——汉中市全面贯彻*党**的十九大精神奋力追赶超越建设“三市”系列报道·陕西最美城市篇
汉中南湖。
汉中体育运动中心。 尹春莉摄
汉中最美油菜花海。 徐鹏摄
朱鹮。
西乡茶园。
张敬波 孙崇政
近日，一股强冷空气不期而至，伴随着纷飞的雪花，天汉大地迎来一年之中最冷的时节。在这个寒冷的冬季里，汉中天汉湿地公园却依然热闹非凡：江中一块块浅滩上，成群的白琵鹭、黑耳鸢、斑头雁、三趾鸥等在水中嬉戏觅食，白色、黑色、褐色，星星点点构成了一幅美丽的画卷。不仅是天汉湿地公园，现在，行走于汉中盆地的山山水水，人们总能在不经意间就能看到朱鹮栖息、鸳鸯戏水、红嘴鸥掠过。某些本来习惯迁徙的候鸟，在冬天过后也没有离开汉中，而是把这里当成了长期的栖息地。
“建设陕西最美城市，就是要保护好山清水秀的自然生态，大力发展绿色循环经济，坚持树立‘五大城市’形象，高水平建设好中心城区和重点县镇、精美乡村，彰显汉中大水大绿大汉魅力，建成国家森林城市、园林城市和生态文明示范市，让汉中更加精致精美、生态宜居。”汉中市委领导说。
打造生态自然之美
绿地、修竹、凉亭、广场，还有百年古刹，这样的地方谁不向往呢？距离汉中市西乡县城中心仅两公里的鹿龄寺文化广场，如今成为了市民休闲娱乐的好去处。可谁能想到，仅仅几年前，这里却还是西乡市民躲之唯恐不及的地方。
已经69岁的西乡县市民陈建玉，对此感受很深。“在鹿龄寺文化广场没有修建之前，这里聚集了县上两家最大的污染企业，西乡县精诚化工有限公司和西乡县水泥厂。”陈建玉说，“如果说大量的水泥粉尘还能让人勉强接受，化工厂每天散发的刺鼻性气味简直让人无法忍受。”
为推进汉江流域污染治理，西乡县毅然对两家企业作出关停决定，在水泥厂原址的基础上，修起了市民休闲文化广场，在精诚化工原址规划建设起了绿色环保的花园式住宅小区。“如今的牧马河，水变得越来越清澈，鱼虾也多了起来。”陈建玉说。
鹿龄寺文化广场只是汉中市落实生态文明理念、巩固绿色生态屏障的一个缩影。为推进生态立市，汉中市强化“不要污染的GDP”发展导向，系统推进山水林田湖一体治理，持续铁腕治污降霾，大力发展循环经济，筑牢生态安全屏障，加快创建国家森林城市、环保模范城市和生态文明示范市，彰显汉中大水大绿大汉魅力。
统计显示，自*党**的*八大十**以来，汉中市年累计实施减排项目222个，关停淘汰工艺落后企业或生产线126个，拆改燃煤锅炉960台；成功创建国家卫生城市和省级生态园林城市、环保模范城市；镇巴、宁强、佛坪建成国家级园林县城；累计完成造林153.75万亩，治理水土流失2343平方公里。
汉中市境内有汉江、嘉陵江两大水系，支流众多、水系发达，流域面积达50平方公里以上的河流就有171条。为保护好水环境，自全面推行河长制以来，汉中市紧扣一江清水供京津送西安、秦巴生态环境保护与修复、保障“三市”建设的区域水功能定位，建立起了具有汉*特中**色的三级河长体系。
2017年，世界级天坑群在汉中的发现成为全球重磅消息。为配合省地调院做好汉中天坑群地质遗迹调查工作，汉中市印发了《汉中市天坑群地质遗迹保护管理暂行办法》，对天坑群地质遗迹保护范围和内容、地质遗迹保护区的管理、地质遗迹保护、法律责任等进行了规范。
绿水青山就是金山银山。如今，与自然和谐共生，坚持绿色循环发展，让良好的生态环境成为致富增收的关键点，已深入每一位汉中人的心里。
打造经济活力之美
虽然已经进入隆冬时节，但位于城固县境内的汉中航空智慧新城，依然是一派热火朝天的建设场景。据了解，汉中航空智慧新城作为中航工业集团和陕西省政府共建的重点项目，是我省航空产业“两基地三园区”的两个飞机研发制造基地之一，已成功升级为省级航空经济技术开发区。
