1945年8月15日，日本宣布无条件投降；国共双方举行重庆谈判以商大计，后又签订双十协定，奈何国民*党**撕毁协议，发动内战，解放战争就此开始。

双十协定

从1946年开始到建国后的第二年，全国绝大部分地区解放，对解放区的接管是非常棘手的问题，尤其是大的省会城市的接管。因为需要，后来授衔十大元帅的四位元帅还有过任职解放大城市首任市长的经历，他们是：

北京市长——*剑英叶**、*荣臻聂**

南京市长——*伯承刘**

上海市长——陈毅

广州市长——*剑英叶**

他们和这些城市有着怎样的故事？

01 北平与*剑英叶**

1948年，是国共实力彻底扭转的一年，尤其是三大战役的胜利，战略意义重大。随着三大战役的最后一场——平津战役的结束，北平，这座有着悠久历史的政治中心城市，再一次回到了人民手里。

北平解放

但是，如何接管这样一个庞大而又有着重要历史意义的城市？时任北平市军事管制委员会主任兼市长的*剑英叶**和*荣臻聂**、*真彭**一起，领导了对旧*队军**的改编和对旧北平市政府、学校、厂矿等各方面的接管工作。

不过真正的接管并不是说说那么简单，*剑英叶**本着和平解放就要和平接管的原则，顺利完成了接管任务，包括政权接管、经济接管、文化接管等，还为中央进京做了大量的准备工作。

1949年10月1日，*安门天**上的开国大典，标志着新中国的诞生，*剑英叶**完成了历史使命，为北平解放和建国定都北京做了大量的工作。不过，*剑英叶**很快还有很多新的任务，毕竟在华南还有很多地区并没有解放，*剑英叶**并未参加开国大典，开国大典时已经开赴广州。

02 北京与*荣臻聂**

新中国成立了，北平也有了新名字——北京！*剑英叶**南下后，1949年11月，和*剑英叶**一起领导北平解放事宜的*荣臻聂**成为了北京的第一任民选市长。

*荣臻聂**接任北京市长后，面临的问题很多。治安问题、经济问题、市容市貌问题等，都刻不容缓，这些*荣臻聂**都看在眼里，急在心里。*荣臻聂**虽然身兼数职，但从来没有放松过对北京市的领导。

*荣臻聂**不仅坚持出席北京市的各重要会议，并诚心诚意听取人民群众意见，做了很多北京人民喜闻乐见的好事。

首先是关闭*院妓**。

*院妓**，这个几千年传承的历史产物，在新中国成立后彻底退出了历史舞台。*荣臻聂**关闭*院妓**的建议得到了毛*东泽**的首肯，说这是做了个好事情！

*荣臻聂**将此视为非常重要的大事，因为这是对旧社会的宣战，也是对*产党共**执政能力的考验，同时也是能否取信于民的一项非常重要的工作。

北京市内的224家*院妓**被关闭，400多名*鸨老**和领家被集中管训，1200多名*女妓**被收容改造，并尽最大所能，帮助*女妓**解决出路，此举，北京市民无不称快。

其次是整顿北京治安。

北京的治安，虽然在解放到建国的一段时间内有了明显的好转，但是因为很多人旧习不改，抢劫、盗窃等治安事件层出不穷。一年的时间里，先后捕获和改造小偷2100人，逮捕抢劫犯370多人，有效维护了北京的治安。

第三是北京市政建设。

北京虽然是元明清三朝首都，但是因为几十年战乱，市政建设非常落后。垃圾、粪便随处可见，有些垃圾甚至堆放了几百年。

*荣臻聂**继续推行*剑英叶**就任市长时候的垃圾清运政策，继续动员机关、群众等清运垃圾。仅1949年一年，就清除垃圾粪便60多万吨。同时还领导进行了北京的给水、排水工程，22个排水系统中的6个得到了系统的整顿和改善，城市环境变化显著。

同时*荣臻聂**还参与了郊区农田的土改等工作。

1950年6月，朝鲜战争爆发，很快战局失控了，战火烧到鸭绿江边，中央决定出兵朝鲜保家卫国，身兼解放军副总参谋长的*荣臻聂**正代理着*向前徐**总参谋长的职务，工作繁忙，便在1951年初便辞去了北京市市长职务，但此后的多年里，还时刻关注着北京的建设。

03 南京与*伯承刘**

“钟山风雨起苍黄，百万雄师过大江，虎踞龙盘今胜昔，天翻地覆慨而慷......”

