“五维一体”国家安全应急产业（综合类）示范基地创建
清晨，当第一缕阳光洒向大地时，江门市东北面，即呈现出这个城市最繁忙的景色：数万人穿越大半个城市汇聚于此，开始为自己的梦想而努力。这里，就是江门高新区（江海区）（以下简称“江海”）。
曾经，这里是老一辈江门人口中“宁要（蓬江）河北一张床，不要（蓬江）河南一间房”的城市边缘；而如今，这里却成为无数年轻人孕育希望的摇篮。因为，自2013年6月，江门高新区与江海区合署办公以来，这片110平方公里的土地就开始迸发出无限的活力。
如今，这里——
大干快上的企业随处可见，
宽阔整洁的道路八方通衢，
串珠成链的公园一步一景，
摩肩接踵的商圈车水马龙……
作为江门市自主创新之主阵地的江海，在经过十年的跨越式发展之后，正以更加优越的环境，更为开放的胸襟诚邀八方来客；也正以更加创新的举措，更为进取的精神谱写着高质量发展的华美篇章！
城乡融合：从“一村美”到“村村美”再到“全域美”
“我非常赞成把闲置房屋用起来，房子重新装扮一下，既美化了环境，又能增加收入！”说这话的是英南村村民凌秀娟，她从未想到，自己当了大半辈子农民，有朝一日竟能拥有“话语权”，成为村民议事委员会中的一员。
2019年，为广泛听取群众意见，英南村村民议事委员会正式成立。不管是村内停车位的管理，还是乡村大舞台的筹备，抑或是图书馆的改建以及下水道的整改，都少不了像凌秀娟这样的村民前来建言献策。
表示赞同举绿牌，坚决反对竖红牌，每一项大小事务均由村民说了算。从此，英南村村民的主人翁意识被彻底激活，广大村民干事创业的热情也愈发高涨。大家心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，发誓要把英南村建成为广东省美丽乡村的杰出代表。
在广大村民的共同努力下，记者看到，如今的英南村早已发生了翻天覆地的变化。
这里不仅绿树成荫、瓜果飘香，红色*党**建元素随处可见，同时，通过实施积分与股份分红、最美家庭评选等激励机制，以往那种“干部干、群众看”的被动局面也被彻底改变，真正实现了自己家园自己建，每年为村集体节约各类开支约40万元。
“随着乡村旅游市场的走红，我们还因地制宜，大力发展水果种植业，建成了集农业观光、农产品采摘、农家乐于一体的农业生态园。”原英南大队*党**支部书记谭其新说起自己村的变化时，连连夸赞：“现在，英南村的环境越来越靓，民风越来越好，村民的幸福感也不断提升。”
据介绍，英南村的蝶变只是江海高质量推进城乡融合发展的一个缩影。
十年间，江海以“三清三拆三整治”“百日治违”“四好农村路建设”“厕所革命”等为抓手，持续改善农村人居环境。在此基础上，江海还开展城乡全域环境综合整治行动，城乡保洁覆盖率、垃圾有效处理率和无害化处理率均达100%。同时，提前完成“厕所革命”，新建、升级改造公厕62座，实现了每个村（社区）至少有1个公共厕所，卫生户厕普及率、无害化卫生户厕普及率均已达到100%。
“目前，英南村、彩虹村、东红村、直冲村等多个特色村落由一条碧带串珠成链。今年，我们还提出新目标，要高质量打造一批特色鲜明的明星村，完善一条辐射带动能力强、能够代表江海乡村振兴发展水平的精品新乡村示范带，串联特色村居，带活新乡村，实现‘一村美’到‘村村美’‘全域美’。”区农业农村和水利局有关负责人说。
基层立法：“法治地标”向世界展示中国式民主
江门的“法治地标”在哪儿，当属江海法治广场。
走进江海法治广场，首先映入眼帘的，是一个硕大的“法治书章”。“法治书章”长10.5米、高3.5米，屹立在广场正中间，正面印有《中华人民共和国宪法》宣誓誓词，是目前我国最大的宪法书雕塑。“法治书章”四周环绕着普法长廊、民法典宣传墙、宪法发展历史等普法宣传展示区。在“法治书章”的右侧，则是江海区人大代表联络中心、江海区基层立法联系点活动中心。
法治广场
自2020年江海区人大常委会被确定为全国人大常委会法工委基层立法联系点，成为广东省唯一的“国家级”基层立法联系点后，这里便从“开门立法”的工作试点逐渐转变为全过程人民民主的实践基地、公众的普法点，搭乘着立法“直通车”，以侨为“桥”，向世界展示中国式民主，仅2023年1月至今，江海基层立法联系点就接待了来自非洲、斐济等国家的访问团以及来自港澳台地区的多个调研组。
50岁的威东村村民吴腾信小时候因患小儿麻痹症导致身体残疾，小腿严重萎缩，平时走路主要依靠两手和双膝在地上支撑前行，远行则靠一辆助力车代步。2016年，他因所在的工厂倒闭而下岗。威东村*党**总支部得知情况后，出资1.5万元在村口帮他打造了一个扶贫项目爱心小店，主要销售烟酒、饮料以及代收周边街坊的快递等。吴腾信通过自强不息的奋斗成功实现了脱贫，他的精神也感动了全村的父老乡亲。2022年12月，江海基层立法联系点在威东村组织开展无障碍环境建设法（草案）的立法意见征集，吴腾信积极参加座谈：“我提出的意见是把农村环境整改好，改造好无障碍道路，让我们残疾人出行更加方便。”
