一号工程,瞄准世界500强、全国500强等大企业大集团实施精准招商,积极推动北邮通讯研究院项目和龙湖文创产业项目签约落地,力争全年完成招商引资120亿元,新引进投资类和注册类亿元以上项目30个,持续增强区域发展后劲。制定全区人才发展中长期规划,实施高层次人才集聚工程,打造创业创新人才高地。围绕智能制造和机器人产业发展,面向海内外引进高层次人才;依托海外华人社团、人力资源服务机构和风投机构等,探索建立海外离岸创新创业基地,布局建设一批海外人才工作联络站。
优化营商发展环境。持续深化“一次办成”改革,推进商事登记便利化,推行审批服务“马上办、一网办、就近办、一次办”,争创“国家级社会管理和公共服务综合标准化示范单位”。精简审批事项和环节,推行“拿地即开工”审批模式,不断提高建设项目审批效率。加强市场监管,强化社会共治,推动市场秩序既规范有序又充满活力。依法保障企业家公平竞争、诚信经营,营造有吸引力的政策环境,构建“亲”“清”新型政商关系,持续激发企业家创新创业活力。
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历城区
全区经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8%左右,一般公共预算收入增长10%左右,固定资产投资增长14.5%左右,社会消费品零售总额增长11.5%左右,城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右,农村居民人均可支配收入增长8%左右,城镇登记失业率控制在3.5%以内,完成年度节能减排降碳任务。这些目标的确定,坚持高质量发展要求,体现了争当排头兵的目标定位,是积极稳妥的,通过努力是可以实现的。
(一)聚焦构建现代产业体系,着力推进新旧动能转换。坚定不移把实现高质量发展作为首要任务,加速推进新旧动能转换,推动先进制造业和现代服务业深度融合。
壮大楼宇经济。以打造总部楼宇、服务业集聚区、特色商业街区等“城市发展单元”为抓手,突出发展现代金融、现代物流、电子商务、高端商贸、信息技术、创新创意等现代服务业。以规划建设新东站片区总部城为引领,积极引进各类公司(集团)总部机构到历城注册发展,引导优质企业在历城设立财务公司、资管公司、结算中心、营销中心、科研中心等,构建总部聚集发展生态圈。重点发展金融产业和产业金融,积极引进培育各类金融主体,做优做强“历城金融大厦”,加快山东黄河基金小镇建设,打响特色金融品牌。全力推进济南中央高端物流集聚区建设,加快中国智能骨干网、零点国际物流港二期等项目建设,发挥维尔康全国最大冻品市场优势和进口肉类指定查验场作用,拓展国际物流、电商物流、供应链物流、冷链物流等高端业态,树立区域性物流中心优势地位。依托大型商业综合体,丰富商业业态,提升消费层次,打造更多新兴“城市商圈”。
做强新兴工业。大力发展生物医药、智能制造与高端装备、新能源新材料、电子信息等战略性新兴产业,推动先进制造业向高端、智能、绿色、服务化发展。继续做好东部老工业区企业搬迁改造。加快推进齐鲁制药董家基地扩容升级,推动中国电建集团核电研发及配套装备和济钢“四新”产业园高端智能物流装备制造中心、高端装备研发中心等项目开工建设,加速形成优势产业集群,增强临港开发区先进制造业支撑带动能力。加快浪潮IBM服务器研发中心及产业园建设,促进人工智能、大数据与实体经济、智慧城市融合发展。加大对民营经济扶持力度,放宽市场准入条件,加快培育市场主体,大力推进“个转企、小升规、规改股、股上市”和企业上云,促进民营实体经济稳步发展、全面提升。
厚植双创优势。充分发挥济南超算中心科技园引擎作用,强力引领经十东路齐鲁科创大走廊快速发展。积极汇聚高端技术、人才、资金、平台、政策等“双创”要素,加快建设济南中物科技园、山大路城市双修科创街区等双创平台,扶持推动一批重大科研项目和科技成果就地产业化,加速形成“双创平台+科技孵化+产业基金+企业培育+辅导上市”的双创生态链。鼓励支持企业与高校、科研院所构建产业技术创新联盟,加大研发和技改投入,突破一批核心关键技术,形成一批自主知识产权,转化一批具有影响力的创新成果。确保高新技术企业总数达到148家,新增众创空间6家、市级以上孵化器2家。
