根据据商务部公布的数据，2023年全国新设立外商投资企业数量为53766家，同比增长39.7%。实际使用外资金额为11339.1亿元人民币，同比下降8.0%。

全国利用外资的区域和结构正在迎来新一*大轮**洗牌。

在当前经济压力和各地招商内卷之下，结合自身产业结构特点，加大高质量外资的招引力度，仍然是各省市经济工作的重中之重。从外资利用结构看，一批总部型、研发型、聚焦高端制造环节的外资项目纷纷落户。

重点外资省市大洗牌

从增速看，上海和浙江保持了正增长，尤其是长三角区域的 杭州、宁波、无锡、南京等重点城市也都逆势增长。

从规模看，2023年，江苏实际使用外资253.4亿美元（2022年为305.0亿美元），占全国比重的15.5%，规模继续保持全国首位。外资企业深耕江苏意愿持续增强，增资扩产力度不减，全省外资利润再投资同比增长25.8%，规模保持全国第一。

浙江2023年实际利用外资额突破200亿美元大关，达到202.3亿美元，同比增长4.82%， 增速在外资前5省市中高居第1。

在城市层面，上海利用外资额保持了正增长，突破了240亿美元。 杭州、宁波、无锡、南京等江浙核心城市2023年利用外资额逆势增长。

杭州利用外资额达到88.3亿美元，增长13.06%，全国排位一举超过了深圳与广州，跃升至第3位。

浙江另一“双子星”城市宁波，全年利用外资46.9亿美元，同比增长25.74%，增幅分别高于全国、全省33.74和20.98个百分点。

无锡利用外资41.2亿美元，增长7.68%。

成绩之下，亦有不容忽视的发展问题。

2023年，江苏全年利用外资下降16.92%；广东利用外资下降12.5%。 山东省实际利用外资175.3亿美元，同比下降23.35%，降幅比全国高出15.35个百分点。从全国排名看，山东利用外资额被浙江超越，下滑到了全国第5。

从行业看，山东制造业和服务业两大重点领域，利用外资额都出现了明显下降。从去年前10个月数据看，山东制造业利用外资59.21亿美元，下降23.73%，服务业利用外资81.63亿美元，下降17.24%。其中，山东优势的化学原料和化学制品制造业，利用外资额下降33.49%。

北京、深圳、广州、苏州、青岛等外资强市，2023年外资规模也在下降。

根据北京市官方表述，“北京实际利用外资规模受国际政治经济环境不利因素增多、企业投资信心不强等影响，低于165亿美元的年度目标”。

深圳全年利用外资额，同样远低于2023年深圳*会两**定下的“全年实际利用外资120亿美元”的目标，只有626.2亿元人民币。

2023年，青岛实际利用外资37.53亿美元，同比下降31.89%， 全国排名被无锡和宁波超越，跌出前十。

制造业实际利用外资快速增长

虽然利用外资整体规模出现下降，但各省在利用外资的结构上都有积极的变化。

2023年1-11月，浙江制造业利用外资87.1亿美元，增长90.9%，占全省比重达到46%，较往年提升了20多个百分点。

特别是，杭州、宁波、无锡三市制造业利用外资额都实现了快速增长，杭州与宁波的增幅更是达到三位数。

2023年1-11月，杭州制造业利用外资44.46亿美元，增长302.84%，占比达53.47%，招引50亿元以上制造业大项目5个，其中超百亿项目2个。

宁波制造业利用外资17亿美元，增长130%，有10个外资项目增资扩产。

无锡制造业利用外资18.8亿美元，增长8.5%，占比达45.6%，集成电路、生物医药等高技术制造业，以及以威埃姆和阿法拉伐为代表的机械制造业、以鑫宝利和贝卡尔特为代表的金属制品业等制造业领域吸收外资增势明显。

广东2023年新设外商投资企业21685个，同比增长62.3%。深圳2023年新设外资企业8002家，同比增长86.6%，外资来深势头不减。从结构看，深圳的制造业实际利用外资增长两倍。

山东电子信息、医药制造等新兴产业领域利用外资额迅速增长。2023年1-10月，山东计算机、通信和其他电子设备制造业利用外资额在制造业行业中位列第一，达到13.24亿美元，增长159.42%；医药制造业利用外资额4.57亿美元，增长31.26%。

外资研发中心成为投资“热词”

整体看，这些外资强市近年来更加注重研发型、总部型等高质量外资项目引进，外资结构更优。 从“制造工厂”到“研发总部”，成为更多外资的共识。

北京发文明确，引导新设外资研发中心围绕区域主导产业，在有基础、有条件的国际合作重点区域集聚发展，推动打造国际研发集聚区，根据其在引入国际创新资源、扩大开放合作等方面的综合评估结果，给予最高不超过5000万元资金支持。

《上海外资研发中心提升计划》从支持外资研发中心加大研发投入、鼓励加强开放创新、优化科研物资通关和监管流程、支持研发数据依法跨境流动、加大科技创新金融支持、提升知识产权保护水平、支持引才留才、落实科技创新财政税收政策、加大服务保障等9方面吸引和支持外资研发中心在上海集聚和提升能级，以推动外资高质量发展，更好服务上海国际科技创新中心建设。

上海市商务委的数据显示，2023年，上海全年新增外资研发中心30家。截至2023年底，上海全市累计认定561家外资研发中心（其中14家为全球研发中心、2家为开放式创新平台）。上海外资研发中心主要集中在生物医药、信息技术、汽车及零部件、化工等重点发展产业，占上海全市外资研发中心比重超过60%。全球10大生物医药企业有8家在上海设立了外资研发中心，如强生、诺华、罗氏、阿斯利康等。

江苏省政府此前批准实施《关于鼓励支持外商投资设立和发展研发中心的若干措施》，以五大方面22项举措，鼓励外商投资结合江苏产业发展方向设立研发中心，一体推进原始创新、集成创新、开放创新，鼓励外资融入本地创新体系。

正在打造高能级开放大省的浙江，此前也印发《关于鼓励设立和发展外资研发中心的指导意见》，从支持开展科技创新、提高研发便利度、鼓励引进海外人才和提升知识产权保护水平等4个方面提出20条措施，推动浙江打造高质量外资集聚地。

按照计划，浙江将争取到2027年新增认定外资研发中心200家，世界500强设立的外资研发中心数量不少于20家，带动外资企业研发费用投入较2022年增加30%以上。

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2024年，中国吸引外资还将再加码。