作者|王丁棉
中国乳品行业存在的问题
我国正处在社会经济转型时期，奶业发展亦刚好进入到从传统奶业转向现代奶业这一转变过程，由于新旧观念的冲突和各方利益的博弈，在发展前行中必然会发生或存在这样那样的障碍、阻力、困难或问题。就目前而言，在我国奶业发展中所存在的问题，归纳起来主要包括有如下—些：
1.三聚氰胺事件负面影响挥之不弃，消费者对国产奶信心不振，行业信任危机依然存在。这一问题，已经被列为整个奶行业最大最为重要同时又是亟需解决而又最难解决的一道难题。
2.奶业资源分布不合理，产奶区高度集中在黑龙江、内蒙古等北方八省区。不合理的产业布局，在人为地造成北奶南调而增高了奶产品的运输成本；此外，还使得奶业欠发达地区大量可利用的牧草、饲料白白地被浪费掉，而无法将其转化为蛋白质。
3.过于套用工业发展“做大做强”的理念来发展奶业，违背了农牧业及乳品生产的就地资源就地利用、就地养殖就地加工、就地消费和适宜适度发展的这一发展规律。中国奶业资源较为分散，高度集中使用成本重，既使企业做大了也很难做强。而全球这一行业的做法或规律是：“适度规模做强做精做好”。
4.企业急功近利，产品假借高端之名价位不断虚高。有些企业的高端单一产品年销售高达75亿元之多，而成本连一半都不到，这是一个暴利产品，这种暴利是建立在对消费者欺骗的基础上的。
5.奶行业产业链利益分配严重失衡，利润分配不合理。上游养殖业的利润占10%还不到，奶农完全没有议价权，奶价议价权全掌控在乳品企业手中，奶农的利益得不到保障，亏本养不下去时就只好卖牛杀牛甚至是弃养。
6.企业经营实力欠缺，抗市场风险能力差。一遇外资迫近和洋牛奶、洋奶粉的入市冲击就束手无策，甚至是市场失守。
7.标准粗糙，生奶国标落后。没有高标准，就难有好奶源，没有好奶源，何来做出好产品？标准低也是影响消费者对国产奶不放心的原因之一，国标一天不复高，消费者的信心就一天也不会回来。
8.从业者社会责任、道德、行为准则不到位，企业欠诚信，行业自律差。生奶加入杀菌剂保鲜，该杀的病牛不杀而转卖他人宰上市，乳品加入防腐剂等。
9.品类不齐，产品同质化。由于国内缺乏奶酪生产加工，故奶酪、乳清粉、乳糖等需要依靠进口。
10.盲目扩张，加工产能严重过剩达50%以上。在此背景下，伊利今年还分别3月在山东投4.9亿元、6月在宁夏投4.49亿元、12月在四川投4.04亿元扩建3家UHT奶加工厂。 一边要中小企业离场，一边是大企业无限量在扩建。
11.产业发展模式、经营模式形无定式。从过去的每家每户3~5头散养，到公司十农户，到奶农社，到养殖小区，到万头牧场，从一个极端走向另一个极端。而南方的家庭规摸牧场模式，则得不到推广。
12.生态循环经济、低碳环保经济意识差，牧场设计、牧场经营、乳品产品选定及加工工艺等都未能达到环保生态的最高要求。
13.牛、草未能同步平衡发展。其中苜蓿草的缺口还差一半，需靠进口弥补解决，2012年的进口量44.22万吨，2013年是74.77万吨，2014年预计达110万吨。
14.疾病、疫情防控不力。几乎每隔二、三年就有病疫情发生或流行，对奶牛“两病”的净化工作抓得不够落实，病牛商品化流通时有发生。广东今年有2个牧场从北方买了 2批奶牛群数百头，有当地的检疫证明，买回后不到二、三个月牛就病死了百多头，损失惨重。
15.散户奶农退出过早过快过多，乳企自办奶源过小过慢，跟不上。企业重加工，轻养殖，自办奶源积极性不高，且国家缺乏一个量化指标。山东泰山区省庄镇东孙村，原几乎家家在养奶牛，每天可产出10吨的牛奶。这一次因受奶荒掉价影响，现在已经有90%的奶农弃养。
16.政策导向存在偏差。提倡资源高度流转集中，抓大压小；打造婴儿奶粉国家队，连外企都进入名榜。兼并重组对外资不设防；重新认证假洋鬼子奶粉变身真洋鬼子奶粉继续留在中国市场争分份额等。资质审核重新认证，未能有效栏截洋奶粉的大举涌入。