(二)聚焦建设现代化中心城区,着力提升城市功能品质。坚持人民城市为人民,尊重顺应城市发展规律,大力实施“交通枢纽支撑、产城融合协同、绿色生态保障、片区组团推进”战略。
推进精致建设。完成郭董、彩港等片区*迁拆**扫尾。像给自己父母盖房子一样开工建设省级棚改安置房4008套,新东站、彩港等片区回迁安置群众3万余人,分批启动各片区村民保障房建设。同步完善教育、医疗、商业、休闲等公共服务设施,打造15分钟社区生活圈。加快推进济莱高铁、济滨高铁、济青高速和轨道R2、R3线等重大交通工程,建设开源路南延、世纪大道、虞山大道等12条城市道路,改造提升东晨大街、彩西路等29条城乡道路,完善综合交通路网体系。实施东湖、旅游路水厂和潘田片区110千伏输变电工程等一批供水、供电基础设施建设。推进总投资4095.6亿元的192个重点项目建设,年内完成投资800亿元。
深化精细管理。对标“平、亮、绿、美、净、齐”,坚决打好城市治理攻坚战。持续推动城市更新和拆违拆临建绿透绿,整治提升山大二宿舍等52个老旧小区,实施既有建筑节能改造90万平方米,积极稳妥推进既有住宅增设电梯工作,建设18处街角公园、口袋公园。巩固提升杆线牌匾、交通秩序等专项治理成果,全面推行生活垃圾分类减量,新建改造公厕15处,推行老旧小区和学校周边道路泊位限时停车。持续对新东站、“三高”沿线、主干道等重点区域实施绿化、亮化、美化提升。深入落实“河长制”,突出防洪、生态、景观、亲水等功能,打好小清河环境综合整治攻坚战,启动实施刘公河、土河、杨家河等综合治理工程。
打造绿色生态。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,巩固中央环保督察整改形成的高效机制,深入推进“四减四增”三年行动,坚决打赢“蓝天”“碧水”“净土”保卫战。始终保持高压态势狠抓大气污染防治,持续开展建筑工地、道路扬尘、机动车尾气等专项整治,发展分户式清洁取暖6000户、集中供暖面积100万平方米,空气质量改善率达到5%。强力推进治污,实施城区雨污分流、积水点整治等工程,建成启用唐冶污水处理厂,加快推进章锦、董家等5个污水处理厂(站)建设,实施108个村庄生活污水收集与处理项目。增加绿色供给,实施东绕城高速等19条道路和北岭等4处山体绿化提升工程,建设2处郊野公园,完成增绿添彩400万平方米。
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长清区
主要预期目标是:生产总值增长8.4%,一般公共预算收入增长10%,固定资产投资增长17.5%,规模以上工业增加值增长11%,社会消费品零售总额增长12%,进出口总额增长7%,实际到账外资增长5%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%以上和8%以上。
重点做好以下工作:
(一)在实体经济上实现新突破
强力推进转型升级。一是坚持存量变革,改造提升传统产业。推进传统产业与云计算、大数据、物联网、人工智能等信息技术对接融合。充分发挥重汽、山水、济柴、西变、沃德、佳宝、国舜、宏达、北辰等龙头企业的带动作用,积极推进企业在组织架构上、产品上、设备上、市场上转型升级,实现腾笼换鸟,凤凰涅槃。抓好山水高端建材产业园、归德产业园建设,年内完成“企业上云”100家。二是坚持增量崛起,培育壮大新兴产业。针对一些市场前景好、附加值高、产业链条长的企业,加大扶持和服务力度,拉长产业链、做大产业链,形成规模效应和集聚效应。抓好宏达深冷容器开发、重汽国六技改和长兴、汇富住宅产业园建设。三是坚持总量提升,扩大产业规模。积极推进个转企、小升规、培骨干、育龙头,年内新增规模以上企业8家,力争产值过亿元的企业达到35家,过30亿元的5家,工业产值达到220亿元以上,真正实现老树发新枝、新树吐绿芽,加快全区工业经济跨越发展进程。
强力推进创新驱动。发挥大学城12所高校、20万师生的人才智力优势,促进创新与产业融合、研发与需求对接、高校与企业互动,打造创新高地、创业高地、科技高地、人才高地。强化产学研融合,充分发挥好大学科技成果转化服务中心、梦翔小镇、西部创新园的资源优势,全力支持其做大做强。加快双创产业平台建设步伐,做好双创大道的整体规划、产业定位,并加大双招双引的力度,打造创新创业的新景观。抓好齐鲁工大产教融合和女子学院、交通学院、劳技学院实训中心项目建设。通过政府搭台、企业唱戏,定期组织国内外高校科技成果转化推介会,力争使长清成为全省乃至全国科技成果转化交易中心。
