在中国的大西部，以成都和重庆为核心的成渝经济圈是人口最密集、产业基础最雄厚、创新能力最强、开放程度最高的区域。成渝双城经济圈加上周边，人口超过1亿多人，这1亿多人既是一个大市场，又具有丰富的劳动力资源，为产业发展提供了非常多的优势条件。国家层面也一直高度关注成渝地区的发展，推动成渝地区双城经济圈建设，是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大举措，对推动高质量发展具有重要意义。
一、成渝双城经济圈产业发展优势
1，区位优势
成渝双城经济圈位于长江通道和包昆通道的交汇处，是我国建设“两横三纵”城镇化战略格局的重要节点，具有承东启西、连接南北和面向欧亚开放的三大区位优势。成渝地区双城经济圈具备构建东西南北四向开放的多层次产业体系的先决条件，向东承接中东部产业转移，向西利用中欧班列促进商品出口，向北与甘肃和陕西加强区域合作，向南畅通西部出海通道。
2，战略优势
成渝双城经济圈建设对深入推进“一带一路”倡议实施、长江经济带发展、新时代西部大开发形成新格局的意义重大而深远。成渝地区在“一带一路”建设中作为枢纽城市群具有发展装备制造、建筑材料等中游产业的天然优势；在长江经济带发展中可充分利用水能、天然气、页岩气等新能源，以绿色发展引领经济高质量发展；在新时代推进西部大开发形成新格局中作为“西三角”中的重要两角承担着打造内陆开放战略高地的重要任务，通过发展战略性新兴产业和现代服务业等特色优势产业，增加形成西部地区的造血机制。
3，文化优势
成渝地区发展历史悠久，地域文化、红色文化和城市文化特色显著，因此旅游、文创产业发展潜力巨大。川渝两地不少旅游景点独具特色的自然景观和丰富深厚的历史内涵相得益彰，例如青城山与道教文化、羌族古城与民族风情文化，重庆三峡与三峡古诗词文化等。近年，川渝地区专门打造了一系列红色旅游精品路线，例如追寻伟人足迹、重走红军路、缅怀革命英烈等，文旅产业由此得到蓬勃发展。此外，成都和重庆在城市文化上极具包容性和开放性，极大提升了城市魅力。
4，环境优势
成渝地区拥有产业发展的交通、人才、营商三大环境优势。近年，川渝两省市加快打通节点城市之间的交通瓶颈，重庆、成都分别位于全国主要城市交通幸福指数排名的第4位和第8位。截至2021年底，成渝城市群共有10所“双一流”高校，18个“双一流”建设学科，加上对“蓉漂”和“渝漂”人才的政策支持，人才发展环境良好。依据《中国城市营商环境报告2021》，重庆和成都分别位列2021年中国城市营商软环境竞争力第12名和第16名。
二、成渝双城经济圈产业竞争力评价
1，产业竞争力评价指标体系构建
如表1所示，产业竞争力评价共有四个维度。
▲ 表1 产业竞争力评级指标体系及权重
第一个维度是产业发展合力维度。 该维度分为总量发展和结构优化两个方面，体现为一二三产业总量和产业结构高级化程度，是衡量产业竞争力的直接维度，选用指标第一、二、三产业产值和第二、第三产业产值占GDP比重来衡量。
第二个维度是企业发展潜力维度。 企业作为生产主体，其发展潜力对当地产业竞争力影响巨大，企业发展潜力是衡量产业竞争力的主体维度，选用指标“法人单位数”“规模以上工业企业利润”和“规模以上工业企业资产”来衡量。
第三个维度是城市发展活力维度。 产业可持续发展依赖于城市活力，城市活力越强，越能吸引人口尤其是高级人才流入。因此，该维度是衡量产业竞争力的环境维度，选用指标“普通小学在校生数”“教育财政支出”和“就业保障财政支出”来衡量。
第四个维度是政府经济能力维度。 由于各区域产业政策具有保护性和指向性，产业竞争力在一定程度上受到地方政府的财政支持力度影响。因此，该维度是衡量产业竞争力的政策支持维度，选用指标“人均一般预算收入”和“人均地区生产总值”衡量。综上，本文共计利用13个指标对产业竞争力进行多维度评价。
2，成渝地区分城市产业竞争力评价
分城市主要对2个城市群中心城市以及7个区域性中心城市和其他节点城市；分区域评价以双主城区 （重庆主城21区和成都主城区），双经济带 （成德绵乐城市带和沿江城市带），四大城镇密集区 （川南地区、渝西地区、川东北地区和渝东北地区）为主要对象进行评价，产业竞争力得分如表2所示。