17.企业浮燥，乱定价、乱宣传、乱标识，虚假广告满天飞。明明是乳饮料，却标榜牛奶销售。
18.所谓的资本运作型企业及经营手法，受到吹捧和鼓励。而这些企业基本上是靠卖股份、股票在套钱。这类企业对整个奶行业而言，实质上是一个搅局者，原来的平静、平衡、秩序、行业规则，都让他们搅乱了。
19.奶牛养殖存栏整体增量扩群缺乏牛源。国内的种源牛源培育与繁殖严重滞后，产奶水平低，料奶转化率低。
20.消费者对国产奶不放心，国内企业对国产奶源质量也不放心。广东的乳企，这几年90%以上都在使用进口奶粉，完全使用本土奶源的只有一、二家；最近一、二年来，一些大型企业纷纷跑到国外寻找奶源，今年对外投资总签单多达近70亿元人民币。这些行业状况，实际上是反映出了国内乳企对国产奶源不太放心。
21.生鲜奶源、乳品的食品质量安全信息不透朋、不对称。
22.养殖与加工脱节、分离，独行运作，缺乏互相通气和利益协调。
23.产品结构不理性不合理，乳企重常温奶轻巴氏鲜奶。过多过量使用还原奶，无法拉动生鲜奶源和养殖业的扩大发展。
24.产品销售环节繁多，渠道成本重，厂家直对商家的传统简洁的商贸形式被抛弃，大众平民产品被卖出贵族价，使消费者无奈增加了消费成本。
25.大企业“奶跑跑”纷纷出境寻奶源，这本身就显示或反映出他们对国产奶质不太放心。此举对恢复消费者对国产奶的信心具有负面影响与不利。
对以上所列我国奶业发展中所存在的这些问题，首先，我们应该勇敢地面对、正视它，不要被这些问题和困难所吓倒和失去信心；其次，是要以积极的态度去想办法，去将这些问题一个个地克服和解决。
我国奶业发展中存在的一些疑惑或值得思考的问题
1.资本大鳄进入奶牛业，加之提倡兴办万头牧场，今后的牛由谁来养，农民还养不养牛？农民不养牛改由资本家去养牛，到底能否行得通？
2.奶牛小区奶联社，家庭规模牧场，企业自办牧场，资本型专业化牧场，到底哪一种模式更为适合？
3.抓大灭小、资源高度集中，最终的市场受益又是谁？
4.国家每年都拿出不少钱扶持奶业发展，这些钱都进了谁的口袋？为何扶来扶去都扶了十几年了，奶农散户的规模仍是十头、八头？从前都说发展奶业能带动农民致富，而今这个行业又富了谁？
5.企业自办牧场就能解决奶源质量安全问题？
6.中国奶牛还是放在几个主产区，还是坚持北奶南调这一发展策略？
7.未来的产业结构该如何调整？路该怎么走？专业牧场可否盛行？
8.中国能不能实现奶源自供自给，有斩断奶粉进口那一天？
9.2013年、2014年的奶价为何会大起大落？中国奶业的病根到底在哪里？
10.中国奶业的主力军大企业纷纷出走国门，兴洋奶，捧洋奶，国内真的不能养牛了吗？钱真的没地方投资了吗？跑到人家后院去放一把火，此“壮举”能否把国内的行业志气和消费者的信心恢复或赢回？
11.婴幼儿奶粉虽关系到中华民族的未来，但我国真的有必要花这么多时间和金钱，去另行制定一个所谓符合或适用中国小孩食用的婴幼儿奶粉配方及其指标吗？
上述所列十余个疑惑或值得思考的问题，还望关心中国奶业发展的智者，为中国奶业走出严冬和重新赢得消费者信任，释尽和奉献出你们的智慧。
行业发展新动向
(一）引得资本大鳄青睐
1 .马云大手笔出手20亿元加盟伊利，幵始涉足和进军奶牛业。
2.恒大100亿进军奶业。
3.中国机电集团澳洲大手笔投资奶业。
4.法国达能在中国一而再再而三投放巨资在奶业行业。
(二）国内乳企在增资发力做大
1.伊利出手3.1亿投入辉山乳业，蒙牛也同时跟进。辉山日前又宣布，要投入25亿元南下布局华东，幵建奶源基地。
2.贝因美投入近10亿在黑龙江安达市与奶农合作新建10多个奶牛养殖小区，年总产奶量要达到10万吨。
3.北京三元在获得上海战略投资者复星20亿元(占21%股份）的加盟后，已决定在河北投资15亿元新建一家年产5万吨奶粉的工厂。
