这个问题到文章末尾再说。
前几天，国家深改委开会通过了《关于推动公立医院高质量发展的意见》。会议指出，这次抗击新冠肺炎疫情，公立医院承担了最紧急、最危险、最艰苦的医疗救治工作，发挥了主力军作用。推动公立医院高质量发展，要坚持以人民健康为中心，坚持基本医疗卫生事业公益性，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，以健全现代医院管理制度为目标，强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、建设健康中国提供有力支撑。
2019年6月，国家卫健委等10部委印发了《关于促进社会办医持续健康规范发展的意见》，这个意见要求，严格控制公立医院数量和规模，为社会办医留足发展空间。
短短不到两年就翻了烧饼，为什么？
会议指出说的很明白，“这次抗击新冠肺炎疫情，公立医院承担了最紧急、最危险、最艰苦的医疗救治工作，发挥了主力军作用。”
毋庸讳言，这是往明里说到了危急关头，莆田系之类靠不住。
中心医院
前两天，和一个市医院的朋友聊天，聊到了这两个相隔不到两年的“发展意见”，作为新乡人，也不由自主的回想起2004年新乡市的那次震惊全国的“新乡医改”。
当时，全国最大的医药、纺织以及农机生产销售商华源集团，想要寻找新的利润增长点，就把目光转向了医疗消费终端也就是医院，最初当然是想在上海、北京等大城市收购一些优质医疗资源，但上海、北京的三甲医院们都不感兴趣。这样，华源只好去找内地中小城市，虽是小城市，又处内地，但这些地方改革的理想和抱负却不小。我们河南省新乡市就是如此。
资本要进入公立医院当时还是闻所未闻的事情，国家也没有相应的政策背书，所以你不能不佩服当时新乡市的敢想、敢干和敢于吃螃蟹精神。
华源很精门儿，只想全资收购新乡市内效益最好、名声最响、品质最优、唯一三甲的中心医院。新乡也不傻，要求华源好坏搭配，论堆买菜，只批发，不零售。谈来谈去，华源单方面的收购行为就变成了华源与新乡市政府合作，成立华源中原医院管理公司，共同经营、共同管理5家医院了。
2004年4月18日，河南省北部重要地级市——新乡市市属5家公立医院：新乡市中心医院、市第二人民医院、市第三人民医院、市妇幼保健医院和市中医院被华源接管。成立了华源中原医院管理有限公司，注册资金1.5亿，华源出资1.05亿元，占股70%，新乡市政府以5家医院4500万元的净资产占股30%。从此，一个地级市的大部分医疗资源被控制在一个公司手里，这在当时的中国是独一无二的。
市里是这么说的：改革的指导思想是坚持三个有利于：（1）有利于新乡市的稳定和更好地满足广大人民群众的基本医疗需求； （2）有利于医院的可持续发展；（3）有利于保护医院职工的切身利益。对5家医院进行企业化管理、市场化运作， 引入竞争机制，优化资源配置，推行资源整合与共享， 在管理科学化、服务人性化、技术现代化、资源一体化等方面进行探索， 以建立一套"产权清晰、权责明确、政事分开、管理科学" 的公立医院管理体制和运行机制， 使人民群众得到实惠，医院得到发展， 努力探索公立医院改革的新路子。
华源是这么说的：作为全国第一家介入医院行业并跨地域接收医院群的大型国有中央企业,华源的到来势必极大改变当地的医疗服务市场格局。因此,华源的“医改”模式在当地乃至全国,都激起了种种不同的回声。用亲和的态度与医院职工、患者及部分当地政府官员沟通,将成为半年多来华源在新乡的主要工作之一。
说的都是理，唱的都是曲。
华源和市里那肯定是说的有理有据，反正各取所得。但是从那个时期过来的新乡市人都知道，当时不同的声音还是不少。
我这位医生朋友就是当时医改的当事人，他说：“当时职工的抵触情绪还是比较大，他们认为新乡市的5家医院是被“贱卖”给了华源。主要还是担心企业化以后自己的待遇和后路，现在看，反正都走医保了，人员流动也正常，没感到太大的不适应。只是有些情况确实不如人意，比如两年前医院一位五十多岁的老职工因病不能自理，在办理病退之前，公司只给每月1000多元的生活费，实在是叫人心寒，不知道未改制的医院是不是也是这个模式”。
当时市民中也有议论，一些老同志也有意见。小市民人微言轻可以不去顾及，老同志不重视可是不行，据当时曾有报道说：华源公司邀请一些曾担任过地市级领导的新乡市离休干部赴上海华源总部及浦东、嘉兴、苏州、昆山等地,参观华源的所属企业，集团高层与这些老干部座谈，争取支持。
关于这次医改北京医疗投资盈运网总经理也从法律角度评说：一旦定位为非营利性医院，那么投资者只有管理的权力，发工资可以，但没有分红或者赢利的权利，否则就是违法的，更是没有产权的，所以说，企业既然作为投资行为，却要定位到非营利性质的，这是要冒相当大的风险的。
好在华源是国企，不同程度上消除了人们对国有资产流失的担忧。
妇幼保健院
2001年，卫生部将医院划分为营利与非营利两种。二者最主要的区别在于：营利性医疗机构的医疗服务价格放开，照章纳税，投资者可以分红；非营利性医疗机构免税，所获利润不能用于分红，只能用于更新设备、引进技术和扩大医院规模。
华源这五家医院都被定性为非营利性公立医院。
2007年，华源因自身原因离开新乡，华源中原医院管理公司更名为新乡中原医院管理公司，并重新归入新乡市政府领导。新乡市认为改革的方向和路子都没错，转而面向更大范围寻求合作。2013年6月17日，国务院国资委直接管理的中国规模最大、产业链最全的医药健康产业集团国药集团与新乡市政府走在一起，组建国药中原医院集团管理有限公司，使新乡公立医院改革开始二次征程。
老百姓却有担心：医院又一次“卖”给企业，这些新乡的公立医院还姓“公”么？
中医院
当时的中心医院领导是这样说的：集团化不是市场化，更不是去公立化，而是让资源实现优化配置，最终实现“四个得到”的目标，就是百姓得实惠、医院得发展、政府得民心、投资得回报，并且改革合作过程中政府始终占有股份，政府相关部门对医院实行严格的监管，公立医院始终保持公益事业性质没有变、财政补贴没有变等“六不变”，与国药集团的合作是一种战略合作，是央企参与地方公立医院改革的探索，不是医院改制，也不是社会上所说的“卖医院”。
国药中原管理层相关人士也是信誓旦旦：“改革后，医院的公益性不仅不会失去，而且会更强！”
但我常常想，无论是国企还是民企，其性质决定了它的逐利性，开办或入股非营利性医疗机构，不清楚是如何赚钱的，投资怎么收回来？难道有什么失之东隅，收之桑榆的高招？
我是局外人，查到的资料也就这么多，到这里，我觉得标题上提出的的问题应该也是解决了。
谢谢阅读。
（文中图片来自国药中原医院集团管理有限公司网站）