强力推进民营经济。认真落实国家减税降费政策和省支持民营经济高质量发展35条,进一步放宽市场准入,制定优惠政策,鼓励支持民营经济做大做强,搭建金融机构与企业沟通交流平台,切实解决其融资难、融资贵的问题。同时,在政策解读、产品推介、市场营销等方面给予全方位的服务,全力打造民营经济发展的沃土。
(二)在乡村振兴上实现新突破
提升产业实力。落实现代农业三年发展规划,大力发展高产粮食、绿色蔬菜、优质畜禽、生态林果、现代苗木等优势产业,持续打造长清茶、中药材、小杂粮、油菜花、蒲公英等特色产业,形成现代农业的龙头企业。发挥好龙头企业的带动、示范、影响作用,拉长种养加产业链条,补齐农产品深加工短板,增加现代农业的附加值,促进一二三产融合发展。
提升组织活力。推动土地入股、土地流转、土地托管等适度规模经营,积极培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。大力培育新型职业农民,在全面完成农村集体产权制度改革的基础上,管好、用好、经营好农村集体财产,发展壮大集体经济。
提升保障能力。实施14座塘坝隐患治理和农村饮水两年攻坚行动,建设高标准农田1.6万亩,加强农业生产装备和科技推广应用,提高规模化、机械化、科技化水平,保障农业综合生产能力。落实粮食安全责任制,确保粮食生产稳定。全面做好防汛抗旱、护林防火、疫情防控工作。
提升乡村魅力。全力提升5条美丽乡村精品线路,抓好文昌西李、孝里岚峪等12个乡村振兴齐鲁样板村建设,达标村覆盖率提高到30%以上。深入开展农村人居环境村庄清洁行动,按照“政府主导、多方参与,村为单位、农民主体,教育引导、以奖代补”的原则,以清洁村庄助力乡村振兴为主题,以影响人居环境的突出问题为重点,着力解决农村“脏乱差”的问题,实现村内杂物堆放整齐有序、房前屋后干净整洁、村容村貌明显提升、村规民约普遍形成,为广大群众创造更好更优的生产生活环境。
(三)在第三产业上实现新突破
大力发展文化旅游业。一是做优景区。不断完善灵岩寺、五峰山、园博园等景区功能,发挥好大峰山*党**性教育基地红色品牌的资源优势,确保济西湿地“五一”正式开园,推动华谊兄弟老济南街尽快开街。二是做精线路。不断深化名胜古迹游、生态观光游、亲子研学游、美丽乡村游、红色记忆游、休闲度假游等精品线路。加快与市文旅集团合作,把齐鲁八号风情路打造成全国知名、全省一流的乡村振兴齐鲁样板。三是做大宣传。密切与新闻媒体、专业平台合作,策划系列旅游活动,不断提高长清旅游知名度和影响力。四是做活机制。以区文旅公司为平台,市场运作、专业运营、外引内联、加快发展,不断提升全区旅游综合实力,积极创建国家全域旅游示范区。
积极发展商贸流通业。启动东王城中村商业综合体建设,着力促进商业优化升级。规范管理农村集贸市场,大力发展农村电商,增强商贸业发展活力。以韵达物流、长久物流、山水物流等项目为依托,推进物流业集约化、智能化、标准化发展,打造省会西部区域性物流枢纽。
加快发展现代金融业。强化金融服务实体经济导向,重视金融、研究金融、搞活金融,深化政银企合作。推动企业加快对接多层次资本市场,让金融活水更好流向实体经济,争取新增挂牌企业2家。加大金融机构招引力度,积极推进蚂蚁金服普惠金融项目,力争威海银行正式营业。
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济阳区
主要预期目标是:生产总值增长9%左右;固定资产投资增长15%左右;一般公共预算收入增长10%左右;规模以上工业增加值增长11%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;实际到账外资6500万美元;城乡居民人均可支配收入增长9%左右;城镇登记失业率控制在3.2%以内。
围绕上述任务目标,重点抓好以下七个方面的工作:
(一)聚力推进动能转换
坚持把实体经济作为发展的着力点,加快构建具有济阳特色的“321”现代产业体系。
