来自北京产权交易所的信息，中青旅交建旅游产业发展（*疆新**）有限公司（以下简称“中青旅交建*疆新**公司”）51%股权转让显示已成交，交易价格1450.0728万元。
此前的4月10日，中青旅资产运营管理（北京）有限公司在北京产权交易所挂牌转让中青旅交建*疆新**公司51%股权，转让底价为1450.0728万元。
信息显示，中青旅交建*疆新**公司成立于2019年6月，公司注册资本5000万元，由*疆新**文化旅游投资集团有限公司（以下简称“*疆新**文旅投集团”）、中青旅资产运营管理有限公司（以下简称“中青旅资管公司”）和中青旅*疆新**国际旅行社有限责任公司（由中青旅控股，以下简称“中青旅*疆新**旅行社公司”）分别持股49%、46%和5%。
国家企业信用信息公示系统显示，目前中青旅交建*疆新**公司股权结构尚未更新，新晋控股股东身份尚不可知。
根据此前的挂牌转让信息，2022年，中青旅交建*疆新**公司营业收入为1340.05万元，净利润为-179.43万元；截至2023年2月28日，中青旅交建*疆新**公司营业收入为99.26万元，净利润为-163.4万元。公司资产总计8645.87万元，所有者权益为2464.31万元。
受疫情冲击，文旅产业在过去三年陷入巨大生存危机。客观而言，出于止损回血以穿越震荡期的需要，海量的文旅资产被摆上货架属于情理之中，业界对此也早已波澜不惊。
但回看此次中青旅交建*疆新**公司股权转让，其时间点为早已告别疫情阴霾的2023年4月。时值国内文旅市场强势复苏、*疆新**旅游即将迎来年度客流高峰之际，中青旅却选择于此时撤退，背后原因不免发人深思。
审视股权转让前的中青旅交建*疆新**公司，其两大股东中，一边是为央企光大集团直管的中青旅（600138.SH），另一边则为*疆新**自治区国资委新近组建的*疆新**文旅投集团，属于近年来备受各界关注和热议的“央地混改”模式。
而查询可以发现，此次中青旅悄然退出的中青旅交建*疆新**公司，并非其与*疆新**省级国资首次尝试“央地混改”。
以前面提及的中青旅*疆新**国际旅行社公司为例，该公司成立于2001年1月，原为中青旅（持股56.374%）与*疆新**省国资委（33.626%）及自然人股东郑穗（持股 10%）三方合资，后*疆新**自治区国资委组建*疆新**文旅投集团后，将其所持该公司全部股权划拨给*疆新**文旅投集团。
需指出的是，虽与中青旅组建了“央地混改”旅行社，但彼时*疆新**国资委旗下还全资控股有*疆新**旅游（集团）有限责任公司（以下简称“*疆新**旅游集团”），该公司成立于1999年3月，原为*疆新**旅游局全资控股，旗下拥有多家大型旅行社，子公司*疆新**金桥国际旅行社2006年全年销售额高达8亿元。
尽管该公司曾有过高光时刻，但伴随旅游市场需求侧消费升级，以及旅游目的地竞争格局的持续演变，区域传统的旅游产业发展陷入某种瓶颈，地方国企所固有的系列弊病，导致*疆新**旅游集团难以适应剧变的市场形势。
2014年9月，经*疆新**国资委批准，*疆新**旅游集团国有产权被整体挂牌转让；2015年6月，*疆新**旅游集团国有产权整体转让正式签约。值得注意的是，目前该公司被执行总金额已超7000万元。
视线转回中青旅交建*疆新**公司，或许是基于双方合作多年的彼此了解，同时秉持对从渠道上溯到资源端进一步深化合作的期待，中青旅交建*疆新**公司由此落地。
该合资公司落地后，首个投资项目应为涵唐酒店（乌市高铁站店），企查查招标信息显示，青旅交建*疆新**公司于2019年1月发布了涵唐酒店（乌市高铁站店）的装修、床垫、布草、厨具、窗帘等系列采购项目招标。其中，酒店装修耗资近2500万元。
根据携程平台信息，乌鲁木齐涵唐酒店房间数量192间，目前，该酒店在携程点评数已近1000条，评分为4.8，位列乌鲁木齐高档酒店榜单第6名。
尽管上述数据颇能证明合资公司的专业能力，但根据携程信息，该酒店开业时间为2020年，相关开业信息却未见发布；另据企查查信息，自2020年以来，中青旅交建*疆新**公司也再未发布其他项目的投资报道/招标信息。
值得关注的一点是，尽管中青旅为合资公司的控股股东，但查询中青旅交建*疆新**公司主要人员发现，在2023年3月14日之前，公司董事长由房磊担任，而从关联企业信息来看，其人并非中青旅方面人士，而是在*疆新**国资系统任职。
尽管并无更多项目投资/招标，但中青旅交建*疆新**公司在人事扩编方面尤为激进，该合资公司在成立次年（2020年），参保人数就大增至54人；同期，其母公司中青旅资管公司参保人数也仅为6人。
