在经历短暂风波之后,广州旧改并未能迎来全面春天,房企们赖以生存的扩张方式,现在正呈现出两极分化趋势。
12月25日,增城简村通过表决,正式引入富力操刀旧改;而在此之前,黄埔巨无霸项目南岗村(南片)一锤定音,合景以147亿天价彩礼拿下项目。

增城旧改招商表决
与此相反,是部分旧改陷入停滞。如番禺明经村改造暂缓3年,黄埔贤江村补偿款延后3月发放,就连备受关注,亟待改造的越秀区南洋电器厂也同样被踩下刹车,暂停多月。
领导留言板上显示,关于南洋电器厂旧改何时重启的询问比比皆是。

根据南洋电器厂二期居民反映,项目二期的旧改相关工作已经停摆3个月。此前原本预定在10月1日与二期居民签署*迁拆**协议的计划,也是被搁置到现在。何时重启旧改,已经成为当地居民日益悬心的事。

矛盾重重
自去年开始,广州各区相继进入旧改快车道,一系列城市更新计划也陆续浮出水面。以往*迁拆**难度大的越秀区,也趁着这股东风,一鼓作气上马了多个城市更新项目,其中就包括有南洋电器厂的旧改。
今年3月29日,南洋电器厂及其周边更新改造项目迎来限时竞价,最终该地块被广州智能装备科技创意园有限公司以28.15亿的价格成功拍下,而广智科技创意园有限公司的背后,则是有广州本土大房企——越秀集团的身影。

按照项目规划,南洋电器厂的旧改将会被分为两期来改造,其中,原南洋电器厂和少量居民楼属于改造一期,而周边的黄华塘社区与红胜街属于二期。

在确定改造主体之后,一期项目在早期确实进展快速,仅几个月就与大部分一期居民签订了*迁拆**协议,相应的清拆工作也随即展开。


电器厂*迁拆**进度
不过,后来因为一系列分歧,导致南洋电器厂的一二期旧改陷入停滞。其中较大的分歧,发生在置换与补偿方案上。
八弟在走访时,一位村民表示,在此前签约时,开发商原本说好先建设好回迁房之后,再进行一期居民楼的*迁拆**。
但后来因为地块不足,导致需要一期所有居民先行搬离,在原址兴建回迁房。八弟了解到,建设地块内主要以南洋厂员工和老人为主,搬迁有诸多不便,部分居民希望先回迁再*迁拆**。

另外,也有居民反映,一些一期街坊在补偿方案上提出了不同意见。据官方公布的补偿方案显示,无论是住宅还是非住宅,南洋电器厂的旧改置换比例均按照1:1进行,如果选择弃产,最高则可获得6.5万/㎡的一次性补偿。


南洋电器厂*迁拆**方案
但一些街坊的意见是,将弃产补偿提高至8.5万/㎡,套内置换比例提高至1:1.3。不过,截止到目前,这一方案并没有得到开发商认同,导致双方之间陷入僵持状态。
值得注意的是,因一期进展不顺利,二期工程也遭遇拖累。
前景未卜
在与当地村民的交谈中,八弟还了解到,因为一期旧改工程的停滞,现在的二期项目也同样面临搁浅。原本预定签署的*迁拆**协约,在今年9月底时就已经被叫停。截止到目前,二期完成*迁拆**协议签约的,只有2-30户居民,大部分业主尚处于待签约状态。

与二期居民聊天截图
值得注意的是,位于东风东路与黄华路交界处的黄华塘社区,楼龄大都是30年以上的老旧建筑,主要以老式步梯为主,楼道狭窄阴暗,建筑密集,线路老化,消防隐患风险,社区居住人员又多以老年人为主,日常生活十分不便,社区条件亟待升级和改善。



二期业主对此也有较大的改造意愿,在街坊群中,不少业主都希望合作开发商能早日重启签约议程。
“如果不*迁拆**,就早点将旧改宣传标语撤去,好方便招租。”
“南洋厂周边大部分楼无法装电梯,居民出入不方便。”
“说停就停,希望相关部门帮我们协调协调,不要半途而废。”
“支持*迁拆**,希望重启签约,为了这项惠民工程,8月30日改造公告,我9月初已租房子了,希望政府拆与不拆给个答复。”