4.有一香港人在黑龙江黑河投资近10亿的3个万头牧场，其中2个已建好，1个现正在建设中。
5.内蒙古犇腾牧业投人15亿元南下河北沧州新建存栏规模5万头奶牛养殖示范基地。
6 . 张家口市的旗帜乳业，要投36亿元人民币建8万头规模的奶牛生产基地，年总产奶量要达到6万吨。
7.KKR鼎辉私募基金与现代牧业于2013年9月24 口签订新的投资合同，再投入1.4亿美元新建2个大型牧场。
8.*疆新**西部牧业于本月初向外发出公告，拟将投入1.02亿元以参股方式建5个规模牧场。
9.广东温氏集团现己拥有3个规模牧场，总存栏奶牛已达1.35万头。但现义在湖北荒湖和广东连州再新建2个大型牧场，新项目的总投资达4亿元。
(三）外资掀起抢闸中国奶业门
1.亚盛集团未来3年拟将在甘肃、内蒙等地投人13亿元，建3万头牧场。
2.恒天然于2014年8月宣布，要与雅培合作，投人18亿元在华开办大型牧场。
3.恒天然此前在华已独立开办了 5个大型牧场，目前仍有发展项目在推进中，今后要在中国独自开办20个规模牧场。以此同时，今年9月又宣布出高资收购浙江贝因美20%的股权。
4.荷兰皇家菲仕兰于2014年10月8日宣布，要投7亿元与辉山乳业组建新的合资公司。
5.今年7月12日，区域私募基金泰山投资亚洲控股有限公司宣布，向河北定位于中国高品质奶源市场的华夏畜牧公司投入3000万美元。此前新加坡政府投资公司(GLC) “主权投资基金”己签约投人7000万美元，华夏畜牧共获1亿美元将在黑龙江邵东再开办2万头的大型奶牛养殖场，而目前华夏畜牧已在三河拥有3个规摸牧场。（但据传，此项目后期不知何故，处于暂时半停止推进状态)。
6.上海光明在新西兰并购的合资公司新莱特，最近公布将出手收购四川新希望的20%股权，旨在加强进攻中国西部市场。
7.今年2月，法国达能以51.53亿港元再次增股蒙牛，成为蒙牛的第二个大股东。10月30日，蒙牛、达能、雅士利三方联合发布公告，法国达能要再增资入股雅士利，并占25%的股权而成为第二大股东，蒙牛的股份则降减为51%。2014年的销售业绩总额约为481亿元人民币，仅次伊利，排名第二。据说，2015年要冲550亿元的目标。
8． KKR、鼎辉风投私募基金投资加盟现代牧业并占82%股权，而现代牧业仅占18%。现代牧业在今年又完成了将28%股权卖给蒙牛的股权运作。
9.罗马尼亚贸促会利用中国解禁欧盟活体牛人境的契机，于2014年11月25日与山西省景阳能源集团签订了 37.4亿元人民币的投资合同，开建中国最大规模的奶肉兼用牛末产基地。
粗略统计，今年以来国内外资本进人中国乳业的总投资已达280亿元。由此看来，中国奶业的资本时期已经到来。在未来的3 ~ 5年内，专业型的大型牧场将会越来越多，这正是迎合了中国政府规模化发展的要求。与此同时，由于资源和市场将越来越高度集中在这些大企业手中，因此对原有的中小型奶牛场和中小乳品加工企业来说，给他们带来的发展与生存压力也将越来越大。
我正担忧，未来十年八年国内的大企业没有一家不流着外资的血液，全部给整合了，中国奶业也许将成为第二个“大豆行业”。
(四)国内企业国外寻求奶源办工厂
1 .2014年10月27日，广东恒大全资收购新西兰婴儿奶粉品牌咔哇熊。
2.2012年广东雅仕利在新西兰投资10亿元人民币，并购组建一奶粉加工企业：雅士利新西兰乳业有限公司。此项目去年已动工，今年底可竣工。
3.2010年11月，上海光明乳业集团出资3.8亿元人民币在新西兰并购了新莱特乳业有限公司，占51%控股权。经3年合作经营扭亏后，于2013年在新西兰获准上市。该工厂为奶粉加工，其生产的“培儿贝瑞”品牌婴幼儿奶粉于去年开始销往中国市场。