做大做强传统产业。坚持质量第一、效益优先,抓好规模扩张和提质增效,促进传统优势产业“老树发新芽”。实施龙头企业带动,支持骨干企业兼并重组、靠大联强,壮大特色产业集群;鼓励关联企业纵向配套、横向联合,延伸产业链条,促进全产业链整体跃升。深化产学研合作,推进企业技术改造,全年实施工业技改项目60个,完成规模企业规范化公司制改制9家以上,力争新增规模以上企业8家。
培育壮大新兴产业。统筹创新链、产业链、资金链和政策链,聚力发展新一代信息技术、生命科技等战略性新兴产业。紧贴企业科技创新需求,开放共享创新资源,支持企业和高校、科研机构联合建设专业孵化器和大中小企业协同“双创”平台。加大“创新券”推广力度,支持企业建立研发机构,新建市级以上科技创新平台4家,转化科技成果30项。力争全年新增高新技术企业6家,高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重增加1个百分点。
提速发展现代服务业。坚持发挥优势、补齐短板、突破重点,大力促进传统服务业优化提升,加速新兴服务业培育。以城市商业网点规划为指导,持续优化特色商圈布局,加快推进城市综合体和中汽商贸城建设。深入推进保险服务创新示范区建设,加大保险机构引进力度,培育发展新型金融组织,引导类金融资本服务实体经济,力争实现金融增加值13亿元。加快资本市场建设,引导推动企业上市挂牌。整合串联食品工业游、环境生态游、田园采摘游、亲子研学游,进一步引领“旅游向北”。积极发展电子商务、文化创意、研发设计、医疗康养等新兴服务业。
重点瞄准十大方向:①提升食品饮料产业。巩固现有产业基础,重点发展婴幼儿食品、宠物食品和代餐食品等产业。②提升智能制造产业。加快山东重工产业园等项目落地建设,重点发展智能家居、智能装备等产业。③提升现代物流产业。重点发展冷链物流、电商物流、供应链金融等业态。④培育新一代信息技术产业。加快山东广电数字传媒产业园、达沃通信智慧产业园等项目建设,培育数字经济新优势。⑤培育生命科技产业。依托济北生命科技园,重点发展生物医药、医疗器械和健康产业。⑥大力发展总部经济。紧紧围绕引进以研发、营销、结算等为主的总部经济项目,启动滨河总部经济基地建设。⑦壮大镇域经济。充分发挥各镇(街道)产业园区作用,明确产业定位,引进龙头企业,增强镇域经济竞争力。⑧做大做强民营经济。全面落实促进民营经济发展的政策措施,通过产业扶持、技术创新等方式,促进民营经济高质量发展。⑨集聚发展都市农业。落实都市农业发展规划,推进土地流转和田园综合体建设,推动传统农业向都市农业转型。⑩发展外向型经济。加强与驻外组织的联系沟通,鼓励企业设立境外营销网络,积极培育出口主体,拓展出口和消费空间。
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莱芜区
今年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值计划增长8.2%左右,工作目标8.3%以上;固定资产投资计划增长13%左右,工作目标14%以上;社会消费品零售总额计划增长10%左右,工作目标11.5%以上;规模以上工业增加值计划增长10%左右,工作目标11%以上;主营业务收入计划增长10%左右,工作目标11%以上;地方财政收入计划增长10%左右,工作目标11%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右;城镇登记失业率控制在3%以内。
重点抓好以下五个方面的工作:
(一)坚持扩总量、提质量,全力培育高素质产业
打造优势产业。聚焦“4+3”产业体系,推动产业集群化发展。生物医药产业,以莱芜医药产业园为重点,大力扶持珅诺基、华安生物、朗润医疗等重点企业,加快建成从研发、中试到产业化配套完整的医药产业链和技术链,真正叫响“鲁中新药谷”品牌。高端装备制造产业,以山能重装、奔速电梯、豪驰新能源汽车等企业为龙头,大力发展新能源整车、特种装备制造、先进环保设备等产业集群。新能源产业,大力支持阿尔普尔、希格斯等企业做大做强,加快推进中德清洁能源小镇、雪野氢能小镇建设。新材料产业,坚持军民融合、链式发展,加大高性能陶瓷、纳米纤维、聚乳酸纤维产品开发力度,尽快做大产业规模。现代物流业,坚持黑色物流与绿色物流并重,健全现代物流体系,打造鲁中智慧物流集散中心。