▲ 表2 成渝地区产业竞争力排名 数据来源：2020年四川省统计年鉴和2020年重庆市统计年鉴整理
第一，根据图1可知，双中心城市在产业总量竞争力维度、企业发展潜力维度和城市发展活力维度三方面存在较大差距。成都市和重庆主城9区作为成渝地区双城经济圈的中心城市分别位列产业竞争力指数排名的第1和第2，虽然两者的政府经济能力和产业结构竞争力相差不大，但是成都市在产业总量竞争力维度、企业发展潜力维度和城市发展活力维度三方面比重庆主城9区分别高出15.32、11.17、13.4个百分点。所以，成都产业竞争力指数明显强于重庆。
▲ 图1 成渝地区双城经济圈双中心产业竞争力对比 数据来源：2020年四川省统计年鉴和2020年重庆市统计年鉴整理
第二，位于四川境内的区域性中心城市明显强于重庆境内的区域性中心城市。宜宾市、南充市、绵阳市、泸州市及乐山市5个区域性中心城市的产业竞争力指数表现良好，其排名都位于前10。而重庆市的万州区和黔江区这两个区域性中心城市则因为政府经济能力、企业发展潜力和产业总量竞争力表现较弱，产业竞争力指数分别位于第19名和第28名。因为区域性中心城市在双中心下担负着承上启下的重要发展任务，所以万州区和黔江区产业竞争力薄弱会导致渝东北地区、渝东地区产业发展与中心城市脱节。
▲ 表3 成渝双城经济圈区域性中心城市产业竞争力指数对比
3，成渝地区产业板块竞争力评价
对成渝地区分板块进行产业竞争力评价结果如表4所示。
▲ 表4 成渝双城经济圈分板块产业竞争力评价
第一，双经济带产业竞争力突出，强势引领成渝地区产业发展。 成渝地区双城经济圈西部的成德绵乐城市带的产业竞争力指数为99.23，明显优于东部的沿江城市带，主要体现在产业总量竞争力和企业发展潜力上。成德绵乐城市带拥有一个中心城市即成都，两个区域中心城市即乐山市和绵阳市，两个节点城市即德阳市和眉山市；沿江城市带有一个城市群中心城市即重庆主城区，三个区域中心城市即宜宾市、泸州市和万州市，另外还有5个节点区县。成德绵乐城市带主要依靠其内部发达便捷的高速公路、铁路等交通网络，以及成都自主创新示范区、天府新区、绵阳国家科技城等平台优势，拥有了比东部沿江城市带更为强劲的产业竞争能力。
第二，成都主城区与重庆主城21区双足鼎立，主城区之间的较量方兴未艾。 扩容后的重庆主城21区略强于成都主城区，但两者产业竞争力相差不大。成都主城区产业竞争力指数为81.69，按2020年重庆市扩容后的主城21区来算，重庆主城区产业竞争力指数为89.67，成都主城区的政府经济能力和产业结构竞争力较强于重庆主城区，而重庆主城区企业发展潜力、产业总量竞争力和城市发展活力略强于成都主城区，总体而言两主城区产业竞争力相差不大。
第三，川南地区与渝西地区的产业竞争力基本一致，属于城镇密集区的第一层级。 川南地区和渝西地区在企业发展潜力、产业发展合力上几乎相当，而渝西地区的政府经济能力较强，川南地区的城市发展活力较强。虽然川南地区与渝西地区的产业竞争力指数接近，但是渝西地区的政府经济能力稍强，川南地区的城市发展活力稍强13.24个指数点，这说明渝西地区的产业政策支持较好，而川南地区的产业人才支撑较强。
第四，川东北地区与渝东北地区属于城镇密集区的第二层级，但前者的产业竞争力大大强于后者。 渝东北地区除了在产业结构竞争力上优于川东北地区，其他维度基本没有竞争性。究其原因，川东北地区的南遂广城镇密集区作为连接成都都市圈和重庆都市圈的两翼之一，在产业竞争力上表现良好，且区域中心城市南充市对其他重要节点城市的辐射带动效应充分。但是位于渝东北的达万城镇密集区产业竞争力较弱，特别是二三产业还有待进一步发展。
写在最后
目前，我国已转向高质量发展阶段，促进区域协调发展，在全国形成优势互补、相对均衡的经济发展格局，是我国现代化建设新征程的重要目标，也是实现共同富裕的必要之举。推动成渝双城经济圈建设，强化重庆和成都的中心城市带动作用，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，助推高质量发展，对于当前稳增长无疑具有重要意义。