经济有活力的城市才是最美的。刚刚过去的一年，汉中市通过整合产业发展资源要素、营造公平发展环境、优化服务等举措，不断完善产业发展环境，发展潜力和经济活力得到充分释放和激发，经济发展实现“满堂红”。
统计数据显示，2017年，汉中全市共安排重点项目304个，总投资5522.4亿元，年度计划投资654.7亿元，完成投资712.5亿元，占年度投资计划的108.83%。其中143个续建项目完成投资640.5亿元、占年度计划的109.77%；61个新建项目已开工61个，开工率100%，完成投资72亿元，占年度计划的101.18%，100个前期项目有序推进，多项经济指标稳居全省第一方阵。
“当前和今后一个时期，是汉中奋力追赶超越、加快建设‘三市’的重要战略机遇期，各级各部门要进一步强化项目意识，不断提高谋划项目、争取项目、招引项目、落实项目的能力，为城市建设持续扩大有效投入提供强大动力。”汉中市政府领导说。
在奋力追赶超越的过程中，汉中市没有将目光停留在对经济总量和发展速度的追求上，而是通过加快经济结构的战略性调整，不断提升发展的整体素质、综合效益和核心竞争力。为此，汉中市密集出台一系列配套政策和措施：
大力实施中国制造2025汉中实施行动方案，以23个重点产业领域五年行动计划为指引，推动重点工业领域提质增效；
依托资源优势，积极推动金汉汽车公司新能源汽车扩能改造等一批新兴产业项目落地建设；
加快推进天坑地质遗迹保护利用、大熊猫国家公园等项目的前期工作，支持生产*服务性**业和生活*服务性**业发展，稳步提高服务业对经济发展的贡献率；
加快与陕西理工大学共同设立汉中市绿色循环经济研究院，提升绿色循环低碳发展水平；
有序推进特色产业园区和“十大农产品基地”建设，加快农业生产方式和经营方式转变，带动一二三产融合发展；
坚持“*转军**民”“民参军”双向推动，重点扶持航空智慧新城陕飞公司和零组件公司快速扩能，打造中国最大零组件生产基地。
打造社会和谐之美
2017年12月14日上午，准备在西乡县县城创办西餐厅的胡建勇领到了首张加盖西乡县行政审批服务局印章的《食品经营许可证》。以此为标志，西乡县迈入“一枚印章管审批”的新时代。
为深入推进“放管服”改革，西乡县将涉及发改、住建、国土等15个部门的173项行政许可事项划转至县行政审批服务局，实现206项行政许可事项集中审批，104项公共服务事项集中办理。企业和群众原来需要跑多个部门或窗口、提交多次申请和材料进行办理的事项，现在只需到一个部门、提交一次申请材料就可办理。审批流程、环节和申报材料减少1/3以上，审批效率提升50%以上。
最美城市必定是和谐的。为让群众办事更加方便，汉中市结合“放管服”改革，大力开展“减证便民”专项行动，对群众和企业在办事创业过程中涉及的盖章和证明事项进行全面清理，取消盖章和证明事项12项。2013年以来，市级行政审批事项从520项精简到197项，累计精简323项，精简率达62.1%。推行包括行政审批在内的“五张清单”管理制度，编制并公开市县镇三级政府《权力清单》和《责任清单》，市级44个部门保留行政权力事项3508项，分类建立事中事后监管制度112项。
“我们村的路没有硬化前，晴天一身灰、雨天一身泥，群众怨声载道，卖个猪仔、香菇啥的全靠人驮肩扛。现在好了，这么宽的水泥路卡车都能过，干啥都方便！”面对硬化好的村道，宁强县巨亭镇流溪沟村*党**支部书记王汉科喜悦之情溢于言表。
脱贫攻坚开展以来，大量的基础设施建设项目涌入巨亭镇，流溪沟村的道路硬化工程、曾家河村的人饮工程升级改造项目、龙岗坝村的低压改造项目……大批脱贫攻坚项目的实施，让巨亭镇的面貌有了翻天覆地的变化。