文旅康养产业,依托传统文化特色和生态资源优势,利用“旅游+”“生态+”等模式,加快推进雪野湖健康旅游小镇、卧云铺乐嬉谷、大美嬴泰红色文旅综合体、长鹿国际旅游度假区等一批旅游龙头项目,促进旅游、教育、文化、康养深度融合,全力打造全省康养之都、文旅圣地。现代农业,立足“三辣一麻”“三黑一花”资源优势,发挥农高区国家农业科技园区的平台优势,加快发展农业“新六产”,推进山楂之恋田园综合体、生姜产业小镇、蜜蜂小镇、科百智慧农业等重点项目,促进一二三产业深度融合。聚焦传统产业,实施全流程技术改造,支持泰钢发展高强高耐蚀钢系列产品,擦亮“泰山不锈”400系高端不锈钢新名片,加快推进九羊集团智能制造提升工程,大力发展优质模具钢和精品钢,鼓励阳光冶金、莱芜锻压拉长铸造产业链条,打造钢铁循环经济示范基地。大力实施“现代优势产业集群+人工智能”“人工智能+”、工业互联网和“企业上云”工程,厚植产业发展新优势。
壮大骨干企业。实施龙头企业培育工程,采取兼并重组、强强联合、优势互补等多种途径,支持更多企业与央企国企、省属企业、实力民企开展战略合作,膨胀规模、增大量级,实现借梯登高、借船出海,着力培育一批产值过十亿、五十亿、百亿级的企业梯队。实施中小企业成长工程,积极融入大企业产业链、配套链,走“专精特新”发展之路,培育一批“科技小巨人”和“隐形冠军”。实施质量品牌提升工程,鼓励企业推行质量认证、卓越绩效管理等方法,对标世界一流,提升质量标准,加强品牌建设,培育百年老店,力争年内新增山东名牌和地理标志证明商标2件,参与主持国家标准2个。
做强园区平台。实施园区提档升级工程,推动园区平台优化整合,明确发展定位,完善基础设施,提升配套功能,打造极具吸引力、竞争力的特色园区。推进园区管理体制改革,探索推行“管委会+公司”模式,鼓励引导各类资本参与开发建设,建立灵活的用人制度和薪酬体系,实现企业化管理、市场化运作、专业化服务、绩效化考核、特色化发展。建立园区企业考核退出机制,实行“飞地经济”政策,推进园区“腾笼换鸟”。抓好标准厂房建设,年内建成标准厂房50万平方米以上,让更多企业实现“拎包入驻”。
发展民营经济。全面落实国家减费降税、省“非公十条”以及区支持非公经济发展的政策措施,坚决消除各种不合理障碍,鼓励引导民营企业参与国企混改,建立现代企业制度,做精做强主业。创新投融资机制,设立产业基金,引进天使、创投、风投类基金,为产业发展注入活力;搭建政银企合作平台,引导金融机构回归本源,支持本地企业发展,着力解决中小企业融资难、融资贵难题;加快企业上市步伐,新增挂牌上市企业4家。集中开展闲置低效用地清理专项行动,盘活整合批而未供、供而未用的闲置土地,优先保障重点项目用地。进一步激发和保护企业家精神,实施企业家素质提升工程,积极构建“亲”“清”新型政商关系,在全社会营造关心、爱护和支持企业家的良好氛围。
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钢城区
今年经济社会发展主要计划目标是:地区生产总值增长8.2%左右,地方财政收入增长10%左右,固定资产投资增长10%左右,规模以上工业增加值增长9%左右,社会消费品零售总额增长11.5%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%左右,全面完成市下达的节能减排降碳约束性目标。
全力办好民生实事。等高对接省会城市标准,大力实施十大民生工程,为群众带来更多看得见、摸得着、成色足的实惠,让群众切切实实感受到区划调整带来的温暖。
①实施社会救助提标工程。农村特困人员低保标准每人每年提高1654元,农村低保标准每人每年提高1280元,城市低保标准每人每月提高175元。
②实施城乡就业提升工程。新增城镇就业2600人,农村劳动力转移就业3200人。
③实施社会养老扩面工程。新建城市社区养老服务中心1处,农村幸福院2处。
④实施幸福食堂标准化提升工程。完成行业标准制定,扩大试点范围。
⑤实施“健康钢城”工程。完成5处基层医疗卫生机构标准化建设,建成20个标准化卫生室,为90名贫困重度精神残疾人开展精准康复。
⑥实施农村基础设施提升工程。新建改造道路18公里,完成道路大中修70公里,完成35个农村小街小巷综合整治。
