一鲸落,万物生。旧时代的退潮,往往酝酿着新时代翻滚的浪花。
工业时代的光芒渐去,兰州老工业区开始成为新都市建设的培养皿,为城市新貌提供养分。老厂搬迁作为兰州城市新规划推进的必要条件,一直以来都吸引着人们的关注。西客站南广场,就是备受瞩目的老工业区之一。
自“出城入园”轰轰烈烈开展以来,西客站南广场的老厂区伴随着兰州西客站的建成和运营,承担起了愈发重要的功能。但是这些年来,西客站南广场一直都是兰州人的“心病”。
眼望着三滩崛起、城改加速,西客站北广场也趋于成熟,但西客站南广场依旧没能收获成熟的果实。
近期,有网友留言: “这么多年了,西客站南广场还没完成建设,机车厂什么时候搬?南山路什么时候改建?能不能有准确的答复呢。这影响的不光是南广场这个项目,而是兰州西站的整体工程。我们的高铁站是一个没有完工的高铁站!”
在相关留言的答复中,官方表示: 西客站南广场属于兰州西站综合交通枢纽工程三期工程,建西西路的改建属西客站南广场配套工程,现受制于兰州机车厂未搬迁影响无法实施。
早在2014年6月,兰州就与中国北车签订了《北车兰州机车有限公司出城入园整体搬迁协议书》,部分厂区搬迁至安宁区沙井驿。这些年来,虽然兰州机车厂的新厂区建成,但旧厂区却一直未搬迁。原因众说纷纭,可大多都是不可靠的坊间传闻。

兰州机车厂大致范围 制图©指兰针
直到2020年下半年,七里河区向兰州市呈报了《关于调整中车兰州机车有限公司原址开发项目用地规划的请示》,申请 “在不影响总规强制性条文的前提下,对项目用地商住规模进行调整,并对医院用地和供热用地等公共服务设施进行优化”。
随后公示的控规调整方案中显示,兰州机车厂的部分商业用地变更为了居住用地。有关兰州机车厂的新动态才展露出来。
正如很多网友所说,目前西客站南广场全局推进最显著的难点,就在于兰州机车厂的搬迁。现在来看,土地属性调规(尤其是居住用地的增加)悄然昭示了兰州机车厂未能搬迁的部分原因,也成为了突破西客站南广场困境的推动力。
目前,兰州市自然资源局正在按相关程序办理土地属性变更手续,这为兰州机车厂的搬迁做出了铺垫。
这些年来,机车厂未搬迁造成的最大的影响,就是西客站南广场的整体布局推进迟缓的状态。在西客站南广场目前的布局中,兰驼厂、兰州电机厂、甘肃物产集团等老厂区,均已实现厂区搬迁以及原址改造项目建设,唯有诺大的兰州机车厂迟迟未动。
要知道,西客站南广场整体规划用地面积约192.3公顷,而机车厂的面积占据了西客站南广场的近乎一半。
当然,机车厂未搬迁不只是影响了西客站南广场的建设进度,人们提及最多的还有建西西路、南山路长期堵车的困扰。有网友曾说: “看着一点点路,但是每天上班都堵一个小时在路上,单单就是因为这一段而影响了整体”。
兰州是西北游的起点,是“一带一路”的节点城市,西客站不仅承担着运载过往旅客、接纳入境游客的重要功能,也肩负着旅游和出差的兰州人通往省内其他区域的重要作用。此外,西客站的门户地位,对城市形象、城市功能和城市影响力的提升也有着重要意义。
在早期的整体规划定位中,西客站南广场包含了商务金融、文化创意和创新创业等复合功能,是兰州对外的门户和西客站CBD的重要组成部分。
但目前来看,西客站南广场整体布局无法全速推进的原因,还不光是兰州机车厂的搬迁问题。
规划了大量商业、商务用地的西客站南广场,目前仍是个居住区,已搬迁的老厂区范围中,大量的商业、商务用地还没有落实,规划中的定位也远远没有实现。
2020年,甘肃产权交易所就对西客站南广场两宗建设用地使用权,发布过公开转让的推介公告,但迟迟无果。 目前,仅兰州电机厂原址内留存的商办综合用地就有4宗,共计逾200亩。如此之大体量的纯商办用地,一般的开发商没有魄力去拿地开发。
大家都知道,兰州的商业地产环境对开发商来说没那么友好。囿于人口、经济、产业以及地价等各方面原因,商业地产在兰州的的建设和运营成本很高,再加上这些年纷纷兑现的商业、商务项目一直存在去化问题,纯商业/商务无疑会让很多开发商望而却步。
正因如此,这几年我们能看到已面世的大部分商业、商务项目,一般都是在开发商拿住宅用地时打捆出让的。 现如今西客站南广场留存的商业、商务用地,想要作为纯商业/商务项目开发和运营,无疑有着重大压力。
所以回头想想,兰州机车厂搬迁后就会万事大吉,加速南广场建设吗?或者说兰州机车厂搬迁后,西客站南广场的建设就会驶入快车道吗?答案并非那么肯定。因为兰州机车厂老厂区内也有大量的商业用地。
在兰州自然资源局发布的关于西站南广场地区局部用地控规调整方案公示中,我们可以看到, 兰州机车厂老厂区原址,包含了大量的综合交通枢纽用地、公园用地和道路规划占用地,剩余部分至少有三分之一的土地为商业用地。
虽然较调整之前的布局,兰州机车厂内部的规划用地加大了住宅比例,减少了商业用地比例。但调规后商业用地依然不少。

兰州机车厂土地属性调整 来源©自然资源局
加之兰州电机厂、兰驼厂及甘肃物产集团老厂区内未动的商业、商务用地,西客站南广场区域的控规图上,可谓一片“飘红”。
如此体量的商业/商务地块,即便是作为配建内容,都会劝退部分房企。更况且是作为纯商业/商务项目去拿地开发。
现在来看,西客站北广场开发进度稍快的原因,或许正是因为整个老厂区的开发建设都由兰石集团一体化主导。 西客站南广场的用地用地分散,部分土地归属未明,现已进驻开发的中海、中参地产等房企,也仅持有部分商业/商务用地,剩余大部分的归属权还未敲定。
这几年,兰州重点提出发展高铁经济、进行城市产业转型和推进文旅产业发展等城市发展的新定位,每一个战略定位,都是对兰州城市形象的再梳理,而每一个大的战略,似乎都离不开西客站。
作为兰州主城区对外的重要枢纽,西客站承担着重要的作用,所以南北广场也具有很高的战略意义,加快建设势在必行。 如今西客站北广场已经迎来了兑现期,西客站南广场的全面建设显得愈发关键。
至此我们可以明晰,兰州机车厂的搬迁问题,是决定西客站南广场能否全面推进的核心问题,但却不是这里唯一的难题。未来建设和盘活西客站南广场的商业、商务规划,按定位打造一个具有复合型功能的城市中心区,才是这片区域真正的攻坚战。