作者
城市经济研究中心
活力是城市发展潜力和核心竞争力的重要体现，更是城市高质量发展的不竭动力。在世纪疫情和百年变局交织共振的新形势下，积极打造活力城市，创新激发城市活力，是维持城市繁荣、延续城市生机、促进城市高质量可持续发展的核心关键。强化活力城市在区域发展中的引擎作用，对于我国贯彻落实新发展理念，促进区域协调发展，实现共同富裕，具有重大意义。
赛迪顾问城市经济研究中心从经济活力、创新活力、人*活口**力、投资活力、消费活力、开放活力、交通活力和生态活力8个维度20项体现增长的指标，对我国297个地级和地级以上城市的发展活力情况进行了系统研究和综合评估，发布活力城市百强研究（2022）。
表1 活力城市百强（2022）
赛迪建议
激发产业增长活力是建设活力城市的根本发力点。产业发展是影响城市活力的决定性要素，应充分发挥产业集群对城市发展的驱动作用，提升城市产业创新与资源配置能力，培育龙头企业、领军企业发挥引领带动作用。加快传统优势产业转型升级，引导要素向优势企业集聚，推动传统产业以智能化、绿色化、服务化为重点进行技术改造。积极推动制造业优化升级，培育壮大一批具有优势的战略性新兴产业，注入发展前行动力，动态梳理战略性新兴产业的关键核心技术攻关清单，组织实施一批产业链协同创新项目，推动企业“上云用数赋智”，高水平建设制造业高质量发展示范区。
强化创新驱动活力是实现活力城市内生发展的核心关键。创新生态是建设活力城市的关键要素，创建活力城市应坚持实施创新驱动发展战略，抓好顶层设计，充分发挥创新引领经济发展的动力作用。发挥高校和科研院所的创新源头作用，构建产业技术创新联盟，整合实验室、工程研究中心、高等院校、高端人才等创新科研资源并优化配置。加强城市创新载体建设，积极建设产业园区、科技城、大学城等创新平台及载体，适度超前布局国家重大科技基础设施。强化企业在创新中的主体地位，发挥创新型企业的优势，支持和鼓励主导产业及领军企业提升技术创新能力，激励企业加大研发投入。深入开展人才培育和引进工程，构建创新人才支撑体系，激发人才创新活力。
优化营商开放活力是助力活力城市高质量发展的有力支撑。创建活力城市应做好政务、市场、政策、创新等多个环境生态。打造便捷高效的政务环境，深化行政审批改革，推进“互联网+政务”服务。打造公平公正的市场环境，加强知识产权等企业权益保护，推进政务、商务、司法等领域信用体系建设。打造支持企业发展的政策环境，鼓励金融机构向科技企业开展知识产权质押融资、科技保险等科技金融产品，落实定向减税和普遍性降费政策，全面降低企业经营成本。围绕强化数字转型、智能升级、融合创新支撑，布局建设信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等新型基础设施，进一步提升营商硬环境。
增强特色消费活力是打造活力城市品牌名片的题中之义。活力城市应加快推动产业结构向服务贸易驱动转型，积极培育“互联网+”的新零售、新消费业态，打造开放式商业街区，布局升级型消费产业，打造具有服务贸易特色的区域消费新高地。推动主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等紧密结合，活跃繁荣夜经济。充分利用本地的民风民俗、地域文化等，开展特色夜间文艺演出、民俗风情特色表演等活动。积极推动“商贸+旅游”融合发展，打造城市购物新品牌，建设引领区域消费新地标，打造“功能+场景+体验”多层级多模式兼具的国家级消费空间载体。深度挖掘城市历史文化内涵，梳理文化发展脉络，活化利用城市建筑等元素，突出营造浓厚文化底蕴。
提升高效交通活力是加快活力城市要素流动的基本保障。按照国家综合立体交通网主骨架布局，构建以综合运输通道为骨干，以轨道交通网、高速公路网、普通国省干线网、农村基础网等为依托的多层次交通网络。优化地面公交线网和场站布局，推进路网与城市功能的“站城融合”、交通线路与周边用地“一体化结合”，推动城市资源要素向站点集聚，打造城市活力空间。打造智慧化出行体系和客运服务，强化旅客联程运输公共信息服务，打造高效的出行即服务平台，为旅客提供“一站式”出行服务。积极推广智慧公交与地铁管控调度系统，实现基于供需态势精准识别的灵活组织，推动多运输方式协同调度、客运监管体系升级。
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