⑦实施中小学操场高标准改造工程。改造提升9处中小学操场。
⑧实施城市立面整治工程。打造朝阳路和金水路两条严管示范街,建设友谊大街特色商业街,对重点区域进行亮化,对府前大街、钢都大街、新兴路进行综合整治。
⑨实施“一村一法律顾问”工程。为全区所有村(社区)配备法律顾问。
⑩实施文化惠民工程。建设区公共“文化云”项目。
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商河县
今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右,一般公共预算收入增长11%左右,固定资产投资增长12%左右,社会消费品零售总额增长11%左右,规模以上工业增加值增长12%左右,实际利用内资增长15%左右,进出口总额增长8%左右,城镇居民、农村居民人均可支配收入增长8.5%左右。
围绕实现上述目标,重点抓好以下工作:
(一)深化改革开放,释放发展活力。对接新旧动能转换方向,把双招双引作为一号工程,以开放促改革,以改革扩开放,抢占发展制高点,跑出发展加速度。
深入推进双招双引。准确把握省市要求,制定完善全县双招双引推进机制和考核体系,引领新旧动能转换和产业结构升级。精准开展产业招商,聚焦医药化工、高端装备、高端农业、温泉康养等主导产业,瞄准世界500强、中国500强、民企500强,加快引进一批龙头带动项目、配套协作项目和高端专业人才,促进产业集群发展。主动做好平台招商,借助省市举办的高端峰会、论坛等招商平台,精心策划系列招商活动,完善提升创新创业园、孵化器、星创天地等科技研发、成果转化平台,融入省市双招双引格局。积极拓展海外招商,推行“招商合伙人”制度,年内在日本举办1场以医药化工、高端农业为主题的投资推介会,在德国举办1场以高端装备为主题的投资推介会。着力突破资本招商,加强与省市投融资平台的沟通合作,积极争取省市相关基金,促进优质项目、专业研发团队落户。强化招商选资,严格落实经济开发区、街镇工业园项目入园标准,完善落实招商引资项目第三方评审机制,在更高层次上选好商、引强企。组织实施沙河镇、郑路镇、龙桑寺镇土地开发整理项目和玉皇庙镇土地增减挂钩项目,依法处置批而未供和闲置土地,清理盘活低效工业用地,拓展项目落地空间。落实“商河县人才新政16条”和科技孵化器入园项目奖励扶持政策,完善生产、生活等配套服务,为招才引智提供有力保障。
持续优化营商环境。以换位思考、有求必应、无需不扰、结果评价为导向,减少政府对市场活动的直接干预,增加政府对市场主体的主动服务,少说“为什么不行”,多想“怎么样才行”,把评判权交给企业和群众,形成让市场主体茁壮成长的阳光雨露。深入推进“一次办成”改革和集中审批服务改革,严格落实“零跑腿”“只跑一次”“你不用跑我来跑”事项清单,规范完善“一窗受理、集成服务”工作流程,着力抓好信息归集共享和网上在线审批,打造精简高效的政务生态。深入推进多证合一、证照分离等商事制度改革,实行企业登记注册“全程电子化”,加强事中事后监管,打造公平有序的创新创业生态。深入推进金融改革,指导帮助企业争取政策资金和开展直接融资,健全完善以业绩为导向的金融机构考核评价体系,打造安全便捷的金融生态。深入推进信用体系建设,积极构建亲清新型政商关系,打造亲商重商的人文生态。继续加大减税降费力度,进一步激发市场主体活力,促进经济高质量发展。
不断加大对上争取。抓住用好全国、全省政策机遇,围绕主导产业培植、基础设施建设、民生事业发展和乡村振兴等重点领域,有的放矢做好项目策划包装、对上沟通协调和各项基础性工作,力争有更多的项目列入上级投资计划。抢抓济南“拥河北跨”和新旧动能转换先行区建设机遇,对接落实市委、市政府《关于加快县域经济发展的若干政策措施》,加快融入全市发展大局。加大协调争取力度,推进济乐高速公路南延线、通用机场加快建设,促使济滨城际铁路、高青至德州高速公路及早开工,提高过境商河公路密度,尽快开通济南主城区至商河的城际公交,进一步打破对外交通瓶颈。准确把握上级政策资金使用方向和配套要求,在全县范围内统筹安排、整合投放,确保对上争取实效。
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来源:掌上济南