毛主席这首《人民解放军占领南京》的诗，很多人耳熟能详。1949年4月23日晚，度过大江的华东*战野**军占领国民*党**首府南京，这座饱经沧桑与苦难的城市也回到了人民手中。

不过，这座六朝古都、民国首都的首府的接管并不是一件容易的事情，为解放后顺利接管，当时的中野司令*伯承刘**在南京解放前就被任命为了南京的第一任市长兼市委书记。

当时的*伯承刘**远在桐城，布置好中野的作战任务后便赶往南京赴任，尽管入城的时候有些波折，但是很快*伯承刘**就进入了市长角色。

5月1日，在南京“人民大会堂”里，*共中**中央华东局召开了解放区与地下*党**干部的会师大会。华东局和第二、三*战野**军的领导人*小平邓**、*伯承刘**、陈毅等出席了大会。*伯承刘**代表第二*战野**军即席讲话：

“国民*党**22年的*动反**统治被*翻推**了，中国人民渴望的日子到来了!我们要把革命进行到底，要下苦工夫，花大力气，建设一个人民的新南京。”

*伯承刘**检阅*行游**队伍

建设一个人民的新南京，不是一句口号就能实现的，需要切实的行动。

草创阶段亲力亲为。很多接管人员都是脱下*转军**到地方从政的，基本上没有城市治理经验，*伯承刘**很多事情都亲自过问，亲自决策，还在百忙之中去参加各群众*会集**和座谈会，仅从5月13日至18日的6天之内，工人、学生、文化、工商各界座谈会就开了近10次。

*伯承刘**把这视为一种实施领导、宣传、解释*党**的方针政策的极好时机，每次都充分准备发言稿，并且深入了解与会成员意见和建议。除此之外，*伯承刘**还戏称作为市长，怎么能没有就职演说呢？不过这种就职演说和西方政客的就职演说有着云泥之别，西方的政客是为了拉选票，而*伯承刘**更多的是为了向南京市民展示即将成立的新的政权，如何做人民的政府，和南京人民一起建立人民的新南京。

经济是一切的基础。恢复生产是一项最为繁重的任务。解放前，南京是蒋宋孔陈四大家族鲸吞豪夺的指挥中枢，久已形成畸形的、消费城市的特点：工厂少，衙门公馆多;工人少，公务人员多。

如此情况下，解放后，面临的最大问题就是官僚企业陷于停顿，私营企业开工不足，致使失业人数急剧增加，要求就业、复业与救济的比比皆是。

接管和复工工作迫在眉睫。军管会立即组建了财政接管委员会，对国民*党**政府的经济部、资源委员会、农村部等12个经济机构实行了全面的接管，并发动工人参与理账等接管工作，为时一个月便顺利完成了接管工作。同时成立了生产设计委员会负责制订复产计划，初步在三个月内完成复产。

针对劳动力短缺问题，开设专门的培训学校的同时还从部队转业部分军人投入生产，劳动力短缺问题很快得到解决。经过这样的综合治理，短短3个月内，主要工厂企业的生产基本得到恢复，失业问题也大体得到解决，随后对工资进行调整。工人、市民、资本家对此都非常满意。

南京作为民国首府，除了恢复经济，更重要的便是如何让南京的文化界和科学界人士参与到南京建设。在文化科学界座谈会上，*伯承刘**说：

“今天文化科学界欢聚一堂，大家都是主人。在这个建设中，无论是自然科学或社会科学方面，都需要大量人才，希望共同工作，开展南京市的文化科学建设。”

与会的文化科学界知名人士听了非常感奋，此后，在南京的建设过程中，这些人都发挥了非常重要的作用。

虽然南京解放了，但是*伯承刘**的家乡还没有解放，而*伯承刘**和中野的新任务便是进军大西南，*伯承刘**也因此卸任了南京市长的职位，但是在南京解放后的接管和初期建设中，凝聚着*伯承刘**的心血。

04 陈毅与上海

其实早在1948年，三大战役结束后，以毛*东泽**为首的*党**中央就在研究全国解放的问题，作为重中之重的就是如何解放长江以南的大城市，并做好城市建设的问题，而在长江以南的大城市中，上海无疑比武汉、南京等有着更重要的意义。

上海位于东海之滨，濒临长江出海处，人口600万，是中国的最大城市和经济中心，在这里有1.2万多家工厂，6万多家商店，工业总产值和贸易额分别占全国一半。

1948年底，*伯承刘**和陈毅到达西柏坡，当晚，中央五大书记和他们谈话。毛*东泽**对陈毅说：“上海解放了，你就去当市长！”并征求陈毅的意见，陈毅自然是服从中央的安排了，就这样，还没有解放上海，但已经就确定了上海解放后的第一任市长！

1949年5月，上海解放，陈毅率部进驻上海后，从“代理代理市长”赵祖康手中接手上海，成为了共和国的第一任上海市长。（在上海解放前夕，赵祖康曾担任了7天的代理市长，因为市长吴国祯和代理市长陈良都跑路了），偌大一个上海市，该怎么守护呢？毕竟国民*党**政府狂言即使*产党共**接手了上海，也撑不过三个月。陈毅用实际行动证明，撑不过三个月简直是一个笑话。