类似案例并非只发生在中青旅身上，以鞍山千华文化旅游发展有限公司（以下简称“鞍山千华文旅公司”）为例，其原为辽宁千山旅游集团有限公司（鞍山市千山风景名胜区管理委员会旗下）与华侨城旅游投资管理集团有限公司（实控人为国务院国资委）于2020年12月合资成立，华侨城旅游投资管理集团有限公司以51%的持股比例，为合资公司控股股东。
据相关报道，该合资公司应指向鞍山市2020年政府工作报告中提到的华侨城千山欢乐谷项目，然而令人不解的是，尽管合资公司已经落地，但2021年7月，华侨城A(000069.SZ)在投资者互动平台答复投资者疑问表示，公司目前尚未有项目在鞍山落地。
2022年3月，华侨城从鞍山千华文旅公司股东序列中悄然退出，在这之前，千华文旅公司既无拿地/招标信息，而对于文旅行业罕见的“央区混改“案例，相关合作事宜也未见新闻报道。项目公司唯一的亮点在于，在华侨城退出千华文旅公司的前一年，也即合资公司成立的次年，公司参保人数由0人暴涨至137人。
回看文旅央企与*疆新**的合作，据了解，为积极贯彻“中央企业暨19援疆省市国有企业产业援疆助力脱贫攻坚工作推进会”精神，推进“旅游兴疆”战略，2019年，包括中国旅游集团、华侨城、中青旅控等在内多多家央企在*疆新**签订项目合作和投资意向协议，围绕各自在旅游零售、景区、酒店等方面的专长/优势，以支持*疆新**文旅产业发展。
时间来到2020年10月，中国旅游集团与*疆新**文旅投集团达成成立合资管理公司的合作协议，根据约定，管理公司将以运营管理为主要业务，在规划咨询、景区运营、市场营销、渠道导流、产品创新打造等方面提供专业化服务，力争3年内运营管理*疆新**优质旅游景区及目的地项目10个以上，发挥行业引领作用，助力自治区全域旅游提质增效。
而查询公开报道，该“央地混改”合资管理公司至今似乎并未有新的落地进展公布。至于所谓的管理公司已初步确定围绕丝绸之路滑雪场、江布拉克景区开展合作。从目前*疆新**江布拉克旅游开发建设有限公司的股权结构来看，*疆新**文旅投集团确已于2022年6月入股，但中国旅游集团并未在列其中。
受制于自身在资金、人才、产业链等方面的诸多短板/缺陷，地方国资渴望对于联手实力强大的央企以实现借势发展；对于志在拓展集团规模的央企，与手握众多优质资源的地方国企联手在提速的同时，也不会招引“国有资产流失”的质疑，两者合作本属于“双向奔赴”。
尽管愿景足够美好，但从现实来看，文旅行业“央地混改”目前似乎少有堪称典范的合作案例。
以华侨城为例，2017年，华侨城战略重组云南世博集团和云南文投集团，并于次年启动“云南大会战”,以云南集团、世博集团、文投集团三家在滇企业为主力军、华侨城所属各级企业协同作战的“战区主战+兵种主建”模式迅速推动各重大项目快速落地。
尽管华侨城这一举动在当时备受业界关注，其集团层面传递出的战略规划也足够积极，但自2019年下半年起，以高频次、大规模的项目公司股权转让为标志，华侨城重仓云南的战略似乎呈现出随时间发展而加速“变形”的趋势；
又譬如曾高调进驻嵩山少林寺和信阳鸡公山的港中旅，尽管集团对系列混改项目表达过充分的信心，但受多重因素掣肘，港中旅黯然离场的最终结局，与各方预期大相径庭。
对于“央地混改”的困境，早前“中财产业智库”曾对东北、西北及西南一些大型央企的发展状况进行了调查，发现有两个特征：
一是一些产业优势相对明显的央企，与驻地政府在产业发展布局及合作方面，存在的矛盾由来已久，有些方面的矛盾已经十分尖锐。
“某位市长说，某某集团(央企)就知道向我们要地盘、要资源，在产业发展方面自高自大，根本不给市委市政府面子；而这家央企财团的负责人说：他们这些地方干部目光短浅，急需要政绩，在产业问题上不懂装懂、指手画脚，我们每年交那么多税、解决那么多就业，对我们并没有感恩心态。”
二是一些资源枯竭型城市的央企分支机构，日子越来越艰难，主动要求接受地方*党**和政府领导，可是体制和政策上存在很多障碍，而地方也觉得他们没有多少油水；而汇总部分完成混改的地方国企案例，地方国企央企化成地方国企改革的普遍路径。
“大家似乎觉得，只要门厅挂上央企的金子招牌，就会来钱很快，至于企业如何运营，那是另外一回事。但是，这样的央地混合在很大程度上是政策撮合，未来的竞争力、生命力如何，有待市场检验。”
中国民生银行研究院院长黄剑辉先生，就下一步国有混改坦言自己三点看法：一是确立国有企业的战略布局；二是厘清政企关系，通过着力加快推进“混改”实现战略布局，构建国有资本收益共享机制；三是通过修改必要法规，完善社会保障制度、加快发展完善资本市场，为国企改革创造有利的制度保障。