巨亭镇的变化，只是汉中市大力实施基础设施建设、保障民生的一个例证。据统计，截至目前，2017年全市水、电、路等686个基础设施建设项目，已竣工617个，在建69个，完成投资5.9亿元，完成年度任务的100%。一串串令人振奋的数字，展现了汉中市在大力实施脱贫攻坚的过程中，靶向精准、措施到位，全力以赴补齐制约农村脱贫致富“短板”的责任与担当。
“以前想要外出务工，没什么本事，出去了只能干体力活，钱也挣不了多少。”刚从南通务工归来的赵东明说：“去年务工前，我参加了镇上的技能培训班，老师手把手教我电焊，学成了还推荐我去相关的企业，现在成了技术工，工资增长了不少。”
稳步推进就业工作是社会和谐的基础。2017年，汉中全市转移农村劳动力就业82.28万人，创经济收入215.99亿元，就业培训22.37万人，分别完成全年任务的109.7%、116.1%和108.2%。有组织输出17.06万人，就近就地转移就业21.11万人。开展技能培训781期38030人，创业培训135期4887人，培训后23924人实现就业，2300人自主创业。
打造生活幸福之美
冬日暖阳下，漫步在城固县莲花池村新铺的柏油路上，整洁的街道两旁，新整饰的农户房屋精致典雅，新修的花坛中树木花草绿意盎然，令人耳目一新。文化广场中，新安置了健身器材，一些村民正在进行健身活动，以“荷塘”为中心的观光园中，人们悠闲地漫步在观景道、凉亭、廊桥上，呈现出一派宁静祥和的现代乡村气息。
最美城市农村也必须是美的。自2014年美丽乡村建设以来，汉中市以建设“村新、景美、业盛、人和”的农民幸福家园为目标，先后制定美丽乡村建设实施意见和标准，决定用5年时间把全市所有村全面整治建设一遍。2017年又启动了“清洁乡村、生态乡村、幸福乡村、美丽乡村”建设，提出到2018年底实现清洁乡村全覆盖，建成500个生态乡村、300个幸福乡村、50个美丽乡村的宏伟目标。
通过美丽乡村建设和农村环境综合整治，汉中市农村地区垃圾、污水及农业面源污染得到了有效治理，脏乱差突出问题基本得到遏制；实施绿化亮化美化工程，打造了一批生态绿色景点景观，为全域旅游发展奠定了基础；挖掘乡村文化，建设文明家园，农民群众的文化生活和精神面貌明显改善。
*党**的十九大报告指出，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。
为给人民群众提供更多优质生态产品，2017年，汉中市把全力以赴打好国家卫生城市复审“保卫战”、国家园林城市验收“攻坚战”、省级环保模范城市巩固“总体战”和全国文明城市创建“持久战”，“四大战役”作为建设陕西最美城市的有力抓手，进一步完善城市基础设施及配套功能，提升城市绿化、亮化、净化、美化水平，增强市民生活的幸福感和获得感。
全市严格对照新的国家卫生城市标准，拉网式排查城区所有“八小”经营单位证照标识，累计整治食品经营户3031户次；成立12个市场监管办公室，配备专职管理人员，充实到市场进行车辆、占道经营、乱摆乱放、环境卫生管理工作；一江两岸和天汉文化公园两个健康主题公园建成投用。
围绕国家园林城市创建，汉中市加快推进相关重点项目建设，对主要大街绿篱及行道树进行补植，补栽绿篱4500平方米、行道树500余株，完成316国道崔家沟至河东店5000余株水杉补植任务，城市北出入口转盘、天台路绿化改造和绿化带护栏安装工程全面完工。
结合打造陕西最美城市目标，2017年汉中市坚持高起点定位、高要求推进、高标准达标的总体要求，统筹推进省级环保模范城市创建工作，扎实推进环保生态重点项目。已顺利通过省模考核验收，目前待省政府正式发文命名，即将成为陕南唯一的省级环保模范城市。
城市文明程度与群众的幸福指数息息相关。去年以来，汉中市深耕国家文明城市创建，大力实施了社会主义核心价值观“主题宣传月”、诚信示范街打造、立足岗位学雷锋、追赶超越建“三市”等一系列活动，城市文明程度明显提升。
来源：陕西日报