4.2013年4月，内蒙古伊利乳业集团与香港金港商贸控股公司出资12.19亿元，100%全资收购设在新西兰南岛坎特伯雷地区的新西兰大洋洲乳业有限公司。2014年11月20日，伊利发公告称，对新西兰此项目将再增投20亿元人民币，使项目总投资达33亿元人民币。2014年伊利的国内营销总额，己首次突破500亿元人民币大关。
(五）行业竞争激烈无奈寻求横向发展
1 .广州合生元兼营副业，2014年新幵拓婴儿纸尿裤童用品市场。
2.广西皇氏乳业已迈开两条腿走路，己涉足传谋影视文化。
3.贝因美转投婴童辅食产品，旨在东边不亮西边亮。
(六）为保生存，已有越来越多的企业逐步减少屮低价位的大众化产品的上市量，转而主攻“高端产品”市场，因为这类产品获利大。
中国奶业，本应是国民产业，牛奶也应是国民普通的食品，也就是说大部份的国民都应该能喝得起。一盒牛奶本来就3元左右，厂家将它卖到6~ 7元/盒，将1公斤4~5元的牛奶卖到25元；一罐奶粉的生产成本不到70元，也将它卖到200元。厂家要贫民喝贵族奶，无疑是在向消费者施行“公开的抢劫”。
(七)跨行业竞争局势加剧
1.可口可乐，一直是碳酸饮料的皇仔巨头，今年也做起牛奶买卖生意来了， 且是高端U H T奶，主攻目标是中国市场。
2.广东恒大2014年10月26日将新西兰咔哇熊收购，该品牌奶粉已在销售中。同时，恒大还要投入超百亿元高调进军中国奶业，要在大兴安岭大建有机奶源生产基地，做乳品加工。
3.广东盐业集团已经取得新西兰某一有机奶粉品牌中国市场的总代理权，产品已在热卖中。
(八)国内奶企开拓海外奶源地
光明己去了新西兰建工厂，伊利也去了新西兰建工厂，圣元己决定要到法国去建加工厂，蒙牛最近传出他的特仑苏也要在国外去生产。上海铭观乳业营销咨询有限公司的总经理，他还主张：“国内奶粉企业借助洋品牌寻求市场突围”。
对发展我国奶业的几点对策建议
当下，有关部门或行业、企业正在做“十三五”发展规划，已着手在考虑和谋划未来的奶业发展大计。笔者在此也想提出几点对策建议：
1.考虑到消费者对国产奶存在不放心，建议对现行的国家生鲜奶标准及其他奶业相关标准立即做出重新的修订，并明确所有定义。
在我国现有的乳制品中，唯有巴氏鲜奶是要求必须要使用生鲜牛奶为原料奶。可以说，中国奶业的希望唯有寄托在巴氏鲜奶的身上，也就只有它才能拯救中国奶业。要使巴氏奶盛行中国，首先得要为巴氏鲜奶生产与消费提供宽松的发展氛围与条件，这包括政府提倡，消费引导，还包括在行业与产品结构进行调整中，又或在产业与政策的顶层设计上，对巴氏奶有无扶持倾斜。
例如，可否考虑实行巴氏奶低税制？又或对巴氏鲜奶包装实行减免税收或返还等扶持政策？相反，对还原奶、常温奶则实行重税制。而以此来抑制还原奶及常温奶的过度或无限量生产，要为鼓励乳品企业更多地使用国产生鲜奶源提供利好环境与条件，从而达到促进和拉动奶牛养殖业的发展，并实现奶源本国化的目的。
2.成立全国奶业发展战略研讨小组(或机构)，小组成员由对中国奶业发展情况熟识和了解、不带任何企业利益顷向、对问题判断客观公证、为人正直的专家组成。此小组对中国奶业发展战略负责，中国奶业发展，应该有听到行业的主流声音；对各类人群对中国奶业的各种杂音，也交由该小组的专家去应对。
3.加大牛奶产品质量安全信息的披露、发布透明度。让消费者及公众、媒体了解、知道更多的行业发展实情，这是恢复和提高消费者对奶行业及国产奶消费信心有效的办法与手段。
4.运用现代电子技术建立全国牛群电子档案。一来可精确掌握全国奶牛总存栏数，二来可掌握牛群(牛只)流动动态及病疫情防控状况，三来可为牧场提供帮助提高生产效率、效益或解决问题的技术方案(养殖成本、产奶量、牛群健康状况等)。
5.建议实行生鲜奶源收购、使用、登记、备案、公告制度和根据收购使用数量配置免税(如自贸协定零关税配额指标部份)或减税进口奶粉指标奖励制度，以此鼓励企业更多地使用国产生鲜奶源，从而拉动促进我国奶牛养殖业的发展。
（原载于《食品工业科技》）