吴腾信提出“改造好无障碍道路”的建议最终被采纳，成为法律的一部分，引起全国人大的高度重视。2023年4月，全国人大常委会法工委通报了吴腾信积极参与立法意见征集的事迹，法工委主任沈春耀在向吴腾信赠送的法律书籍上亲笔题写了签名，法工委办公室主任孙镇平专程从北京奔赴江海区礼乐街道威东村吴腾信经营的爱心小店，看望吴腾信并赠送了书籍，勉励其好好工作生活，继续为立法建言献策。吴腾信激动地表示他会积极参与普法宣传，让更多残疾人朋友了解到*党**和国家对残疾人群体的特殊关爱，共同建设美好乡村。
江海区不仅注重个体的参与，也广泛听取专业人士的意见。2022年1月，广东巨信律师事务所郭凯莉律师受到江海基层立法联系点的邀请，参加妇女权益保障法（修订草案）的意见征集活动。此前，她已多次参与过立法意见征集活动并贡献了不少有价值的建议，被江海基层立法联系点聘请为立法联系咨询专家。作为一名女性律师，郭凯莉尤其关注女性权益保护，她提出，修订草案第五十四条“妇女因遭受性侵害因故不适合终止妊娠而生育子女的，可以不担任监护人，有权单方决定*养送**子女；无人收养的，由民政部门担任监护人”应继续斟酌，建议立法机关制定更好的解决办法和完善措施来平衡妇女权益与未成年子女（含非婚生子女）权益的问题，以保障妇女以及未成年人的合法权益。最终，正式出台的《中华人民共和国妇女权益保障法》采纳了这条建议，在正文中删除了该条款。
发挥基层立法联系点作用，拓宽公民参与立法途径，江海奔跑在法制建设的道路上。截至目前，江海基层立法联系点共完成70项立法意见征集任务，上报1573条意见建议，156条被采纳，其中，已审议通过的54个立法项目中，上报意见建议897条，被采纳156条；正在审议的16个立法项目中，上报意见建议676条。
产业为王：不断擦亮安全应急产业的“江海名片”
热火朝天的建设工地、穿梭忙碌的运输车辆、马不停蹄的项目建设者……在江门市安全应急产业园，火热的建设场景让记者深受震撼！
两年前，随着“两中心一基地”在江门高新创智城挂牌，江门市安全应急产业园在万众期待中，拉开了建设大幕；两年后，梦想终究照进现实，“两中心一基地”、江门市安全应急产业园拔节生长，为江海区“高质量发展突破年”写下生动的注脚。
在江门市社会治理综合指挥联调联试大厅（以下简称“联调联试大厅”），记者欣喜地看到，智*网慧**格信息服务仪、“电子哨兵”、穿戴式空调等新型应用装备一字排开，社会治理综合指挥平台融合体系轮番呈现。作为“两中心一基地”集成果展示、系统联调联试、模拟仿真、应急指挥等于一体的综合性多功能大厅，联调联试大厅为江门市域社会治理重点任务研发、适配联调、应急指挥、成果孵化提供一体化场地应用。
在江门市安全应急产业园建设现场，“五维一体”的安全应急产业发展格局以及“产业总部+孵化基地”“产业加速园”“产业基地”三大功能区域的合理布局则让记者眼前一亮，据悉，在“产业总部+孵化基地”方面，高新创智城项目二期已全面开始进行规划设计，预计新建总面积达25万平方米的高标准厂房、独栋总部区、商务办公楼及相应的生活配套设施；在“产业加速园”方面，一期加速园拓展区拟新建1栋8层高标准厂房，为安全应急产业项目进园加速培育增添更多优质空间；在“产业基地”方面，续建的24条道路预计今年内全面完工，安全应急产业园科研、孵化、展示中心目前已全面动工，航天华南（安全应急）特色产业基地（一期）也完成施工招标工作。
“我们经过反复斟酌，最终选定落地江门安全应急产业园区，并计划在此建设华南总部基地、产品展示中心以及应急装备产业配套园区。”与众多的落户企业负责人一样，迪马股份广深地区政府事务首席代表、广东区域总经理张弛看好江海。在他看来，江门发展应急产业无疑是在进军产业新蓝海，有魄力、有实力，更有能力！
安全应急产业园内建设如火如荼
“‘五维一体’安全应急产业发展格局是非常超前、系统的谋划，集聚应急人才、产业，支撑起应急治理能力大格局。”中国科学院大学应急管理科学与工程学院教授申旭辉点赞江海。在他看来，从“五维一体”的安全应急产业发展格局不仅能看到江门市在安全应急产业上的决心，更能看到产业光明的未来。
然而，更大的谋划还在这里——
江门高新区（江海区）将以“五维一体”安全应急产业发展为抓手，全力创建国家安全应急产业（综合类）示范基地；以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以时不我待、只争朝夕的紧迫感抓好各项任务落实，奋力书写高质量发展的“江海答卷”。
本刊记者 李 琳
编辑：郭文静
编审：王 婷
审核：苏劲松
出品：中国高新区杂志社