居民聊天截图
旧改暂停之后,确实给居民带来了不少的困扰。接受采访的居民表示,不少街坊在接到旧改的通知之后,已经将燃气、家电等设施拆除,但现在项目突然停工,不仅何时回迁是个问题,就连房子也租不出去。
并且,由于一二期进展不如意,赞成派与反对派之间,常常传出不愉快的声音,双方之间无论是在领导留言板上,还是在社交平台上,都曾有相互指责。

居民聊天截图
至于为何暂停签约,什么时候重启,开发商目前并没有给出明确的解释和答案。八弟上周去采访时,南洋电器厂的旧改咨询处大门紧闭,办公点也无人值班,之后拨打咨询电话,也一直处于无人接听状态。

更让二期街坊担心的是,黄华塘社区的拆改模式可能并非全面改造,而是老旧小区的混合改造。
这一点并非没有根据,在2020年时,广州住建局就曾发布文件称(《广州市城市更新办法配套文件(修订征求意见稿)》),将在原来的“全面改造”和“微改造”两种城市更新方式中,新增一种新的改造方式,即全面改造和微改造相结合的混合改造模式。
所谓的混合改造,其实就是优先保护历史文化街区及各类历史文化遗产,通过对老城区的综合片区进行更新改造,在改善人居环境品质的同时,鼓励合理的功能置换、 提升利用与更新活化,对地区产业进行转型升级,让老城市焕发新活力。

作为越秀区去年启动的标杆性旧改,南洋电器厂和黄华塘社区恰恰就被定位为广州首个混合改造项目。
这意味着,位于老城区的南洋电器厂和黄华塘社区,最终的结局或许并非如当地居民想象的那样是进行全面焕新?
旧改转向并非孤例
需要指出的是,在防止大拆大建,保护城市文化记忆的时代背景下,不仅南洋电器厂旧改前景未卜,就连越秀区其他旧改村落也都可能面临相同难题。
近期,在领导留言板上,就有不少市民提出了疑问。
例如,在五羊新城改造方面,有市民就指出,五羊新城控规公示历时半年,截止到今年12月份,改造的工作仍没什么进展,听闻是一些占据C位老旧高楼影响到整体规划,对拆与不拆难以定夺?

越秀区官方给予的回复则是,“根据区房管局(更新局)组织编制的五羊新城更新改造方案(阶段性成果),该片区将通过微改造、混合改造和全面改造相结合的方式提升城市空间载体。”

按照这一说法,五羊新城地区的旧改应该会继续推进,但采用何种旧改模式,现在尚不得而知。
另外,瑶台片区也有居民询问称,瑶台村的城中村改造,是否会受到防止大拆大建等政策影响而暂停下来。对于该问题,相关部门并未给出明确回答。
但值得注意,在今年越秀区发布的《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要》征求意见稿中,就已经明确将瑶台、登峰等5个村纳入未来3-15年的旧改计划当中。按照此前公布的时间表显示,包括瑶台、登峰在内的几个城中村,在2023年底前将开始回迁房动工建设。

不过,截止到现在,瑶台村改造进度并不理想。在今年3月份高票通过城市改造意向投票之后,这一片区的旧改就再未传出新的动向。此前一度传言保利、越秀、方圆等几家房企介入改造的消息,现在也没看到有相应的招商动作。
八弟上周去瑶台片区时,村内没明显的城市更新迹象,就连旧改标语,也是鲜少见到。
瑶台片区村民也对八弟表示,“没什么动静,具体什么情况还不清楚。”



越秀瑶台片区
相比于旧改集中的外围区域,越秀区的城市改造,一直处在“改不动,拆不了”的困境状态。早在十几年前,越秀区的一些城中村和地块就曾尝试启动旧村或旧厂改造计划,但因为种种原因,大部分项目最终都不了了之。
南洋电器厂的旧改也是如此。2015年时,《广州南洋电器厂升级改造试点项目方案》审议通过,由广州南洋电器有限公司为主体,通过自筹资金、自行改造的方式进行社区升级,然而后来因为一些原因,改造工作又陷入沉寂。直到去年,这一地区被列入越秀区的城市更新示范项目之后,才被得以迅速推进。
如今,时隔6年之后,南洋电器厂和黄华塘社区,又再度走到了“拆”和“不拆”的十字路口。
何时能挣脱这束缚老城区的枷锁,看来还需要时间来回答。