陈毅元帅从入城着手，严明的入城纪律就是对上海这座城市和上海人民的最好礼物，很多市民看到解放军在马路上过夜，无不动容。

不过这对接手偌大一个上海根本不够！此时的上海，组织几近瘫痪，社会风气败坏，治理谈何容易！不过因为前期中央*战统**工作及地下工作的充分准备，主体的社会秩序很快就恢复了，比较棘手的问题那就是通货膨胀和娼妓问题。

刚刚解放的上海，经济方面遭遇接连不断的困难。但资本家只管自己谋利，肆意操纵着上海的经济金融，已经有资本家在说：

“解放军进得了上海，人民币可进不了上海。”

1949年5月28日，上海解放的第二天，上海市军管会发布了《关于使用人民币及限期禁用伪金圆券的规定》。不过，这个规定却被投机分子置若罔闻。

规定发布当天，大致100元人民币可以换一块银元；

6月2日，进城才6天，银元已涨到660元人民币换一块；

6月4日早晨已涨到1400元！

长此以往，人民币将很快从上海的地界消失。

介于一些顽固分子冥顽不化，陈毅报请中央采取强制措施，并取得中央同意。在侦查到一所银元交易地点后，陈毅命人果断采取了行动，从事扰乱货币的2000多人被捕，最后除了200多名主犯，其余均通过教育和改造后释放，大大整顿了货币市场，使得经济得以稳定。

另一个是娼妓问题。娼妓是旧社会大城市的大行业，根据有关调查表明，当时上海的娼妓数量在6万到10万之间，而当时上海的女性人口有150万，也就是说每十五个女性里面就有一个是娼妓，这个比例高的令人咋舌！

陈毅整顿*院妓**也是雷霆手段！上海的*院妓**很快被取缔，但是这么多*女妓**和相关从业人员的就业问题得解决。政府通过悉心教育、进行收容改造并传授劳动技能并解决就业，如小到整理内务，缝纫烹饪；大到工厂生产，操作机器车床等尽最大限度地解决她们的生存问题。

除此之外，陈毅还专门从紧张的政府预算中调拨专款给*女妓**治疗性病并解决其婚姻问题。

就这样，上海的两大顽疾解决了，而陈毅在上海市长的位置上待了远高于国民*党**扬言的三个月的时间，尽管后来陈毅去了中央工作，但一直兼任上海市长8年有余！

05 *剑英叶**与广州

新中国成立之时，广州尚且在国民*党**手中，作为华南大城市，任务艰巨。

1949年10月14日，中国华南的门户、具有光荣革命历史的名城广州，迎来了解放，广州解放后，19日，中央人民政府正式任命*剑英叶**为广东省人民政府主席，*剑英叶**进入广州后，10月28日，广州市人民政府正式成立，*剑英叶**兼任市长。

*剑英叶**元帅

*剑英叶**在广州市的市长位置上干了三年，对刚解放的广州建设付出良多。

首先是整顿治安。人民解放军渡过长江之后，广东就成了国民*党**的大本营，政治形势复杂，虽然解放了，但是城内尚有国民*党**10万散兵游勇，1万余人的旧警察和常备自卫队，国民*党**的特务部门将流窜到港澳的散匪有组织地派回来到处抢劫、杀人，因此各类案件不断发生，最多时一天46起，*剑英叶**要求部队和公安部门迅速清除国民*党**的军警特务，很快治安便得到改善。

其次是城市建设。怎么将广州建设成为新广州，人民的广州？同为大城市的北京建设经验是再好不过的模式了，*剑英叶**首先组织培训接管干部队伍，达到4000多人，并从老解放区抽调干部南下广州，很多的大学生也加入了干部队伍。

经济是一切的基础。熟悉广州历史也熟悉广州今天的*剑英叶**懂得，必须努力迅速恢复和发展生产，使工人生活有所改善，使人民群众的生活有所改善，否则就会站不住脚，就不能维持政权。*剑英叶**通过建设圩镇促进产品流通、举办“华南土特产展览交流大会”等解决人民需求的同时提振广州经济。

除此以外，在朝鲜战争期间，因为庞大的橡胶需求，*剑英叶**根据广东的气候优势，建立华南垦殖局，保障朝鲜战场橡胶用度的同时，奠定了中国橡胶业的基础，同时，广东的土改工作顺利完成，让广大的广东人民实现了耕者有其田，解决了绝大部分人民的粮食需求问题。

*剑英叶**虽然身兼数职，要务缠身，但是对广州的建设倾注了大量的心血，在担任广州市长三年的时间里，广州初步实现了“人民的新广州”。

除了直接担任过市长的这些元帅，还有贺龙、*向前徐**等都担任过军管委的主任，对很多解放的大城市的平安接管和初期治理呕心沥血！